昨日，参加深圳市第六次党代会的代表们正在认真听报告。深圳商报记者 施平 摄
经济发展迈上新台阶
创新驱动发展成效显著
深圳商报记者 苗凡卒
读完马兴瑞书记的党代会报告，感觉耳目一新。报告采用了“1+4”的整体框架，第一部分是对过往工作的总结，接下来的四个部分则和“四个全面”的战略布局一一对应，整个报告，就是一份深圳迈向“四个全面”的五年计划和行动纲领。
城市定位增加“创新型”三字
报告原文：对照勇当“四个全面”排头兵的标准，在确保率先全面建成小康社会的同时，不断强化这座城市的创新基因、创新优势，努力把深圳建设成为现代化国际化创新型城市。
老记感言：深圳的城市定位，在不同时期有过多次调整，此前，深圳的定位是现代化国际化先进城市，这次报告，又把定位改成现代化国际化创新型城市。
这个改变，一方面是对深圳真实定位的总结，去年12月福布斯中文版评出的中国内地城市创新力排行榜上，深圳名列第一。在刚刚公布的2014年城市综合经济竞争力指数排名当中，深圳在两岸四地所有城市中排名第一，夺冠的主要原因是“创新驱动的深圳模式”。当然，更重要的原因是，在全球逐步走出金融危机的影响之后，创新已经成为在新一轮的全球城市格局重塑中脱颖而出的唯一战略选项，创新决定着城市未来。
成为中国经济“升级版”的标杆
报告原文：努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。综合经济实力显著提升，发展方式实现根本性转变，成为中国经济“升级版”的标杆。到2020年，GDP总量达2.6万亿元左右。
老记感言：马兴瑞书记上午做完报告，中午，人民网题为《马兴瑞：深圳要成为中国经济“升级版”的标杆》的消息就在网上疯转。显然，深圳发展方式的转变确实得到了大家的认可，深圳要做这样的标杆，大家也觉得实至名归。
做标杆既要有发展的质量，也要有发展的速度，按照2020年GDP达到2.6万亿元的目标，深圳每年的经济增长不能低于8.5%，并且极有可能超过新加坡和香港，这样的目标，并不容易。
把保护知识产权放在突出位置
报告原文：高质量推进国家知识产权示范城市建设，完善知识产权保护政策法规体系，强化知识产权行政与司法保护衔接，探索建立知识产权保护社会参与机制。
老记感言：这段话看着并不起眼，但却放在了报告第三部分的开头，可以想象知识产权保护在未来深圳的重要性。
以前，深圳曾被称为山寨之城，任何好产品、好创意都会在这里被复制，被模仿。可是，要做创新城市，就必须告别山寨基因，就必须用最大的力气保护知识产权。有人说过，硅谷的成功，主要靠的是美国完善的知识产权保护法律。
“一带一路”沿线贸易额五年翻番
报告原文：加快将深圳打造成为“一带一路”的战略枢纽。打造经贸合作重要平台，推动本土企业赴沿线国家投资合作、共建产业园区，力争与“一带一路”沿线区域贸易总额五年实现翻番。
老记感言：“一带一路”是国家的一盘大棋，各地都想参与其中。到底应该怎样参与，深圳的思路，务实而具体。深圳出口总额实现“二十二连冠”，但欧美等传统的主要出口国增长潜力已相当有限。在这种背景下，深圳提出“一带一路”沿线贸易额五年实现翻番，既是发挥自身长处，也是解决自身所困。让“一带一路”的大战略以这样的方式落地，值得称赞。
前海司法要有国际公信力
报告原文：完善涉外法规体系，借鉴香港、面向国际，积极探索与国际惯例接轨的体制机制，率先构建符合自贸区发展与改革创新要求的社会主义法规体系。争取全国人大支持，加快涉外投资贸易立法，出台配套的规则和指引，为自贸区建设和深港现代服务业合作提供有力的法制保障。建设具有国际公信力的司法体系。
老记感言：前海既是自贸区，又是深港现代服务业合作区，可谓厚爱与重任集于一身。前海到底应该怎样改革，怎样探索，才能不辱使命？
答案也许有很多，但是，其中有一条不可缺少，就是要建设一套具有国际公信力的法律体系和司法体系，只有这样，前海才可能率先建立国际化、市场化、法制化的营商环境。
“一体化”重在交通医疗教育
报告原文：加快实现特区一体化。全面消除体制机制障碍，推动形成有利于特区一体化的政策制度体系，以基础设施和基本公共服务等薄弱环节为切入点，在交通、医疗、教育等领域加快建设一批重大基础设施、重大民生工程，不断缩小原特区内外和东西部地区发展差距。
老记感言：深圳关外变特区已经有五年时间了，可是，如何加快实现特区一体化仍是个让许多原特区外居民心绪难平的话题。在很多原特区外百姓看来，一体化的标准没那么复杂，就是两句话，每个街道通地铁，看病上学不进城。大家不指望能像福田罗湖那样地铁修成蜘蛛网，但至少每个大几十万人的街道，应该有一条地铁经过。好医院、好学校，也要在原特区外多建几所。
看来，什么是一体化的抓手，党代会报告和老百姓的感受不谋而合。
行政区划调整将适时推进
报告原文：优化政府组织结构，适时推进行政区划调整，优化街道设置，合理划分和明确市、区、街道管理权限，精简行政层级，缩短管理链条，增强基层综合服务功能。
老记感言：深圳行政区划的大小不均，一直是个问题。有的街道面积比别的区还大，有的街道管理的人口比内地一个县还要多。但是，中国的行政资源，又是严格按照行政区划来配置，解决这个问题，就只能是调整行政区划。
按照《深圳市基层管理体制改革指导意见》，原特区外将增加14个街道，上月底，观澜街道一拆三，这就意味着未来还要增加十来个街道。同时，深圳近几年陆续设立的4个新区能否成为普通的行政区，拥有更为完善的地方治理功能，也是大家关注的一大热点。
七个重大项目写进报告
报告原文：加快推进机场第三跑道、轨道交通三期、深中通道、外环高速、坪盐通道、赣深客运专线、第二会展中心等重大项目建设。
老记感言：一般来说，如果不是非同一般的重大项目，是不会写进五年一次的党代会报告的。这七个项目，不仅是投资多、规模大，而且其中有些项目立项实施有着相当的难度，其中深中通道和赣深客运专线是深圳期待已久的项目，历年省两会都是深圳代表团重点呼吁的项目。看来，未来的五年，深圳是要想尽一切办法，啃下这些硬骨头。
（原标题：迈向“四个全面”的五年计划）
