原标题：为“第二故乡”发展尽心尽力
■ 深圳特区报记者 邱小香
一条条装有LED灯的水泥路直通各个自然村，村民告别了“晴天一身尘，雨天满身泥”的土路；学校里新添了崭新的课桌和水泥地操场，孩子们搬离了阴暗潮湿的破瓦房，昔日的穷山村发生了翻天覆地的变化……
2013年以来，按照省委、省政府和深圳市委、市政府对新一轮扶贫开发“双到”工作的部署要求，深圳市向陆丰派出工作组和驻村干部60余人，对口帮扶陆丰11个镇53个重点帮扶村。至2015年，深圳市在陆丰共投入帮扶资金4.59亿元，启动帮扶项目约4万个，完成农村低收入住房困难户住房改建5564户。
群众反映迫切的民生问题首先解决
“扶贫不是简单的送钱，而是要改变他们的观念，提高他们的生活品质。”陆丰市委常委、深圳派驻陆丰工作组组长曾庆伟说，在开展扶贫开发“双到”工作中，他们的主要任务就是要结合村情、民情，紧紧抓住当地人民群众迫切需要解决的民生问题，放在首要位置加以解决。到目前为止，已为陆丰市各村修建各类道路约145公里，农田“三面光”水渠约148公里，各类文体场所236个，建设垃圾池848个，竖立新型路灯1841杆，实施安全饮用水项目73个。
龙潭村是陆丰市陂洋镇所辖的一个革命老区行政村，现被村民称为“陆丰丽江”。一渠清澈的河水绕村流淌，经过每家每户门前，每到傍晚就有很多妇女带着小孩，在渠边洗衣、聊天。深圳市委政法委驻村干部陈东清楚地记得，刚来时这只是一条臭水沟，满是黑色淤泥和垃圾，村委负责人一开口就请求帮助解决水的问题。
原来，整个龙潭村的生产生活全靠两条渠——建于上世纪七八十年代的高涵引水渠道和白马渡槽引水渠道。但两条渠年久失修、多处塌方，导致龙潭村长期没水喝没水用。获悉此情况，驻村干部立即筹集专项资金124.8万元，修建和加固两条引水渠道，解决村民迫切的生活用水问题。水渠修好后，龙潭村2880亩因没水灌溉而荒废的耕地重新成了良田，为该村发展种植业脱贫致富提供了有力保障。
深圳市中级人民法院对口帮扶陆丰市潭西镇潭西村，3年来帮扶建设了多项基础设施，为村委修缮了村民之家、会议室宣传公示栏；投入约40万元开展村道水泥硬底化建设，改善了村民的出行条件；积极推动村文化广场建设，实现了8个自然村文化小广场全覆盖，文化广场的标配包括场地硬化、周边绿化、公共厕所、户外健身器材等。
整合优势资源扶贫单位各显神通
“对口帮扶工作的好坏，不能单看投入资金量的多少和项目的大小，还要看取得的社会效益和经济效益。”曾庆伟说，各帮扶单位的经济实力不一样，驻村干部又缺乏农村工作经验，但他们拥有行业资源，可以发挥各行业的特色帮扶驻点村，取得不一样的效果。“这里是他们的第二故乡，真心实意地为家乡的发展尽力，问心无愧。”
陆丰市甲西镇大陂村社会治安形势严峻，深圳市公安局驻村干部发挥职能优势，探索了―条平安扶贫之路，推行以警务室为中心的治安网格管理机制。2014年10月，成立了甲西派出所大陂村警务室，建立以警务室为中心、7个自然村为支点的治安网格管理体系，驻村工作队将大陂村7个自然村划分为7个网格，每个网格安排一名治安信息员，负责排查上报本村的治安信息。建设警灯工程，白天“警灯”自行车和电动车点对点巡逻：夜晚“警灯”闪烁，增强震慑力，挤压犯罪空间。2014年以来，该村涉毒犯罪在严厉的防控下制贩毒发案数为零。
“我们的优势就是科技创新，所以我们实施科技创新扶贫，让新葫村的发展插上科技的翅膀。”深圳市科技创新委员会驻村干部陈晓青说，通过行业资源优势，已在八万镇新葫村为贫困村民免费安装100套太阳能热水器，改善了村民生活条件；在全村所有道路安装了300多盏LED照明路灯，方便村民夜晚出行；为全村村民安装了390套村村通卫星接收天线，丰富群众的娱乐生活；为每个自然村建设一座生态环保公厕，改善村民生活卫生条件；建设了村委太阳能无线传输监控设施及宣传LED屏，加强村委安全和宣传工作；为新葫学校配置了3D打印机和太阳能发电设施，对学生进行科普教育，开拓学生的思维视野。
通过“输血”实现“造血”建立长效机制
2013年之前，陆丰市大部分村委集体经济收入为零，导致村委日常工作无法开展，村环境卫生状况堪忧。扶贫工作除致力于改善村容村貌和村委办公环境外，关键在建立长效的脱贫机制，将扶贫“输血”项目变成“造血”项目，在各村委建设一支永远不离开的扶贫队。各驻村干部利用各自资源，通过自筹资金、社会集资和行业资金投入等方式，积极为驻村出谋划策，开发创收项目。大部分村参加了陆丰产业园区“邻里中心”项目建设。该项目是深圳对口帮扶汕尾指挥部和陆丰市政府联合牵头开发并具较好发展前景的项目，年固定收益率为8%，时效14年，由陆丰市财政局保底，每村每年可以获得5万元分红。
深圳市纪委对口扶贫的陂洋镇陂沟村人多地少，村委集体经济无固定收入。驻村干部黄华洲摸查情况时了解到，长期以来村民饮水依靠上世纪90年代私人投资的一个小型水厂，该水厂设施简陋，无净化消毒设施，每逢雨季水质浑浊，还经常停水，村民一直盼望改善自来水。黄华洲和村委商量如何解决饮水问题，经多方论证，村委班子倾向于收回私人投资的水厂并加以改造，这样既可以改善村民饮水条件，又可以为村集体创造每年不少于12万元的稳定收入。收购、改造金额达400多万元，村委无法提供这笔资金。黄华洲在深圳市纪委的帮助下，通过各种关系筹集到收购资金，目前已经完成收购价格谈判，并请有关部门完成了地下水源勘探、改造方案设计等工作，施工队将于近日进场建设。
潭西镇崎头村以种植水稻和红薯为主，村里没有支柱产业，村集体没有经济收入来源。深圳市人民检察院驻村干部周伟珍了解情况后，与村干部和村民代表多次商议，经反复论证，决定投入14万多元，对崎头村的140亩单造低产田进行深挖改造，建成标准的水生作物田，形成连片规范的水生种养基地，并对外发包放租，为村集体每年赚取稳定的可观租金，增加村集体经济收入，实现长效脱贫。
深圳市国资委对口扶贫的碣石镇桥头村无主导产业、无集体土地、无农业专业合作经济组织。驻村干部唐明通积极牵线搭桥，让桥头村与汕尾市润丰农业有限公司合作，以“公司＋基地＋农户”的模式，建立罗非鱼养殖基地，并投入帮扶资金16万元对荒地水池200多亩进行改造，维修基地运输道路、加固水堤等，每年为村集体经济增加收入7万元，签订合同至2030年。
深圳市经贸信息委对口帮扶陆丰市八万镇下葫村，3年累计投入各类资金600多万元进行帮扶。驻村干部吴志昆还针对贫困户不同的家庭情况，分别制定了超级水稻种植、菠萝种植、木瓜种植、生猪养殖等十几项精准帮扶措施。2015年，这个村的贫困户人均纯收入达到9000元，实现了稳定脱贫。
开展“智力帮扶”实现“知识脱贫技能脱贫”
此次采访，记者听到驻村干部讲得最多的就是“组织了多次非农业技能培训”。据了解，通过深圳帮扶已开展各类技能培训5万余人次，并结合“教育创强”协助53个帮扶村的学校进行改造提升。“智力帮扶”已深入民心，普及每个村。
“百年大计，教育为本，除了改善学校的硬件设施之外，最重要的就是提升它的软件。”深圳市教育局驻村干部蔡子烈介绍说，湖东镇长湖村长湖小学是超过60年历史的公办小学，办学水平一直不高。3年来，深圳市教育局联合各市局直属学校，结合教育行业特点，全力帮助长湖小学实现升级改造，并委派深圳小学在长湖小学开展系列教研活动和公开课活动，让深圳小学和长湖小学的教师开展一对一结对帮扶活动，使长湖小学教学质量和管理水平发生了质的飞跃，一跃成为湖东镇的示范学校。
“授人以鱼不如授人以渔。”深圳市交委驻湖东镇南田村的驻村干部戴智勇多次组织村闲余劳动力开展非农业技能培训，并聘请专业讲师传授外出务工的技能技巧、安全事项、陷阱维权等知识。同时，在村里不定期开展招聘现场会，并对外出务工的贫困户给予交通补贴、培训补助等，通过多种方式提高剩余劳动力转移就业积极性。截至目前，他们投入在非劳动技能培训、就业转移补助的资金达19.34万元，已在80户有劳力贫困户中成功转移83名劳动力外出务工，转移非贫困户劳动力多达数百人次。
