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难民,首选德国

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根据联合国难民署近日公布的数字,今年已有超过36万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲,途中意外死亡和失踪的人数达到2800人。对于数量庞大的难民潮,多个欧洲国家都感受到了压力,法国担心申根协议将因此而崩溃,更有匈牙利国防部长因压力过大而辞职。不过也有媒体称,在当前冲击欧洲的难民危机中,大批来自叙利亚、伊拉克以及北非等地难民颠沛流离,在辗转多国后进入德国。分析称,对于许多难民而言,德国俨然成了希望和新生的代名词。

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目标:奔着保障而去

9月仅5日、6日两天就有大约2万难民涌入德国,对此专家认为,德国成为难民首选目的地,主要因为它能够向难民提供良好的保障和庇护。由于历史和现实原因,德国在接纳难民方面拥有相对完善的机制和相对积极的意愿,但如果难民潮持续不减,德国现行接纳难民的政策或迎来“转折点”。

本月4日,德国临时决定允许滞留匈牙利的大批叙利亚等难民入境,此后几天大批难民搭乘火车、汽车,甚至徒步进入德国,成为各大媒体报道的头条。

事实上,德国长期以来都是难民进入欧洲后的首选国家,也是欧盟成员国中接纳难民最多的国家。德国政府预计,到今年底,德国将收到大约80万份避难申请,远超年初预计的45万份。

中国社科院欧洲研究所欧洲政治室主任赵晨在接受新华社记者采访时说,大批难民首选德国作为目的地,因为他们在那里能够获得良好的待遇和保障,包括免费的住宿、一些现金补贴和更好的就业机会。更重要的是,德国在难民管理方面比较规范,出台了《德国:难民申请程序法案》和《寻求庇护福利法案》等专门法案,做到了有章可循。

在近期进入德国的叙利亚难民中,许多属于中产阶级,不仅懂得英语,还掌握一定的专业技能。在失业率较低、老龄化严重的德国,这些高素质难民拥有较好的就业前景。

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德国:呼吁各国帮忙

对于大量涌入德国的难民来说,虽然暂时可以安身,但仍会面临许多现实困难。

首先,从“寻求庇护者”到获得永久居留权或公民身份并不容易,往往耗时数年,而如果避难申请被拒绝,将会被遣返。其次,随着难民大量涌入,德国一些地方极右排外事件时有发生,7日凌晨,德国东部3处预定安置难民的设施遭人纵火。排外情绪抬头将给难民融入德国社会带来更多障碍。

此外,面对没有减退迹象的难民潮,德国已经显露疲态,开始呼吁其他欧洲国家共同分担责任。

德国总理默克尔7日在记者会上说,德国经历了一个“让人忙得透不过气的周末……我们现在经历的事情将改变我们的国家”。她强调,应对挑战需要国家和民间共同努力,也需要欧盟更加团结。

德国副总理加布里尔也在记者会上表示,应对这次难民潮是德国“统一以来最大的挑战”,欧洲不能只靠德国、瑞典等少数国家大量接纳难民,“我们需要一个与以前不一样的欧洲难民政策”。

德国政府7日上午公布的应对难民潮一揽子措施总原则包括加快难民审批、安置或遣返程序,敦促欧盟制定统一难民法规,各成员国分担责任。

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法国:将认领两万人

法国总统弗朗索瓦·奥朗德7日说,如果欧盟无法就难民安置问题达成统一政策,保证人员自由流动的申根协定可能面临崩溃。

奥朗德当天在巴黎举行的一个例行记者会上说:“如果没有一个统一政策,这个机制将不能运行,将会崩溃,从而导致大量人员流入,申根协定终结,申根国家重新立起边界。”

奥朗德说,他希望欧盟实行“有约束力”且“永久”的难民政策,在欧盟内部分配难民安置配额。

奥朗德说,欧盟委员会将于9日宣布一个新的提议,强制向成员国分配12万名难民。其中,法国将“认领”2.4万多人。

一名欧盟消息人士说,按照这个提议,德国将分摊3.1万多名难民,西班牙也将“认领”接近1.5万名难民。

今年6月,欧盟委员会曾试图就4万名难民的去处进行强制分配,遭到一些成员国强烈反对,后者只同意以自愿原则接收难民。

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英国:只接纳两万人

英国首相戴维·卡梅伦7日承诺,英国将在今后5年接收至多2万名叙利亚难民。

他告诉英国议会议员:“在本届议会剩余任期内,我们建议英国重新安置至多2万名叙利亚难民。这样做,我们将继续向世界展示这个国家有着特别的同情心。”

路透社报道,虽然英国表态接收2万名叙利亚难民,但这一数字与其他欧洲国家相比,还是少很多。例如,德国今年预计将接收大约80万难民和移民。

卡梅伦说,英国打算接收的难民来自叙利亚及其邻国的难民营。自2011年叙利亚危机爆发以来,数百万叙利亚人被迫离开家园。有超过400万名叙利亚难民前往邻国土耳其、约旦、黎巴嫩避难。

“我们会继续接收来自土耳其、约旦、黎巴嫩难民营和其他地方的难民,”卡梅伦说,“这将为难民们提供一条更直接、更安全到达英国的路径。”

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匈牙利:国防部长辞职

大量难民从北非及中东涌入匈牙利,该国承受了巨大压力。匈牙利国防部长韩德突然宣布辞职下台。

匈牙利此前提出一些措施,表示将在边界部署军队以防堵难民潮。现在已有10万多名难民抵达匈牙利,其中许多是为了躲避中东战祸。匈牙利总理欧尔班力主对欧洲移民危机采取强硬的做法。他接受了韩德的辞职,并指派与他同属青年民主党的塞米斯科接任防长一职。

本月1日,匈牙利警方封锁了布达佩斯的一个主要的火车站,以防非法移民从那里乘车前往欧盟其他国家,数百名移民在火车站外举行抗议活动。

试图前往奥地利和德国的大批难民随后同匈牙利警察发生冲突,位于首都布达佩斯以西大约40公里的小镇比奇凯出现扭打场面。

匈牙利总理奥班在布鲁塞尔发表谈话,形容目前的难民问题是“德国问题”,因为德国是这些难民最终想去的地方。(综合)

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