位于广州市南沙港区小虎岛小虎山南端的广州中石油鸿业储运有限公司油库。 南都记者 黎湛均 摄
前晚11点20分，天津滨海新区危险品仓库发生爆炸，刚履新半年的广州市安监局局长黄洁峰一晚没睡好。昨日早上9点一上班，广州市委书记任学锋、广州市长陈建华以及分管安全生产的广州市常务副市长陈如桂先后打来电话。早上9点20分，黄洁峰把任学锋的电话指示整理成书面材料，在全局大会上传达，同时全局动员，紧急准备昨日下午召开的全市安全生产紧急大会。会议间歇，他跟南都记者聊起对广州安全生产工作的思路，这是他以安监局长身份首次接受媒体专访。
黄洁峰介绍，黄埔广石化和南沙小虎岛是广州危化品安全重点监控区域，其中黄埔广石化是重中之重。广州市将投入9亿元整治油气管道安全隐患，首先从黄埔广石化隔墙路这一“顽疾”开始，开三条新路，实现油罐车和社会车辆分流。
黄埔广石化片区是安监重中之重
天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库爆炸事件给广州敲响了警钟。广州市的危化品有两大集中地：以广石化为中心的黄埔化工聚集区和南沙小虎岛化工聚集区。
黄洁峰称，黄埔广石化片区有很多上世纪70年代的老旧设备，虽然近几年都在加强维护，但还是存在设备老化问题。
黄洁峰透露，今年以来广石化将针对每个项目做安全预案，下半年计划全面大修。“我请广石化做好方案一定要报区安监部门，我们也会提出建议，让方案更具合理性。”
隔墙路布满管线每月近4万车次
黄洁峰介绍，广州市辖区内共有石油天然气和其他危险化学品输送管道36条(段、套)，总长度830公里，涉及14家企业，跨越9个区。油气输送管道安全隐患工作一直是城市安全生产领域的主抓领域。
“广州市计划投入9个亿，针对油气输送管道隐患提出一揽子整治方案，”黄洁峰介绍，“刀口”首先选在黄埔广石化片区的隔墙路。隔墙路是一条长约6 .3公里的低等级道路，别看它不起眼，却是黄埔油库与外界联系的唯一通道。
“与这条道路有联系的输油管道有26条、输气管道有2条，大部分管道都建于上世纪70年代。这条路上，槽罐车和货运车每月达到近4万车次，而且管线周边5米的土地没有被管道单位征用，全被农作物覆盖，隐患巨大。”黄洁峰称。
建3条新路让油罐车避行主城区
他透露，9亿投资中绝大部分将用于建设3条新路，以实现对管廊和油罐车通道的全封闭管理。这3条公路为：与隔墙北路、隔墙南路并行的2条市政路，用于社会车辆和周边居民出行；黄埔油库运输车辆专用道路，与附近的高速公路连通，运输车辆从高速公路接驳专用道路直通油库，就不用再进入黄埔主城区。“你想想看，4万辆油罐车不再出现在居民区的街道上，降低了多少风险系数。”
“我们还专门成立了管道管廊公司，确保管理到位，要求针对隔墙路加装24小时视频监控系统，直接连到公安监控指挥中心，实施24小时有效监控，还要加装具防爆功能的道路照明系统，确保24小时有效照明，”黄洁峰称。
将学习北京建“灾情情景构建”
黄洁峰还透露，广州已着手建立全市安全生产隐患电子地图，“什么地点、什么行业、多大风险、有什么措施，要结合电子地图一起做。”
广州还将学习北京地铁的做法，建立巨大灾情情景建构。黄洁峰称，广州将是继北京之后第二个建立此类系统的城市，打算先从黄埔、南沙石化聚集区和广州地铁三个点做起来。
因野蛮施工 两年“干”穿55次燃气管道
“广州地下的燃气管道有6000多公里，2年内因野蛮施工‘干’穿了55次，”被问及广州这座城市的安全隐患时，黄洁峰颇多感触，“燃气的爆炸极限很低，施工单位一定要文明施工。”
“几个月前漳州古雷一个油气罐就烧了56个小时，广州南沙和黄埔有1060个油气罐，全市有4座油库、545个加油站，还有移动的油罐车……坐在安监局长的位置上，后背都冒冷汗。广州‘命好’，但不能永远寄望‘命好’。”
要更重防范和救援第一时间响应
黄洁峰透露，自己曾经到企业走访，发现个别企业主根本不知道自己的安全生产职责是什么。他认为，在安全生产领域应该越来越强化企业的主体责任，政府应逐步淡出。“但是现阶段不行，中小微企业蓬勃发展，特别在广州，中小微企业多如牛毛，思想认识不到位，安全生产的管理和投入不到位，这就需要政府加大对企业的监管。”
今年7月初，广州市政府常务会审议通过《广州市人民政府办公厅关于建立健全镇(街)园区安全生产监督检查员队伍的意见》，要在2-3年内建立3000人安监员队伍。“接下来，我们要花大力气建起这支队伍，没有什么比老百姓的生命安全更重要，”他称，以前抓安全生产工作重视事故处理，未来要更重防范。
遇到安全生产事故，“领导坐镇指挥是一回事，研判小组的作用也不可小觑，”他称，在动用外围力量时，行政首长出面协调更有效率，而如何最短时间科学判断、最快速度进入现场、最有效率展开救援，即救援第一时间响应往往依赖研判小组的工作。
采写：南都记者 裘萍 实习生 王冰 郭凯
遇危化品事故 穗将分四级响应
广州遇到危化品事故该怎么办？南都记者昨日从广州市安监局了解到，广州将依据2014年4月印发的《广州市危险化学品事故应急预案》分四级响应处置。
广州危化品安全风险大吗？
目前广州共有危险化学品生产企业174家，经营企业2200余家，许可使用企业4家，运输企业106家。生产经营企业主要分布在黄埔、南沙、增城等区。广州没有专门的化工园区，只有历史上形成的南沙小虎岛和黄埔广石化周边地区两个化工集聚区。根据《危险化学品安全管理条例》规定，目前广州不再新建危险化学品生产储存企业。而广州危险化学品储存经营企业共75家，主要分布在南沙、黄埔等区。
什么样的事故要启动预案？
广州市危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中发生的，需要由市政府负责协助处置的重大、特别重大及负责处置的较大危险化学品事故，或者超出事发区(县级市)人民政府处置能力的危险化学品事故。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质、烟花爆竹和城镇燃气事故的应急救援，由行业主管部门负责。
程序
●危化品事故发生后，事故现场有关人员要立即拨打110。
●市应急指挥部办公室根据接报的危化品事故风险信息类型和紧急程度，分级别发送预警信息。
●按照生产事故的级别分级标准和危化品事故的可控性、严重程度和影响范围，危化品事故应急响应分为Ⅰ级(特大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)和Ⅳ级(一般事故)四个等级。相关部门要按照相应标准启动相应应急响应，进行组织救援。
以Ⅲ级应急响应为例，发生较大危险化学品事故，市应急指挥部立即组织市有关单位和专家进行分析谈判，对事故及其发展趋势进行综合评估，报请总指挥决定启动Ⅲ级应急响应，并向市应急指挥部成员单位发布启动相关应急程序的命令。市应急指挥部成员单位按照危险化学品事故类别和各单位职责，赶赴事故现场，组织、协调事故应急处置工作。
●遇险人员得到妥善解救，事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，现场指挥部根据现场情况、专家组评估建议等，及时报告市应急指挥部，由总指挥宣布结束应急响应。
●恢复重建。
采写：南都记者 裘萍 实习生 郭凯
