【深圳商报讯】（记者 李秀瑜）到“十二五”期末，深圳住房保障覆盖群体将达220万人。记者昨日从市住建局获悉，深圳2010年以来共开工保障房21.7万套，竣工9.04万套，供应9.1万套，分别是上一个五年的8.2倍、9倍、10.5倍。同时，不断创新的住房保障制度，也为全国的住房保障发展趟出一条新路。
未来五年，深圳将建设、筹集保障房14.86万套，供应11万套，其中面向人才群体6万套。届时，全市住房保障可覆盖300万人，比例占常住人口的25%以上。
20多个法规为住房保障“破题”
作为特区，深圳敢于先行先试，拥有地方立法权，也为建立住房保障政策法规体系奠定了基础。
“近年来，我市先后构建以《深圳市保障性住房条例》、《关于实施人才安居工程的决定》、《深圳市住房保障制度改革创新纲要》等3个法规政策为核心，《深圳市人才安居暂行办法》《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》等20余个规章制度为配套的‘3+N’住房保障法规制度体系，为全面推进具有深圳特色住房保障模式，奠定了坚实的法制基础，基本形成具有鲜明深圳特色的‘多渠道、分层次、广覆盖’住房保障体系。”市住建局的相关负责人介绍，深圳住房保障体系的顶层设计，继续领跑全国，住建部主要领导对此予以高度肯定。
同时，依法推进住房保障制度改革创新。出台《深圳市安居型商品房建设管理暂行办法》，在全国首创安居型商品房，解决无力购房的“夹心层”及人才的住房需求；出台《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，优化住房保障的建设、管理、准入、分配、退出和协调机制，推动了住房保障由“解困型”向“发展型”转变。
值得关注的是，深圳还率先在全国提出“保障房封闭运作”、“诚信申报、轮候分配、资格后审”，以及“引入社会力量强化保障房管理”等一系列创新举措，充分利用社会力量和市场机制，形成政府和市场的联动效应，推动住房保障的可持续发展。
“十二五”期末覆盖220万人
保障房的建设、供应数量也更为喜人。2010年以来，深圳共开工保障房21.7万套，竣工9.04万套，供应9.1万套，分别是上一个五年的8.2倍、9倍、10.5倍。大规模实施“人才安居工程”，发放人才住房补贴10.9亿元，供应人才住房41695套，惠及人才群体近30万人，新入户人才数量逐年增长。到“十二五”期末，全市住房保障覆盖率将达20%，覆盖群体将达220万人。
“在保障房建设、供应的背后，土地资源难以为继，资金压力较大等一系列结构性矛盾凸显。”市住建局的相关负责人介绍，深圳通过多渠道打通土地和资金“瓶颈”。探索引入社会力量筹建模式，逐步形成政府主导、市场运作为主的保障房投融资格局。目前已完成投资470亿元，其中政府投资161亿，社会投资309亿，分别占34.3%和65.7%。
同时，引入城市更新配建模式，向存量土地要资源，规定城市更新住宅中预留5%~30%的土地用做保障房建设。目前城市更新配建项目已有120个（含竣工），累计建设保障性住房4.5万套。另外，鼓励企业利用自有土地建设保障房，并允许将建成的保障房优先分配给本企业符合条件的保障对象；引入“地铁上盖”模式；引入产业园区配建模式等。
据统计，目前深圳在建保障房项目22万套（含完成前期工作项目），相当于特区建立以来前30年政策性住房总量，建设规模位居全省乃至全国前列。
未来5年供应保障房11万套
为了让保障房分配更加阳光、透明，深圳探索建立保障房申请统一轮候库，先后出台安居型商品房、公共租赁住房轮候办法。目前两类保障房在册轮候家庭共约5.7万户。
市住建局彻底改变过去经济适用房分配，以收入资产为核心的“九查九核”传统做法，实行保障房分配诚信申报制度。自2012年起实行诚信申报制度以来，全市已推出68个保障房项目，提供房源共82054套。其中，安居型商品房（含双限房）分布在15个项目，共20688套；公共租赁住房分布在36个项目，共45953套；拆迁安置房分布在10个项目，共11109套；其他住房分布在12个项目，共4304套。从申报到分配共3个月，与原来的流程相比，时限缩短80%。
未来5年，深圳将建设、筹集保障房14.86万套，供应11万套，其中面向人才群体6万套。届时，全市住房保障可覆盖300万人，比例占常住人口的25%以上。
同时，深圳将探索保障房区位补偿机制和价格补偿机制，允许购租偏远地区的保障房申请人，适当享受大户型，化解保障性住房供求结构矛盾。
（原标题：五年9.1万套深圳保障房供应猛增）
