原标题：巴黎气候谈判陷僵局 解振华披露中国四大“药方”
中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华。南都记者 刘伊曼 摄
南都讯 特派记者刘伊曼 发自巴黎
一场被主办方的宣传标语称之为“大家专程赶来拯救地球”的大会已经在巴黎开了三天三夜了。150多个国家的元首相继在勒布尔歇的演讲台上表达完自己国家应对气候变化的决心之后，已经纷纷离开了法国，留下了他们的谈判团队继续奋战。
12月3日，首轮谈判即将接近尾声，本周六，谈判代表们将会提供出一个可供部长们磋商谈判的文本。下一周，就将开始高级别的部长会议，部长们就要依据这个文本进行讨价还价，最后找到一个大家都可以接受的方案。
迄今为止，这个重要的文本还可能有诸多变数，而总体进展还较为缓慢。中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华在当天召开的新闻发布会上表示：“争取在11号的时候，就谈判涉及到的一些主要问题形成共识，争取所有的问题，都能找到解决问题的方案。如果谈判代表们给出的案文分歧越少，部长们需要解决的问题就少一些；分歧越多，部长们需要解决的问题就要多一些，到时候可能就会延期。”
谈判中的分歧依然还存在，有的还比较大。对于此，解振华表示不太乐观，主要就是因为分歧导致谈判进展很缓慢。就在2号的时候，他和大会的主席还交换了意见，对这种“不乐观”达成共识，并且建议，谈判过程中大家少说NO，或者不说NO，“相向而行”，提出如何解决问题的建议，希望剩下一两天大家能本着积极的建设性的态度来进行谈判，而下一周，各国部长也应该以积极的建设性的姿态，来解决一些问题。
对于谈判的焦点矛盾，中国也以积极应对的姿态为大会贡献出了一些“药方”，希望能推动问题的有效解决。
1 通过“协议+决定”实现成果具“法律约束力”
解振华说，不少国家都坚持说，我们谈了这么久，如果拿不出一个有法律约束力的东西，这让人无法接受。对于中国而言，是支持这个结果有约束力。中国国家主席习近平特别强调，我们希望这个结果是一个全面的、均衡的、有力度的、有法律约束力的结果。实际上这个结果应该适用于所有各方，不要一部分国家参加还有一部分国家不参加——这也不是我们希望的。
然而，现在这个问题并没有达成共识，有的国家认为，这个会上决定的要做的所有的事都应该写入协议，但是有些国家的代表出于国内政治的考虑表示不太接受，因为国内的议会如果通不过的话，他们也没办法，只好不参加。
其实这是早已经有所预料的局面，在习近平与各国元首会谈的时候，就已经提出了一个设想：希望大家来做两种极端立场的工作，让大家都相向而行，往中间来靠，也就是找到一个最后大家都不满意，但是都能接受的结果，可能就把这个问题解决了。
于是，中国提出，能不能用“协议+决定”的方式来解决这个问题。也就是说，协议之中，把2020年之后，要把全球应对气候变化的机制性的基本规则作为主要内容，通过了之后具有约束力，大家都要遵守。但是各国国情不一样，有的国家有实际困难，怎么办？就到决定当中，作为政治决定，不需要各国议会批准，依靠行政力量去推动，各国政府只要参加就应该认真落实。
打个比方来说，像美国，奥巴马政府在国内的政策是比较积极的，但议会否定了他的清洁电力计划，也否定了他30亿援助资金的计划。这样的情况下，美国也并不是完全就没有什么可谈的了，奥巴马政府依然可以通过行政手段去推进这样的计划，只是没有议会的通过，法律效力会差一点。
然而，有些国家也表示这种情况不可接受，解振华就问他们说：“你希望不希望出现《京都议定书》那种情况？法律约束力是有了，但是有些国家不参加了，那又能怎样？
“他也不希望出现这样的情况。我说好，你不希望就要找到不希望这个结果出现的方案。中国的这个‘协议+决定’的方案能够解决问题，也得到了很多国家的支持，但是最后还要继续再做工作，有些国家还是不同意接受决定的形式，还要再进一步沟通协调。”
巴黎会议现场。南都记者 刘伊曼 摄
2 用“整体的盘点”让成果更有力度
现在，已经有将近180个国家提出了INDC（各个国家应对气候变化的自主贡献目标），总的减排量已经达到了总的预定目标到95%以上，在中国代表团看来，这是非常好的现象，表明大家都在积极采取行动，都在提出政策措施，应该加以充分肯定。
而这意味着巴黎会议已经有了一个可以取得成功的基础。现在有一些国家提出，现在各国的INDC不足以把本世纪末温度的增幅控制在2摄氏度之内，应该进一步提高力度，要在各国自主贡献的基础上进行审评，或者整体的审评。各国要根据新的情况进一步更新INDC来实现控制2度的目标。
而另一种观点说，各个国家的目标都是自主决定的，你要进行盘点评审，差距肯定是会出现的，只能大家根据各国的国情、能力，自主来决定是不是要调整力度。
也就是说，一些国家认为，要有强制性，而另一种意见认为还是要靠大家自愿，还有一些代表根本反对定期搞评审。他们说：应该对发达国家提这个要求，我们发展中国家，还没有得到资金技术支持呢，我们不能接受。
而中国方面的立场是很明确的——首先应该充分肯定，相信各国是根据自己的国情努力，这是基本的政治互信。如果连大家自己提的INDC都不信，那下一阶段的谈判会更难。但是，如果大家都在努力采取行动，我们总要知道大家的努力和目标还有多大距离。因此，中国支持定期搞“整体的盘点”。这是一种没有“侵入性”的手段，也不是对个体国家进行评审，而是对整体各国的贡献进行盘点。
解振华认为，这个盘点的过程，也是一个交流学习的实践机会。各国好的经验、做法、措施，特别是创新的技术，能被相互了解、学习，大家有一个加强合作的机会。
此外，发达国家应该履行的义务，也就是说给发展中国家不断提供资金技术支持的目标，也可以藉此建立起激励机制，在此基础上各国再来决定是不是要自主更新、提高。这就是一种包容性很强的做法。
解振华说：“我们还提出一个观点：一定要促进各国加快绿色低碳转型。转型之后，我们担心的力度问题可能就不是一个很大问题。因为，如果还用传统的观念、办法、技术来减排，可能差距永远都会在那里。我和主要国家的代表团长交换意见的时候，有的国家已经接受了，但是有的国家还是觉得这样力度不够，还是坚持说，要有点强制性的要求。最后我们的建议是不是能得到大家的认可还是个未知数。最后的文字怎么表述，也很讲究。过去有人说要‘审议’，我们说‘审议’轻了。有的说‘评估’，‘评估’更有包容性，后来我们提出‘盘点’。中法的联合声明就接受了‘盘点’这个词，没有侵入性，还有总结性。总之，我们还是想推动这个进程尽可能建设性一点。建立起这么一种机制来解决长期有效性的问题，来促使大家不断提高减排力度。”
巴黎会议现场。南都记者 刘伊曼 摄
3 2020年之后欢迎各个渠道资金都参与进来
有些发展中国家说，这次会上如果连资金、技术问题都不能解决，那这就不是一次成功的会。中国代表团团长解振华也已经尽自己所能地提醒了其他各国团长和大会主席，希望能够引起他们高度的重视，至少资金问题希望能得到解决。
按照公约的要求，发达国家早就已经承诺了要向发展中国家提供每年1000亿美金的资金支持，这个承诺本身没有人说要反悔，甚至还有国家表示要超额资助，给的钱要翻番。现在就是要讨论怎么兑现承诺的问题。尤其是资金的来源问题是需要说清楚的，是以公共资金为主？以援外资金的包装可以吗？还是新的资金呢？性质是有差别的。有的国家也提出意见说，现在经济困难，一下子拿不出怎么多怎么办？而这次会上，中国希望一定要有明确的时间表和路线图。希望给出一个可预期的结果。在解振华等人看来，这才是合情合理的。
至于2020年之后，资金又要怎么筹措，那就还是要依靠现在的这个基础，作为起点，继续增加资金的支持。
不过，这个问题上，分歧依然是比较大。究竟是要发达国家继续履行义务呢，还是需要更多渠道解决这个资金问题，大家显得莫衷一是。
中国的基本立场很明确：2020年之前，发达国家必须要兑现承诺，而且在2020年之后，发达国家要继续在此前的基础上增加资金规模，支持发展中国家提高应对气候变化的能力。但是，2020年之后呢，因为各国应对气候变化的行动都将展开，资金的需求会愈发的大，中国支持公共资金之外，也想要把这个“蛋糕”给做大，欢迎各个渠道的资金都参与进来。比如说中国自己，除了“南南”合作的资金支持其他发展中国家之外，今年开始建立了一个“南南基金”，通过基金帮助其他发展中国家提高应对气候变化的能力，让他们采取措施减少气候灾变对自身造成的影响，帮他们适应已经改变的现状，更帮助他们提高相应的管理水平，以及从多边基金里融资的能力。
需要说明的是，中国对其他发展中国家的支持，其性质与发达国家提供的支持是完全不同的。对发达国家而言，这完全是义务，而中国是自愿的，也是希望尽到大国的责任，必须要解决资金的关键问题，不让广大发展中国家失望。因为，如果发展中国家都失望了的话，谈判的进程就会收到严重的影响。
巴黎会议现场。南都记者 刘伊曼 摄
4 巴黎会议协议是联合国气候变化框架公约的新成果
巴黎会议最后签订的协议，究竟是一个用来替代联合国气候变化框架公约的新东西呢，还是在公约下一个新阶段的成果？
解振华说，中国在这个问题上的态度依然明确：巴黎会议是全球应对气候变化进程的一个重要阶段，这个会议的结果，应该是在公约之下，遵循公约原则，遵循共同但有区别的原则、各自能力原则和公平原则的一个里程碑式的结果。“我们并不同意抛开公约另外搞一套”。
迄今为止，并没有一个国家站出来反对共同但有区别的原则。意思就是说，大家都能形成这样的共识——这是大家共同的责任，但发达国家对到现在为止的气候变化负主要责任，没有一个国家表示反对。这就是一个很好的现象。去年，这个原则被中美联合声明再次强调，也写入了一年之前利马大会的决定之中。只是，这些原则具体要怎样去体现，目前还是有很大分歧，甚至有些国家说，情况已经发生变化了，不要再按照发展中国家和发达国家来对国家进行区分。
解振华说：“我们承认情况有所变化，但历史责任、发展阶段的区别，没有本质的变化，所以还是应该坚持三大原则。但即便是坚持这些原则，也并没有妨碍发展中国家做得更多更好。中国就是一个例子。”
中国的努力推动，以及跟其他国家签订的一些联合声明，都是为各国达成共识作出的贡献。中国也提出了一个方案，目前正在跟各国磋商——原则上不让步，措施上可以采取灵活态度，还是要积极建设性地冲着解决问题的目标去。虽然这个过程很难，分歧依然未能消弭，但中国仍旧在努力。
“此前，习近平主席在讲话中也强调了，我们并不追求中国赢，其他国家输；我们希望共赢，大家都赢”。
