原标题：更高效的政府管理 更公平的市场环境
广州市社科理论界召开学习党的十八届五中全会精神座谈会
文/广州日报记者何道岚 通讯员穗宣
昨日，广州市社科理论界召开学习党的十八届五中全会精神座谈会，传达、学习、贯彻党的十八届五中全会精神。来自广州地区高校、社科机构和人文重点研究基地的6位专家学者代表围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合广州实际，交流了学习五中全会的心得体会。市委宣传部副部长伍第政就社科理论界学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神做了部署。
会议表示，广州市社科理论界要发挥社科理论界“思想库”、“智囊团”的作用，围绕全会提出的重大理论和现实问题，结合广州经济社会转型发展的创新实践，做好研究解读，为科学制定广州市“十三五”规划建言献策，为推动广州全面深化改革、开创城市转型发展作出新的贡献。
“发展一词出现了95次”
（广州市社科联党组书记、主席曾伟玉）
“十八大报告强调了发展的平衡性、协调性和可持续性，这次五中全会强调的是要提高发展的平衡性、包容性和可持续性。”曾伟玉认为，将协调性改为包容性，就是说发展不是瞄准单一方面、单个价值目标，而是将各个地区、各个民族、各个群体都纳入到发展的框架中，都要享受发展的成果。
曾伟玉表示，五中全会强调了国民素质和社会文明程度的提高以及国家治理的现代化。她说，国家治理体系和治理能力现代化，需要各方面制度的进一步成熟、定型，归根结底是把握经济发展的新常态，聚焦全面建成小康社会的战略定位。
“公报中‘创新’出现27次，‘发展’出现了95次。”曾伟玉表示，这次讲创新，不仅仅是一个发展方式、发展方法的创新，更重要讲的是思想、理论的创新。她认为，创新不仅仅是讲科技的创新，更重要的是政治、经济、社会、文化全方位的创新。
“放出学术笼子里的资源”
（广东工业大学副校长、广州市技术创新与经济转型研究基地主任张光宇教授）
张光宇指出，广州的创新资源高度聚集，科技、教育、科研机构、科技人员等数量都达到了广东的七成以上，但是创新企业的创新能力、企业活力非常不足，“这是一个值得关注的问题。”
怎样将创新资源转换为创新动力？张光宇认为，首先要大力发挥高等院校、科研院所对创新的支撑作用。特别是高等院校，包括科研院所，应该发挥它们的支撑作用。具体而言，他提出一种途径，就是院校和企业构建新型研发机构，激发科研机构的活力，让它能比较快地与市场、产业对接，“不要将科技资源关在学术的笼子里。”
在万众创新的路径选择上，张光宇认为可以选择颠覆性的创新路径。他介绍，创新有两种类型，一种是维持性创新，第二种是颠覆性创新。维持性创新是比原来的创新继续做得更好，颠覆性创新是采取不同的轨道，在小样本、低端客户群上继续开发新的技术，这种技术一旦成长起来，有可能对传统技术产生颠覆性影响。
“拉起小康社会的短板”
（广州市社会科学院副院长，广州国家
中心城市研究基地主任杨再高研究员）
“广州要摆脱发展中的不平衡、不协调。”杨再高表示，广州作为超大城市，常住人口1300多万、外来人口400多万，从各项指标来看还面临很多困难和压力。主要问题有以二元结构或三元结构为特征的城乡发展不协调，各区域及中心城区与北部山区间的发展不平衡，公共服务供给不足及不均衡为主的社会发展相对滞后，城市精神文明水平不高及城市软实力不强等。
杨再高认为，广州首先要促进城乡一体化，促进城市里的文明向农村延伸，建立农村发展的长效投入机制。“广州人口多，在城乡协调发展方面面临很多艰巨任务。”他说，广州作为国家中心城市，要带动和推动区域一体化发展的任务，推动广佛同城化、广清一体化。
“我们的社会发展还是滞后于经济发展。”杨再高建议，政府未来几年“要像抓经济工作一样抓社会建设”，增加社会事业的投入，社会公共事业的供给，建立水平更高、更加公平、更加可持续的社会保障制度，“完善社会治理，保证城市的平安有序，拉起我们小康社会的短板。”
“进一步扩大服务业开放”
（广东自贸区研究院副院长毛艳华教授）
“面对国际国内的新形势，我们要转变对外开放的理念。”毛艳华表示，国内经济今天出现新常态，需要转变贸易的发展方式。要形成新一轮高水平开放，形成新的竞争优势，包括企业的竞争优势、产业的竞争优势、规则方面的优势等。
毛艳华表示，广州的经济外向度特征比较明显，对外贸易依存度高，达到50%以上。下一步，广州首先要建设好广东自贸试验区南沙片区，加快形成国际通行的营商环境。在政府角色方面，呼吁更高效的政府管理以及更公平的市场环境，将自贸区作为制度创新的高地，推动新一轮对外开放经济体制机制的创新，并进一步扩大金融、文化、医疗、教育等领域的服务业开放。
在参与“一带一路”的建设上，毛艳华表示，广州有优良的港口，下一步要加快试验21世纪新的议程和新规则，比如说在劳工标准、环境标准、国有企业改革方面要加快推进缩小与高标准贸易投资规则的差距。
