□ 本报记者 韩宇 张国强
今年9月中旬，夏季达沃斯论坛在辽宁大连召开，李克强总理和10多位外国政府首脑、近2000名中外宾客云集，安保工作出色完成。
据统计，今年以来，大连刑事发案同比下降20%，命案全部侦破，盗窃、街面两抢案件分别下降13%和52%，火灾、交通事故分别下降21%和13%。这要得益于该市公安机关近年来建立并完善的社会治安防控体系。
智能指调直抵末梢
7月23日19时02分，大连市某居民小区发生一起恶性杀人案件，大连市公安局指挥中心立即调集蓝鲨机动队、中山分局和周边警力迅速向现场集结，全市陆路、海路、空港各个卡口分兵把守、武装查堵，各条线索也源源不断汇聚到指挥中心。
40分钟后，指挥中心合成作战席经分析研判，成功锁定嫌疑人身份，随后确定了其藏匿地点。按照预案，指挥长一声令下，特警、巡警等千余名警力随即展开大范围搜捕行动，警用直升机升空对该区域进行搜索。不到20个小时，警方成功将嫌疑人阎某抓获。
“这起案件中，高效畅通的指挥调度和合成化作战机制功不可没。”大连市公安局指挥中心主任雷树青向《法制日报》记者介绍，该局通过集卫星定位、4G图像传输、350兆电台于一体的指挥通讯系统，以全局民警“人手一机、值机值守、5秒应答”的刚性制度，保证处置指令直接下达到一线末梢和最小作战单元。
“2014年底，中办、国办印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，同全国其他城市一样，大连社会治安防控体系建设再次升级提速。”大连市副市长、公安局局长刘乐国说，大连警方坚持顶层设计，以智能化的指挥调度系统为龙头牵动、以信息化的情报预警系统为核心手段、以合成化的运行机制为实现路径、以社会化的多元协同为支撑保障，积极探索建立“预警得早、防范得住、处置得快、打击得准”的实战体系。
在大连市公安局指挥中心，信息、指挥、处置、勤务“四位一体”，环环相扣、咬合运行，设立的市局、分局和派出所勤务指挥室三级指挥长被赋予其先期处置、越级指挥权。依托智能指调平台，创建指挥“一张图”，该图可直观显示动态静态警力、警用地理信息、视频监控等资源；通过智能接警、动态布警、预案生成等功能模块，实现了“一键式”、可视化、智能化联网指挥调度。
建多警联动打防网络
近年来，大连警方大胆创新，打破单一警种、单一部门的条框限制，以联勤联动的理念形成战斗合力，实现多警种统一指挥，打造全方位、陆海空立体化社会治安防控网络格局。
结合三面环海的特点，大连警方以“北大门”高速公路口为中心，联动全市陆路14个警务工作站、118个卡点，形成了陆路上的“三横八纵”和海岸上的“两边”封控网。利用空中两架警用直升机巡航联动、海上FIS边防船舶动态管理系统，大连警方实现了1分钟现场见警、3分钟处警、5分钟全网响应，10分钟海陆空全封闭。
大连警方还创建了刑侦、网侦等部门参与的“4+1”合成作战平台，通过信息会商、扁平指挥等机制，实现多种侦查手段同步、快速、高效合成使用。开发区分局科技领先的合成作战中心、民意微警务中心都成为了大连防控体系建设的“样板间”。在此基础上，为适应日益复杂的社会治安形势，大连警方创造性地整合了特警、交警、武警、消防和边防1300名警力，组建了69支陆地、14支海上整建制的蓝鲨机动队。
“蓝鲨机动队采取‘三警合一’、‘四警合一’两种集中驻勤模式，配备了摩托车、小型消防车等实战装备，动中备勤、武装巡逻、应急处突，并与指挥中心、周边派出所等实战单位联网呼应，以快制快，最先临场处置。”大连市公安局特警支队支队长陈志刚向记者介绍。
“互联网+”强化群防群治
景昌鹏是大连市公安局甘井子分局红旗派出所社区民警，他每天的一项重要工作就是将从社区采集录入的基础数据和信息，通过手中的移动警务终端逐级提交上传到市公安局指挥中心。在这个庞大的体系中，每一个信息并不是孤立存在的。
大连市公安局指挥中心一级指挥长王大庆向记者介绍:“我们将这些各方采集的信息汇集于公安综合应用平台，通过指挥中心大厅里的合成研判席，进行事前预警、事中研判和事后汇总，再直接推送到基层办案单位和一线民警，由他们展开针对性的工作。”
王大庆提到的合成研判席是指挥中心的常设机构，是一个集刑侦、网安、反恐等10个警种于一体的综合研判部门。他们合署联席办公，针对一个警情或多个警情综合研判，多种侦查手段同步、快速、高效合成，研判结果不断通过公安综合应用平台推送回指挥席，形成了完整的“链条式”警情流转。
雷树青说:“研判席以“互联网+”的理念，整合所有公安内部信息和其他政府部门以及行业信息，搭建信息综合应用平台，通过云计算、大数据技术，实现海量信息融合共享、自动关联、智能比对。”
在动态化、信息化条件下，大连警方探索“互联网+社会联动”模式，激发出防控体系的活力。
据了解，大连所有的社区民警与1.2万名网格员，以及政府购买服务形式投入到社区和交通岗位的3000名辅警、8000名公益岗位巡防力量，不但日常捆绑在一起联动工作，而且还依托互联网时代的“微信平台”、“网上警务室”、 QQ群等建立网上联系、互通信息。民警和保安员、调解员等10万名平安志愿者以及辖区群众，互相融入微信“朋友圈”，派出所、警务室等普遍注册了微信公众服务账号推行“微警务”、搜集“微信息”、掌控“微动态”。
“我们构建社会治安防控体系，最终目的就是保一方平安，让人民群众对我们的工作更满意。”刘乐国如是说。
本报大连(辽宁)9月21日电
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“2014年年底，中办、国办印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，同全国其他城市一样，大连社会治安防控体系建设再次升级提速。”大连市副市长、公安局局长刘乐国说，大连警方积极探索建立“预警得早、防范得住、处置得快、打击得准”的实战体系。
在大连市公安局指挥中心，信息、指挥、处置、勤务“四位一体”，环环相扣、咬合运行，设立的市局、分局和派出所勤务指挥室三级指挥长被赋予其先期处置、越级指挥权。依托智能指调平台，创建指挥“一张图”，该图可直观显示动态静态警力、警用地理信息、视频监控等资源；通过智能接警、动态布警、预案生成等功能模块，实现了“一键式”、可视化、智能化联网指挥调度。
建多警联动打防网络
近年来，大连警方大胆创新，打破单一警种、单一部门的条框限制，以联勤联动的理念形成战斗合力，实现多警种统一指挥，打造全方位、陆海空立体化社会治安防控网络格局。
结合三面环海的特点，大连警方以“北大门”高速公路口为中心，联动全市陆路14个警务工作站、118个卡点，形成了陆路上的“三横八纵”和海岸上的“两边”封控网。利用空中两架警用直升机巡航联动、海上FIS边防船舶动态管理系统，大连警方实现了1分钟现场见警、3分钟处警、5分钟全网响应，10分钟海陆空全封闭。
大连警方还创建刑侦、网侦等部门参与的“4+1”合成作战平台，多种侦查手段同步、快速、高效合成使用。大连警方创造性地整合特警、交警、武警、消防和边防1300名警力，组建69支陆地、14支海上整建制的蓝鲨机动队。
“蓝鲨机动队采取‘三警合一’‘四警合一’两种集中驻勤模式，配备了摩托车、小型消防车等实战装备，动中备勤、武装巡逻、应急处突，并与指挥中心、周边派出所等实战单位联网呼应，以快制快，最先临场处置。”大连市公安局特警支队支队长陈志刚说。
“互联网+”强化群防群治
大连市公安局指挥中心一级指挥长王大庆向记者介绍:“我们将各方采集的信息汇集于公安综合应用平台，通过指挥中心大厅里的合成研判席，进行事前预警、事中研判和事后汇总，再直接推送到基层办案单位和一线民警，由他们展开针对性的工作。”
王大庆提到的合成研判席是指挥中心的常设机构，是一个集刑侦、网安、反恐等10个警种于一体的综合研判部门。他们合署联席办公，针对一个警情或多个警情综合研判，多种侦查手段同步、快速、高效合成，研判结果不断通过公安综合应用平台推送回指挥席，形成了完整的“链条式”警情流转。
雷树青说:“研判席整合所有公安内部信息和其他政府部门以及行业信息，搭建信息综合应用平台，通过云计算、大数据技术，实现海量信息融合共享、自动关联、智能比对。”
在动态化、信息化条件下，大连警方探索“互联网+社会联动”模式，激发出防控体系的活力。
据了解，大连所有的社区民警与1.2万名网格员，以及政府购买服务形式投入到社区和交通岗位的3000名辅警、8000名公益岗位巡防力量，不但日常捆绑在一起联动工作，而且还依托互联网时代的“微信平台”“网上警务室”、QQ群等建立网上联系、互通信息。民警和保安员、调解员等10万名平安志愿者以及辖区群众，互相融入微信“朋友圈”，派出所、警务室等普遍注册了微信公众服务账号推行“微警务”、搜集“微信息”、掌控“微动态”。
“我们构建社会治安防控体系，最终目的就是保一方平安，让人民群众对我们的工作更满意。”刘乐国如是说。
本报大连9月21日电
