原标题：马路暗伤何时无处隐形
太原市并州路非机动车道上的隔离墩已被撞歪，过往行人通行不便。
太原市并州东街的广告牌只剩下边框。
太原市并州路一公共自行车站点的窨井盖周围塌陷着深坑。
它们或在大街小巷，或暗藏在边边角角，分属不同的责权单位
人行道上的钢钉、马路边松动的窨井盖、垂落的线缆、私设的地锁、隔离墩……让人稍有不慎就有可能被这种看似微小却影响我们生活安全的马路“陷阱”绊倒绊伤。它们或在大街小巷，或暗藏在边边角角，分属不同的责权单位，彻底清除起来又困难重重。这些马路暗伤到底该归谁来管？如何管？
马路安全隐患重重
前段时间，省城市民姜丽华和母亲沿着太原市长风西大街的人行道逛街，因母女俩边走边聊天，没仔细看地上，母亲突然不知绊到什么东西，差点摔倒在地上，幸亏姜女士反应快，及时将母亲扶住。等姜女士母女站稳回头一看，原来路上有一颗不起眼的钉子，钉子凸出路面三四厘米，看上去很不显眼，行人稍不注意，根本发现不了这个“暗器”。“当时我们很生气，但又无可奈何。究竟是什么人在人行道上留下这些暗钉？如果当时不是我在旁边，老人就摔倒在地了。”姜女士说，“人行道是让行人安全行走的道路，为什么会留下这些暗钉无人清理？”
水泥隔离墩移位后，立在原地的铁棍竟成了伤人“暗器”。太原市府西街市第二人民医院门前的非机动车道上，晚上下班回家的韩红就被这种“暗器”绊倒在地，结果造成左肩锁骨骨折。这根铁棍是隔离墩脱落后遗留在地面上的，夜里经过的人很难注意到那根铁棍的存在。有路人讲，前几天，那根铁棍还绊倒过一个骑车的人，那个人也摔得不轻，后来一跛一跛地推着自行车走了。
12月10日，记者从省城并州北路南内环路口到并州东街路口走了一圈，发现了不少马路暗伤。人行道上的公共自行车站点有的线路没有很好地安置，螺丝钉、线缆都还裸露在外面，窨井周围还有很深的土坑；路口的广告牌已经没有了内容，只剩下边框立在那里；有的宿舍、单位门口为防止外来车辆停车而设立了不少黑黄相间的金属立柱地桩；非机动车道上设置的隔离桩，有些已经被撞弯曲，还有的被撞倒横在路中，甚至有的已经缺失。路边的一家商店店主说：“很多隔离桩已经被碰蹭得失去了反光警示作用，一到晚上，这些破损的隔离桩就成了‘路障’，电动车、自行车撞上是常有的事儿。”
涉及单位多清理难度大
省城亲贤北街华联超市附近，一个印有“雨水”字样的井盖松动。前段时间，太原市民邢强路过时，不慎掉入井中摔伤。附近居民称，自打这个窨井扣上不配套的“小帽子”，二十多天来，已经有3个人在这里摔伤过，还发生过三四起汽车车轮被“咬”事件。事情一发生，邢先生就向城管热线反映，一位工作人员反馈说，这是一个用户井，是多家通讯部门联建的，属于谁家的产权还不好说。附近卖水果的商贩称，这个窨井原来好好的，井盖也合适，但是有工人在这里打开井盖拉线施工后，这个井盖就变小了。邢先生摔伤后到医院检查，挂号、拍片等花去二百多元。虽然只是肌肉拉伤，但小腿、脚面肿胀，走路困难，为了不造成更多的经济损失，这两天他一直坚持上班。“这是一口涉及多家单位的联建井，咱一个老百姓即使占理，哪有时间、精力去讨公道？”邢先生说。
不少人都有类似的惨痛经历：有的是骑车被垂落的线缆挂倒，有的是走路被裸露的钢钉绊倒……很多时候，人们受了伤只能吃哑巴亏。有市民认为，城管作为城市的管理者，是否可以对这些安全隐患进行监督管理。但由于产权单位和管理方不明晰，市民路上被“坑”往往无处伸冤，即使找到了产权单位和管理方，索赔依旧艰难。据了解，因为受害者无法提供监控视频等直接证据，很难和施工单位或产权单位建立起直接的沟通关系。
就窨井来说，据太原市数字化城乡管理指挥中心的资料显示，市区路面上有21万多口窨井，涉及产权单位18家。随着城市道路的不断修建，这个数据还在增加。关于井盖类问题，2015年上半年，中心受理了4134个，包括井盖破损、井基础塌陷、井盖丢失等，处置结案3151个。目前太原市所有属市政管理的井中都装有防坠网，但在其他权属井内，防坠网并不多见。
道路上设置隔离装置主要为了防止机动车违章停车及商贩占道经营，需经过交警部门同意，规划合理后方可安装。但目前道路上安装的隔离设施鱼龙混杂，其中有不少是私人安装。据太原市12319数字城管热线受理科统计，今年前11个月共接到关于私自安装地锁的举报电话700多个。12319监督科工作人员介绍，在市政道路上安装的地锁较好处理，只要接到市民举报，交警、行政执法或市政部门都可前往拆除。而在一些老旧小区，目前还是执法空白。
随着城市建设的不断推进，道路经改建扩建后变宽畅了，以前道路设置的公共设施也随之频频“搬家”，例如广告牌、灯箱、电线杆等。但由于“搬家”不彻底，一不留神会留下一些暗钉。目前城管部门对此没有完整的处理办法，只能根据市民反映，以这些隐患的产权单位为主，发现一处解决一处。
根治暗伤修复城市“里子”
对个体而言，身边这些看似不起眼的小“暗伤”，切切实实地成为威胁人们生命健康的大隐患；对城市而言，马路暗伤表面上好像无关大雅，但存在久了，就会影响到城市脸面。这些城市的“细节”，往往在一定程度上考量着政府相关部门的服务意识，同时，这些城市的“细节”也展现着城市的形象。毕竟，这些“小节”与市民的生活息息相关。
当隐患逐渐发展为城市的顽疾，我们自然要探究其原因。是多个部门管不了？还是“老办法不管用、新办法不会用”？从现实中看，受产权归属、利益关联、执法权限等因素的制约，根治这些暗伤存在诸多难题，但是，并非没有解决之道。要让马路暗伤无处隐形，关键在于思想重视与权责分明。整治马路暗伤，除了广泛发动群众、调动民意，相关部门还应从两方面入手。一方面，应进一步加强双重监督问责，建立常态化监管机制。无论是施工留下的“小尾巴”，还是历史遗留的“烂摊子”都应追查第一责任。另一方面，相关部门应加强各部门的联合执法，让执法权力具有可操作性，以打通城市管理“最后一公里”。不少“暗伤”都牵扯多个部门，应积极直面执法的尴尬困境，拿出有效的措施让执法权落地。除此之外，相关部门还应大胆创新，积极探索，引入高科技手段，实行现代化智能管理，比如，用电子监控抓拍取代隔离墩，从源头遏制违规乱象的发生。
衡量一座城市的文明程度与现代水平，不只是看高楼大厦、整洁街巷，很多时候，关乎细节的“里子”才是最好的标尺，百姓的喜怒哀乐，对幸福和平安的追求就藏在这些细节中。抹平那些马路暗伤，我们的城市家园才会更美好。
『他山之石』
给窨井井盖上保险
2014年，贵阳市为6个城区及二环路上7845个市政排水井盖购买责任保险。保险责任涵盖由于井盖受损、缺失、被盗等造成的第三方人员伤亡和财产损失，其中单笔事故最高赔付财产损失50万元、人员伤亡60万元、伤残40万元、医疗费用5万元。
本报记者 郭艳 文/图
