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遣返杨秀珠,不是你想的那么简单

新安晚报

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当地时间6月9日,中国“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠在美国纽约移民法庭受审。据悉,杨秀珠已提出政治庇护申请。消息传来,国内不少人对此拍手叫好。不过,别急,要搞清楚这案子再拍手也不迟。那么,问题来了:和此前在美国开庭的赵世兰案相比,杨秀珠案属于什么性质?杨秀珠会不会被遣返回中国?记者连线美国联邦最高法院出庭律师张军,让你分分钟看清楚。

杨秀珠案或拖到一年以上

Q:杨秀珠受审究竟是个什么案子?

A:杨秀珠案与不久前的赵世兰(名列“红通令”第三位的外逃贪官乔建军的前妻)案并不是同一个性质。赵世兰过堂的法院属于美国联邦法院,是司法性质的。

而杨秀珠出庭的法院是美国司法部下属的行政移民法院,主要审理非法移民案件。虽然没有公开庭审案卷,但可以猜测到:杨秀珠受到的指控要么是使用假护照,要么是违反荷兰与美国之间的免签协议。

Q:杨秀珠案会审理多久?

A:首先杨秀珠应该会承认指控,接下来可能将进入加速递解(ExpeditedRe?moval)程序。这是什么程序呢?1996年,美国政府颁布加速递解法令。任何在美国境内没有身份,并曾在边境被拘捕过的外国人,无需通过移民法庭判决都可以被直接递解,遣送驱逐出境。除非有证据可以证明他们在被拘捕之前已在美国居住两年以上。

不过,已知的是杨秀珠已经向美国提出政治庇护申请。对此,美国法庭会允许杨秀珠拿出证据,再由移民法院来最终决定。

再对比赵世兰案,杨秀珠既不是美国公民,也未持有美国绿卡,审理程序比赵世兰案简单许多。但即使这样,结案也不是一天两天的事儿。

纽约移民法院是全美最忙的,在移民众多的洛杉矶,移民案件一般会拖到6个月到1年之久,长的甚至会拖到2年。因而,除非杨秀珠和法庭双方达成协议,不然这个案子很可能要拖到1年以上。杨秀珠申请政治庇护也存在法律技术上的考量。

遣返到哪里还是个未知数

Q:杨秀珠会不会被遣返回中国?

A:通俗一点说,遣返杨秀珠其实就跟遣返从墨西哥跑到美国的非法移民差不多。除非政治庇护申请成功,那么遣返是肯定的,遣回哪里还要依据杨秀珠的国籍。因为,按美国移民法律,非法移民将被递解回国籍国。

此前有报道披露杨秀珠从荷兰到美国使用了假护照,但杨秀珠是否获得了荷兰的合法移民身份或者永久居留权,还不得而知,因而遣返到哪里仍是个未知数。

Q:中国在美国追捕外逃贪官咋这么难?

A:美国法院从联邦到地方,种类层级很多,基本独立,互不隶属。中美之间没有签署引渡与司法协议,当前合作仍处于联邦法院范畴,其他层面的合作仍较困难。

现在,中美在海外追逃合作上倾向“先易后难”先简后繁”原则,无论是杨秀珠还“是赵世兰案,都是从移民诉讼开始。

移民案件程序相比要简单一些,至少这是合作的开始,可以成为今后可供参考的案例,为未来中美在海外追贪上的合作摸索出新的道路。

□庭审细节

杨秀珠着囚服面部略显浮肿

美国纽约移民法庭9日贴出的法庭审理日程显示,当日的开庭时间是上午9点,杨秀珠属“加速审理的政治庇护申请案”。

据美国媒体报道,杨秀珠案在纽约移民法庭的A审判室进行。由于该案涉及庇护,法庭应当事人“隐私保护”要求,庭审闭门进行。

纽约移民法庭新闻发言人告诉新华社记者,此案关注度非常高,采访须得到杨秀珠本人或其律师的同意。

杨秀珠的代理律师弗拉德·库兹明在法庭外告诉记者,杨秀珠已提出政治庇护申请。但他以“无可奉告”回应记者所有其他问题。

记者透过法庭的玻璃门,看见杨秀珠身穿橙黄色囚服,头发剪得非常短,面部略显浮肿。

美国媒体披露了更多细节,“审判室的门偶尔打开时,从等候室隔着门窗可以看到身着橙黄色囚服的杨秀珠,面朝外坐在桌子一边,她头发花白,微胖,表情平静。”

报道还称,审理总共进行了30分钟。审毕,“ 门开,个子矮小的杨秀珠在法警带领下走出审判室,经里面的走廊前往监禁室。”

□专家分析

法官或拒绝杨秀珠庇护请求

尽管代理律师库兹明证实杨秀珠已提出政治庇护申请,但熟悉此案主审法官托马斯·马利根的纽约法律界人士认为,马利根“不会同情杨秀珠这样典型的贪官”。

纽约资深律师黄晓夫告诉记者,从法律上来说,杨秀珠还没进入美国海关,很显然是美方在“加速处理”此案。“无论从哪一方面来说,杨秀珠都不符合政治庇护要求,不管是什么律师接这个案子,杨秀珠都一定会被交给中国政府,只是拖延时间长短的问题。她很有可能用一再上诉来拖延时间。”

此前美国移民与海关执法局发言人马丁内斯说,杨秀珠因违反美国免签证规定相关条款被该局羁押,“作为一名外国逃犯,她是执法局的重点执法对象。”

杨秀珠目前在押于美国新泽西州哈德逊县惩教中心。这是一个县级监狱,用来关押短期内等待审判或处理的囚犯。

老鼠过街,人人喊打。亡命天涯的杨秀珠们,不论是中国的还是外国的,其“终点站”都将是同一个地方——在法庭接受公正的审判。

□新闻链接

她为何名列“红通令”之首?

按照“天网”行动统一部署,国际刑警组织中国国家中心局今年4月22日公布了百人红色通缉令名单,杨秀珠名列榜首。那么,杨秀珠为何被列为头号嫌犯呢?

首先,杨秀珠曾被称为“中国第一女巨贪”。2003年4月,时任浙江省建设厅副厅长的原温州市副市长杨秀珠涉贪外逃,其已被查清的涉案金额为2.532亿元人民币。

其次,据中国纪检监察学院副院长李永忠透露,中国国家主席习近平在与美国总统奥巴马会晤时,特别强调坚决遣返外逃人员,并且第一个点名杨秀珠。

更重要的是,杨秀珠出逃过程曲折幽暗,出逃后又传出在欧美广置豪宅、生活奢靡等说法,历经12年时光和国内多轮反腐风暴,却依然可以逍遥于中国法律之外。

有评论指出,杨秀珠一日不被遣返、受审,人们对“猎狐”行动的有效性便会产生疑虑,甚至对中国政府反腐的决心多出一分猜想。 综合新华社、北京青年报等报道

“第一女巨贪”杨秀珠12年逃亡路线图

2014.5

逃离荷兰后,杨秀珠从加拿大坐火车入境美国。

加拿大美国

2014.6

中国通过双边执法合作联络小组向美方通报杨秀珠入境美国的信息,美方将其拘押。

2003.6

因在纽约的温州人很多,消息不胫而走,她不得不辗转至荷兰海牙。

荷兰

2014.5

杨秀珠在即将被遣返回中国前夕逃离荷兰,持假护照前往加拿大。此前的2005年5月,杨秀珠被荷兰警方拘捕,请求政治避难遭拒。

新加坡

2003.4.28

在新加坡待了仅仅8天,杨秀珠一家四口就飞往美国纽约,原因据称是遭到黑社会的敲诈。

中国

上海

2003.4.20

时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠带着女儿、女婿及外孙女从上海浦东机场,经香港逃到新加坡。

(原标题:遣返杨秀珠,不是你想的那么简单)