盐田区法院举行“行政案件集中管辖”改革启动仪式。深圳晚报记者 伊宵鸿 摄
深圳晚报讯 （记者 伊宵鸿） “民告官”是行政诉讼或行政官司的俗称。过去，民告官涉及的法外因素多，立案难审理难执行也难，但以后，民告官的门槛将大大降低。昨日，深圳市行政案件集中管辖制启动仪式在盐田区人民法院召开，这意味着昨日起，全市基层人民法院管辖的以区属行政机关为被告的行政诉讼案件将统一由盐田区人民法院集中管辖。市民如认为权益遭到行政机关的侵犯，需统一到盐田区法院提起诉讼。与此同时，市中级人民法院发布了2014年行政审判工作报告及2013~2014年深圳行政诉讼十大典型案例。
集中管辖
可统一行政案件裁判尺度
昨日起，盐田区法院集中管辖区属行政诉讼案件，去除和减少了法院的“地方化”，正式建立起与行政区划适当分离的司法管辖制度。同时，行政案件集中管辖也有利于打造专业化的行政审判队伍，有利于统一司法标准、提升司法效率，对进一步提升行政审判品质、提升行政审判公信力具有重要意义。
由于集中管辖改革涉及全市人民和行政机关的行政诉讼事宜，两级法院将进行广泛宣传，获取公众支持减少公众疑虑。市中院副院长傅新江称，盐田区法院还探索开展巡回审判工作，争取在市中心设立工作场所，尽力减少因集中管辖给当事人增加的诉讼负担。
盐田区人民法院副院长王欣美则表示他们将加大便民措施，“法院官网已开通了预约立案，电子送达以及审判流程查询功能，并加强诉讼指引和诉讼告知。在案件审理过程中还会实施巡回办案，远程视频开庭，根据当事人需要，还可实施节假日开庭，夜间开庭等模式，确保工作日不便请假或路途远的当事人也能顺利参加庭审。”
行政机关
败诉率较往年大幅上扬
2014年，全市法院共受理各类行政案件9167宗，审结8592宗，结案率93.7%，受理及审结案件数同比增长138.7%和132%，均创历史新高。
但2014年全市行政机关败诉案件450宗，败诉率达16.4%，较往年大幅上扬。据了解，此前民告官案件的胜诉率，一直以来不足一成。此外，一审行政案件撤诉率则达到56.7%，五年来首次突破五成。其中深圳两级法院行政首长出庭应诉案件30宗，较2013年18宗有了明显增长。
针对普通公民在提起行政诉讼时“不会告”、“告不好”的现象，市中院就行政相对人在诉讼中存在的主要问题也进行了剖析。根据白皮书显示，2014年，普通公民、法人及其他组织（即行政相对人）败诉比例为26.8%，较2013年44.6%明显下降。不过行政相对人在诉讼活动中也存在一些问题，如对诉讼基础和必要性问题缺乏正确认识；对起诉及诉讼程序事项缺少了解；诉讼请求缺乏事实证据和法律依据支持等。
首次披露
行政诉讼十大典型案例
据悉，首次对外发布的十大典型案例，由市中院从全市法院2013-2014年审结的5000余宗行政诉讼案件中筛选出来。十大典型案例侧面反映了目前深圳行政机关在行政执法中存在的主要问题——行为合法性水平需要继续提高，个别行政管理领域面临社会发展挑战，需要通过诉讼反馈进行改进管理和服务应变等。
其中，彭皖诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案入选“全国十大行政不作为案例”。2011年9月1日，深圳市南山区规划土地监察大队接到南山某小区有违建的举报，经调查取证，查明陆某违法搭建钢结构玻璃幕墙，该大队对其先后发出《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚决定书》及《强制拆除催告书》等多份法律文书，但长达一年多一直未实施强制执行。小区业主彭皖起诉该大队行政不作为，法院审理后认定构成不履行法定职责，判决三个月内依法处理。
此外，之前沸沸扬扬的陈欣诉深圳市人力资源和社会保障局积分入户申请不予批准决定案，也被评选为“2014年广东省行政诉讼十大典型案例”。
深圳行政诉讼十大典型案例
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6.彭皖诉深圳市南山区规划土地监察大队行政不作为案
7.吴志雄等人诉深圳市南山区住房和建设局不予备案行为案
8.陈欣诉深圳市人力资源和社会保障局积分入户申请不予批准决定案
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（原标题：区属“民告官”案统一由盐田法院受理）
