■ 深圳特区报记者 李舒瑜/文
程海昆/图
“从1950年到今天，我在深圳工作、生活了整整65年，可以说是见证了深圳经济特区建立前30多年和建立后30多年的历史。”
“30多年来，深圳从边陲小镇建设成现代化大都市，创造了工业化城市化现代化发展史上的奇迹。今天，凭借着与生俱来的创新精神，相信这里仍然是创造奇迹的地方。”
在深圳经济特区建立35周年之际，市人大常委会原主任李广镇在位于荔湖新村的家里接受了记者采访。尽管年近八旬，李老依旧精神矍铄，思维非常清晰。手捧笔记本，桌上摆满了剪报，谈起这片浸透了他半个多世纪情感的土地，充满了热爱与激情。
从逃港成风到要求回深
改革，给深圳带来了活力
1950年，不满15岁的李广镇从广州辗转香港到深圳“找事做”，就没有再离开，他的人生轨迹从此就与这座城市发展紧紧地联系在一起。65年来，他参与并推动了深圳经济特区的改革发展，见证了这片土地上发生的翻天覆地的变化。
“改革开放前，我在当时的宝安县工作，最头痛的事情就是偷渡逃港潮。”李广镇说，自上世纪50年代中期起，与深圳一河之隔的香港摆脱了内地解放初期的萧条，走上快速发展的繁荣之路。而与国内其他地方一样，深圳“经济单一化，年年搞运动”，收入的悬殊使得逃港潮自1955年开始持续到1980年前后。甚至有几个自然村，一夜之间人口全部“蒸发”。“青壮年都走了，怎么建设家乡？作为干部，我感到着急、惭愧又无奈。”
改革开放政策实施和深圳经济特区的建立，给这片土地带来了巨大的生机和活力。如果说，1980年深圳还是一个贫穷落后的边陲小镇，仅有3万多人口、两三条小街道，35年后的今天，深圳已成为拥有一千多万人口的现代化大都市。其发展速度创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹，印证了中国改革开放政策的战略先机。
“当初是深圳人逃港，后来，港商纷纷到深圳投资，再后来，当初逃港的‘老宝安’又纷纷要求回来了！”谈起这一段历史，李广镇充满了自豪，“改革，给深圳带来了活力”。
穷则思变“变”出新中国第一张股票
改革，就是敢走前人没走过的路
1983年7月8日，这一天注定成为中国经济史上值得大书特书的一天——深圳市宝安县联合投资公司向社会公开发行了新中国第一张股票，并提出实行入股自愿、退股自由、保本付息、盈利分红的先进理念。
李广镇时任宝安县县长。30多年后，和记者谈起这段历史时，他笑言“都是一个‘穷’字逼出来的”。
深圳经济特区建立之后，原来宝安县在30年发展中积累的一些“家底”几乎全盘付托给了深圳。新宝安县的县城不得不觅址重建。“没有钱，我们心里特别着急。县委、县政府‘一班人’研究分析了当时宝安的情况，决定成立一家公司，把农民手上的闲散资金聚集起来。”
“1982年，先是成立宝安县联合投资公司，建房办厂发展贸易。然后，为了扩大公司规模，我们商议联合投资公司向全社会公开招股。要向全省、全国集资，这要有信用才行啊！我们决定，第一，公司要制定章程；第二，县财政拿200万元出来参股，动员党员机关干部带头入股；第三，设计印刷股票，同时对参股者发放股金证，登记股份分红派息。” 李广镇记得，当年他们在深圳特区报上向全国、全省发出征股公告，第一批募集了298万元的资金，加上县政府拿出的200万，差不多500万起家，为宝安的建设汇集了宝贵的资金。更为重要的是，这不仅催生了改革开放后第一个股份制企业——深宝安，更催生国有企业股份制改革先河。这之后，深圳的股份合作公司也如同雨后春笋般纷纷建立。
这件事，给李广镇很大的启发：改革，就要敢于冒险，敢于走前人没有走过的路。
30多年间，深圳正是凭借着这种敢为天下先的改革精神，勇当改革开放的“排头兵”，创造了无数个“第一”——敲响中国土地拍卖“第一槌”，拉开了土地利用市场化的序幕；率先打破大锅饭，实行劳动工资制度改革；率先进行外汇管理体制改革和对外商实行国民待遇……
这些改革和创新，不仅迅速改变了深圳自身面貌，而且为推动全国改革开放发挥了重要窗口和示范作用，为探索中国特色社会主义现代化道路积累了成功经验。
率先在全国提出“九个法定化”
法治，为改革发展保驾护航
1995年，担任深圳市副市长11年之久的李广镇调至市人大常委会工作，先后任副主任、主任。在他看来，立法权，是深圳经济特区最重要的优势之一。
“1992年，全国人大授予深圳经济特区立法权。从此，深圳的‘先行先试’扩展到了立法领域，成为中国立法的‘试验田’。” 李广镇说，我们没有辜负中央的期望。20多年来，深圳制定的几百项法规和法规性文件中，三分之一是在国家和地方立法没有先例的情况下先行先试。
1999年，深圳还率先在全国提出了依法治市的“九个法定化”——政府机构组织、职能、编制法定化，行政程序法定化，行政审批法定化，行政收费法定化，行政处罚法定化，政府招标采购法定化，政府投资行为法定化，行政执法责任法定化，政府内部管理法定化。
李广镇说，这九个法定化全面涵盖了政府的行政行为，是建设法治政府的重要内容，它的出台，旨在解决行政不作为和“乱作为”问题，有力地推进了深圳的依法治市工作。“今天看来，这九个法定化已经基本实现了，有力地推进了深圳的依法治市工作，掀开了法治历史的新一页，也为全国的依法行政工作提供了有益的借鉴。”
“今天，随着中国特色社会主义法律体系已经形成，以及特区法律法规的不断完善，我们已经解决了‘有法可依’的问题。今后，就要重点解决‘有法不依’的问题。” 李广镇说，有法不依，法律就如同一纸空文，不仅发挥不了作用，还损害了法律的威严。在市委市政府提出建设一流法治城市的今天，我们要在加强法律的执行力方面继续下大力气，在推进全面依法治国的进程中争当“排头兵”。
以“敢为天下先”的胆魄，以“杀出一条血路”的勇气
推动深圳继续深化改革创造奇迹
在深圳工作生活了65年，李广镇被大家称为深圳的“活词典”。他说，自己见证特区建立前30多年和建立后30多年发展，对这里的一草一木、一山一水、一村一镇都怀有深厚感情，特别有幸亲眼目睹、亲身参与特区的建设和发展，感到无比光荣与自豪，可以说是终生无憾。
回顾数十年的工作生涯，李广镇说，特区取得巨大成功可以总结为三点。第一，得益于中央改革开放和建立特区的政策。第二，得益于敢于冒险，勇于创新的特区精神。敢于走前人未走过的路，只要对老百姓有好处，不损害国家利益，就大胆地去做。第三，得益于面向全国招揽人才，一代又一代来深建设者创造了深圳经济社会发展的奇迹。
李广镇说，35年来，从“三来一补”引进外资企业，到发展高新技术产业、走自主创新之路，深圳不仅敢闯敢试，也善于用好用活政策，在体制机制上寻求新突破，深圳每一次都能比较好地把握住历史机遇，真正做到解放思想，实事求是。“今天，改革步入深水区，对于深圳而言，责任与使命仍在，信心与勇气依旧。相信我们能够继续以‘敢为天下先’的胆魄，以‘杀出一条血路’的勇气，推动特区实现新发展、新跨越，相信深圳依然是能够创造奇迹的地方。”
