“双随机”抽查让自由裁量权难任性
山西新闻网
8月21日,省工商局对已经填报了年报的企业进行抽查,此次抽查首次启动“双随机”模式,即检查对象与检查人员“双向互盲”,也就是说抽查人员是随机的,被抽查企业也是随机的,不确定性是它的最大特点。
长期以来,政府部门选择检查对象时,往往处于主导和强势地位。检查哪些企业?检查企业哪些方面?政府部门说了算,有些企业为了应对检查,动用不合理、不合法的手段蒙混检查关,给权力预留下了寻租的空间与余地。
“双随机”检查,能有效规避既往弊端。谁抽查、抽查谁,其产生方式是摇号,不到最后一刻,谁也不知道谁被抽中承担检查重任,哪家企业也不知道自己是否将被抽查。
由于不知道自己会不会成为抽查对象,相关企业日常管理与经营就会始终绷紧神经,不敢造次或松懈。由于不知道自己会不会成为抽查人员,相关监管者也不能提前通风报信,也无法与企业快速建立不正当的勾连,自然也就减少乃至没有了权力寻租的空间。
“双随机”检查机制的现实价值还不止于此。众所周知,有些监管者习惯于权力变现,吃拿卡要,抽查任性,胡乱出牌,企业痛苦不堪,却敢怒不敢言。有了“双随机”检查机制,就意味着不是哪个监管者都有资格抽查,更不是想什么时候抽查就什么时候抽查,想怎么抽查就怎么抽查,这对实现“阳光”、文明执法有直接意义,对营造公平竞争环境,更有深远意义。
当然,制度再好,能不能发挥效果或能发挥多大效果,取决于其能否落地而行,也取决于能否配套严格的惩戒措施。比如,如果有的抽查人员继续与企业暗通款曲,就必须受到严惩;如果企业被抽查出了问题,就必须依法依规处置。不搞网开一面,不搞下不为例,也不准讨价还价,好制度才有生命力。
■王早霞