原标题：龙岗海外“创新考察”启示录
龙岗天安数码城与深圳新思维跨界文化传播有限公司一起，同以色列国家天才儿童教育中心签署三方合作备忘录。
11月30日至12月9日，龙岗区委书记冯现学率区委（府）办（外事办）、发改局、科创局、职训中心一行6人，赴以色列、法国和德国6个城市开展创新创业、低碳发展、职业教育和友城建设等领域的学习合作交流。外出交流期间，代表团密集参观走访了当地著名的大学、企业、研究院、孵化器等创新驱动发展的关键环节，并与当地政府官员进行了深入交流，充分了解先进地区在创新驱动发展方面的经验、做法和成就。
龙岗区代表团表示，此次走访交流，不但学习了当地创新发展的成就和经验，而且引进了一批高端创新资源、促成了一批合作项目、达成了若干教育合作，向世界各地来宾介绍了龙岗区情和发展态势，同时也坚定了发展的信心。“以色列及欧洲一些城市拥有丰富的创新资源，也有与深圳开展合作的强烈意愿，但我们与欧洲、以色列的合作渠道比较匮乏。建议进一步拓展、畅通创新创业合作交流渠道，借助不同的平台引进我们急需的人才、技术、项目、平台等创新资源。”●撰文：南方日报记者 凤飞伟
A.创新经验
“以色列可以创造0到1，中国可以实现从1到100”
仅仅约2万平方公里的土地，培育出147家在纳斯达克上市的科技公司，超过欧洲所有公司的总和，人均拥有高科技公司位居世界第一，被称为“创业国度”“世界硅谷”；只有800万的人口，为世界贡献了20.2%的诺贝尔奖获得者；依靠创新发展，人均GDP达到了34000美元，成为全球最富裕的国家之一，也是世界上名副其实的创新超级大国……
这就是以色列。“以色列的创新发展历程和经验让人印象深刻。”龙岗代表团回来的总结这样写道：以色列的创新发展，主要得益于构建了完善的创新生态系统，形成了崇尚创新的文化、独特的首席科学家办公室制度、高效的技术转移体系、完备的人才培养制度等。
以色列首席科学家制度更是引起代表团的注意。虽然世界上少数国家在政府一些部委设有首席科学顾问或首席科学家职位，如美国白宫设立总统科技顾问、英国在外交部设立首席科学家等，但其运作机制和规模与以色列的首席科学家制度完全不同。以色列在内阁约半数的部设立了首席科学家和“首席科学家办公室”，统筹国内创新资源配置、扶持创新企业发展以及对接国际创新合作等工作。
目前深圳与以色列沟通不多，以色列的创新资源和成果大都流进美国、日本，很少进入中国。不过以色列也同样看重深圳及中国的创新能力，因为深圳与以色列有着巨大的互利合作空间。
“以色列可以创造0到1，中国则可以实现1到100。”特拉维夫大学商学院LAHAV教授表示，虽然以色列创新能力非常强，但是受到国内市场小、自然资源匮乏的限制，其创新资源和成果必须通过输出才能获得最大作用，中国拥有庞大的市场和完整的产业链条，完全可以与以色列开展深入合作，引入其创新人才、技术、平台和项目，推动深圳乃至全国的创新驱动发展。
此次龙岗代表团以色列之行成功引进了一批高端创新资源，其中就包括与以色列技术出口与国际合作协会签署了合作谅解备忘录，就技术转移合作、两地企业相互参展等方面达成了合作共识，将促进双方创新要素交流合作；促成了龙岗天安数码城、智造局与以色列初创东方（Startup East）孵化器签署合作备忘录等。
“以色列作为全球仅次于美国的创新发达国家，在全世界创新创业领域具有强大的技术优势和项目储备，此次签约，意味着龙岗在对接国际高端创新要素资源方面又多了一个新目的地和新平台。”龙岗区有关业内人士如此表示。
B.创新人才
“创新驱动、高端发展，人才是核心和根本”
什么是以色列创新事业常青的真正法宝？“从以色列等地区的经验来看，实现创新驱动、高端发展，人才是核心和根本。”龙岗代表团认为。
以色列海法市一名政府官员的介绍让代表团印象深刻。“以色列的创新驱动发展有今天的成就，一是因为以色列本身具有强烈的忧患意识，特别注重教育和科技发展；另外一个重要的因素就是重视引进人才，如在当年东欧剧变、苏联解体的时候，抓住机遇引进了数以十万计的俄罗斯科学家。”
据了解，以色列对移民人才极为重视，以色列“移民吸收部”与国防部是平级的，专门负责移民中人才的引进。在以色列的大学里，教授几乎百分百都有海外背景，不是从海外回来的，就是接受过海外教育、有在海外研究治学的经历。
无独有偶，统计数据显示，美国硅谷聚集了100万技术人才，其中国际人才的比例占到了70%，也就是说10个硅谷人中，只有3个是真正的美国人。
龙岗去年的一份调研服告也提到，当前海外地区集聚了一批创新型人才，这批人才很多都是大公司的技术骨干，积累了丰厚的资本和经验，有回国发展的需求和意愿。“如目前硅谷很多大公司的华人技术骨干积累了资本和经验后，都希望归国创新创业，有数据显示，在硅谷的清华大学校友就有大约1.2万人，北京大学校友大约9000人。”
近年来，龙岗敏锐抓住这一机遇，加强了与海外创新发达地区的交往，借助辖区内创新产业园区的招商资源，通过搭建“创新创业直通车”的模式面向创新发达的国家与地区进行国际招商（天安数码城—硅谷、天安云谷—以色列特拉维夫、星河雅宝—韩国光州、华南城—荷兰国家贸易促进中心）。今年11月，龙岗区开始寻求与日本著名的科技城市筑波市在创新创业、机器人产业、航空航天产业、国际教育等领域加强交流与合作。“接下来龙岗应大力推广创新直通车的模式，与更多国家和地区开通‘创新直通车’，构建全球‘创新直通车’网络。”龙岗区相关负责人表示。
“欧洲城市拥有丰富的创新资源，也有与深圳开展合作的强烈意愿，但我们与欧洲、以色列的合作渠道比较匮乏。”龙岗区相关人士表示，进一步拓展、畅通创新创业合作交流渠道，借助不同的平台引进我们急需的人才、技术、项目、平台等创新资源。目前龙岗有意通过举办创新活动集聚创新资源。记者获悉，龙岗区将承办的深圳首届全球创新团队创业大赛，并计划在以色列特拉维夫设置分站，外方人员对该赛事抱有极大兴趣，届时将有望吸引一大批创新型人才参与该赛事。
C.制造业升级
“双元制”职业教育模式是工业4.0重要基础
19日，“国家的远见—中国制造业创新论坛”在龙岗区开幕。“目前龙岗正在全力从制造大区迈向制造强区。”冯现学在论坛上表示，近年来龙岗全力实施“高端引领、创新驱动”发展战略，正着力探索一条“制造业+创新”的新型产业强区之路。
德国是世界上公认的制造业强国，他们在发展制造业方面能给龙岗哪些启示？特别是目前德国政府正在力推“工业4.0”战略，将智能化、信息化、网络化与自动化相结合，由机器人代替人力参与具体生产，利用网络化、自动化等高科技优势提升生产率和产品质量，这对于也在积极打造先进、高端制造业的龙岗来说，又有哪些经验可供借鉴？
带着这些疑问，在德国期间，龙岗代表团拜访了中国驻德国大使馆科技处、教育处官员，深入了解了德国“工业4.0”及科研、教育的有关情况。大使馆官员着重介绍了马克斯-普朗克研究所、弗劳恩霍夫研究所和亥姆霍兹科学联合会等三家德国知名科研机构的运营经验，对于企业长期、中期、短期的产品研发、技术创新的激励机制具有现实的参考意义。双方还就通过大使馆途径促进深圳与德国城市创新创业合作开展了探讨，达成了合作共识。代表团还拜访了纽伦堡市政府，听取了有关专家对德国“工业4.0”和职业教育的情况介绍。
有业内人士表示，被誉为德国经济腾飞的秘密武器，也是德国工业4.0的重要基础之一的“双元制”职业教育模式尤其为代表团所重视，其核心内容就是学校和企业都是教育主体，以企业培训为主，学校教育为补充，共同承担学生的教育培训。学生既是职业学校的学生，又是企业的员工。学生40%左右的时间在学校学习专业理论和文化基础知识，60%左右的时间在企业进行实操训练。该模式实现了理论与实践相结合，学生在实际工作的环境下不断培养职业意识和习惯，在实操训练中不断提高技能水平，经过3年左右的双轨制职业教育体系学习，学生绝大多数能达到中级工以上水平。
龙岗区职业教育界的一位人士告诉记者，目前支撑深圳产业结构的人才结构是畸形的。深圳的劳动力结构基本上是“哑铃型”，“两头的高素质人才和生产服务一线的操作层面员工占绝对多数，而中间层，即具有相当技能水平的产业工人或技术能手非常紧缺”。从供给方面来看，目前国内职业教育的课程设置、教学方式都是从传统普通教育改良过来的，不能体现真正职业教育的“产教结合、工学结合”的核心要求，这也使得目前职业教育不能提供真正符合产业发展要求的技术工人，这种情况随着产业转型升级的深入，会表现得越发明显。
有关业内人士表示，深圳也有必要加大对职业教育的投入，培养本地的新一代技术工人，从当前龙岗乃至全市产业发展情况来看，实现“高端制造、精密制造、智能制造”，可以借鉴“双元制”模式，着力培养与产业转型发展相匹配、有相当规模、技能水平较高的技工人才。
此次出访，龙岗通过与专业机构签订合作协议，引进了德国职训教育机构和教育体系，具备了开展“双元制”职训教育制度探索的良好基础。有关人士也建议以龙岗为试点，在全市层面探索借鉴“双元制”模式，改革创新现行职业教育模式。
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如何建设大芬、龙岗河，寻找“欧洲经验”
“我有一个体会，新时期在创新和低碳绿色发展的新阶段，深圳龙岗完全可以充满自信地与国际的城市之间、国际机构之间进一步加强创新合作与交流。”在日前举行的中国制造业创新论坛上，龙岗区委书记冯现学表示，从本次出访交流情况来看，欧洲各国对深圳的创新发展成果和能力给予了充分肯定，是众多国际友人口中“中国最接近硅谷的地区”。欧洲城市拥有丰富的创新资源，也有与深圳开展合作的强烈意愿，可以说，在创新驱动、低碳发展等方面，深圳具备了和国际一流城区平等交流、互惠互利的实力和条件，深圳与欧洲城市之间巨大的合作空间。
此次出访交流中，龙岗还充分利用联合国巴黎气候变化大会“中国角”这一舞台，向世界各地来宾介绍了龙岗区情和发展态势：由冯现学作了以“中国低碳城（镇）发展之龙岗实践”为主题的现场演讲，向世界各地来宾介绍了深圳龙岗的低碳城（镇）建设经验与挑战，并与参会嘉宾就低碳绿色发展领域的理念、技术及实践经验开展了讨论交流，充分展示了龙岗在应对气候变化挑战方面做出的提升策略以及深圳国际低碳城建设经验，引起了参会嘉宾的热烈反响。
记者也注意到了，除了创新发展领域，龙岗还与以色列、德国、法国等城市就低碳环保、城市建设、文化产业、教育等方面都进行了广泛深入的交流，例如在低碳发展方面，龙岗与德国图赫家族就中欧可持续城市化示范项目签署了合作谅解备忘录，与深圳市建筑科学研究院股份有限公司、英泰国际能源技术工程有限公司签订了生态城市暨碳排放体系建设战略合作协议。
在法国，龙岗区与法国巴黎十三区就科技、文化、体育发展和城市建设等方面的合作进行了深入交流，充分了解了十三区左岸地区的一河两岸建设、治理经验，达成了互相结为友好城区的意向。龙岗区相关人士表示，龙岗河经过近年的大力治理，基本实现了水清岸绿，完全有条件借鉴塞纳河经验打造成为深圳东部重要的沿河经济产业带和国际水准滨水岸线。借鉴塞纳河一河两岸建设经验，打造龙岗河国际标准水岸线。近期，龙岗正着力编制城区“山环水润”规划设计及行动计划，围绕龙岗河20公里水岸线，开展一河两岸五节点和博物馆长廊精品工程。
本次出访，代表团还参观了法国巴比松艺术小镇，该小镇作为巴比松画派的诞生地闻名世界，培育出了米勒、柯洛、卢梭等艺术大家。小镇上传统建筑风格与著名作家故居的保留，街边的艺术壁画都洋溢着浓厚的艺术氛围。代表团认为，可以推动大芬油画村与巴比松小镇的对话交流，学习借鉴该小镇的发展模式，促进深圳油画艺术产业与国际一流艺术小镇的对接。
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“创新考察”成果一览
1.与以色列技术出口与国际合作协会签署了合作谅解备忘录，就技术转移合作、两地企业相互参展等方面达成了合作共识，将促进双方创新要素交流合作。
2.龙岗天安数码城、智造局与以色列初创东方（Startup East）孵化器签署合作备忘录。三方将在龙岗合作共建孵化空间，并推动两国之间的企业交流，将以色列优秀的企业及先进技术引入深圳，是未来重要的创新平台。
3.促成了龙岗天安数码城和深圳市新思维跨界文化传播有限公司联合引进以色列儿童创造力项目落地龙岗，共同打造“深圳国际版”的儿童创造力培育课程体系。
4.与中国国际人才交流协会驻德国代表处、吉森大学德中国际交流培训中心，就在龙岗区探索实施“双元制”职训教育模式达成了合作意向。通过该合作，龙岗将在全市率先举办一所“双元制”职业学校，并在经验成熟后对现有两所职业学校进行“双元制”植入。
5.与德国图赫家族就中欧可持续城市化示范项目签署了合作谅解备忘录。拟在深圳国际低碳城引进欧洲优势产业、技术和先进开发理念，通过产城融合的城市规划建设模式，建设医疗谷、德国小镇等项目，打造绿色、低碳、智慧的示范样板。
6.与深圳市建筑科学研究院股份有限公司、英泰国际能源技术工程有限公司签订了生态城市暨碳排放体系建设战略合作协议。生态城市及碳排放体系建设是国际前沿的重要课题，通过三方共建，将极大地提升深圳低碳发展的国际化水平。
