欧洲难民潮不是危机
羊城晚报
欧洲正在应付汹涌而来的难民潮。从媒体报道来看,这些来自中东北非的难民,海陆两路进发,或颠簸在地中海上,或扶老携幼长途跋涉。有的成群结队挤火车,有的奋力穿越铁丝网,穿越一个又一个边境线。
英国的《经济学人》说,这是欧洲“二战以来面临的最为复杂规模最大”的难民潮。美国有线新闻网(CNN)在8月29日的报道中也感慨,美国的总统候选人们常常为了墨西哥边境的偷渡问题喧嚣不已,但真正偷渡的问题是在欧洲呢!
今年以来到底有多少难民已经抵达欧洲大陆,或已经深入到欧洲腹地?英国《卫报》三个星期前给出的数字是20万,《经济学人》最新一期说大概27万,而感慨不已的CNN则说“已经超过30万”。考虑到有人正在路上,有人正在躲藏,精确数字恐怕没人说得出来,但说“2015年前八个月,已经有二三十万难民抵达欧洲”肯定没问题。
如何应对这些不速之客?德国外长施泰因迈尔认为,面对这个问题,欧洲已经“分裂”。的确,就欧洲来说,左倾的自由派,无论政客还是民众,对这些难民通常抱有同情态度。但右倾的保守派则从各方面排斥这些落难之人。上周,德国东部城市海德瑙的右翼分子们就集会,反对接纳这些难民;而在德累斯顿市,则有欢迎难民到来的游行。可见“分裂”的不仅是欧洲,多国内部也因此“分裂”。
排斥难民的人,除了宗教和反恐压力等理由,还有两个颇能引起民众呼应的说法:一,这些人不是“难民”,而是“经济移民”;二,如果接纳这些人,将消耗大量欧洲国家的福利。
先说第一个理由。按国际惯例,难民是指因战争、饥荒或其他原因无法在本国生活的人,而经济移民则是为了寻求更好生活而前往他国的人,前者“活不下去”,后者“想活得更好”。那么,涌入欧洲的难民,是活不下去还是想活得更好呢?英国《卫报》在《有关欧洲移民危机的十个真相》的报道中用数字说话:根据联合国的统计,到2015年7月,跑到欧洲的非法移民中,62%的来自三个国家:叙利亚、厄立特里亚和阿富汗。留心国际时局的人都知道,这些人应该是“活不下去”的居多。
但有些欧盟国家不这么认为。《新西兰先驱报》网站8月31日刊登了一幅漫画:一群挤在破船上的人向欧盟警察倾诉:“我们从‘伊斯兰国’武装手里逃出来,走了几千里,把终身积蓄都给了那些犯罪分子,一路还被抢劫,挨饿…”但警察没有耐心听,只是说:“很明显,这就是移民。”大概就是想反映这一事实。
接纳这些难民,又能消耗多少欧洲国家的福利?还是看《卫报》给出的数字:不错,今年已经来了20万,但这20万人,只占欧洲总人口(7.4亿)的0.027%。0.027%的人口就能拖垮欧洲国家的福利体系,这不太可能。
也有乐观的看法。德国《明镜》周刊有篇文章,题目是《德国公司把难民当作一个机会》。在德国商界看来,这些难民的到来,可以解决劳动力匮乏的问题,促进公司成长,保证长期繁荣。因此德国商界正敦促政府简化官僚程序,让这些人更快地融入德国的劳动力市场。
看来,虽然欧洲大喊“危机”,但实际上这些难民对欧洲来说并非完全是坏事。只不过用《半岛新闻网》一篇专栏文章说,之所以成了危机,主要是“暴露了欧盟治理方面的根本缺陷”。文章认为,这次危机反映出来欧盟一些国家缺乏人道、带有种族歧视的问题,也反映出欧盟缺乏能解决问题的统一协调机制。
而且,用澳大利亚《悉尼先驱晨报》的话说,不错,是有二三十万难民涌入欧洲,但要知道,土耳其和黎巴嫩还有350万难民呢!该报认为,这就叫“欧洲难民危机”了?不,这是欧洲缺乏政治意愿的体现。
·钱克锦·
钱克锦