安立志
郭山泽/漫画
如果用一种比喻，权力什么样?这要看权力对谁而言。对掌权者即权势者自己而言，权力如同鸦片，鸦片是有形的权力，权力是无形的鸦片，一旦掌握权力，如同染上鸦片瘾，欲戒不能，欲罢不忍，辗转反侧，难以割舍。美国前国务卿基辛格说:“权力是最好的春药。”英国学者罗素则指出，“爱好权力，犹如好色”(《权力论》)。也就是说，在一些官员的欲望里，权力如同“二八佳人”“妖姬艳女，献媚工妍”(《金瓶梅》第一回)，有可能倒在石榴裙下，权与色结成了难舍难分的桃色同盟。
权力对于民众来说，则是另外一副面孔。英国学者波普尔称，“国家权力从来就是一种危险的，却又是必要的恶”(《开放社会及其敌人》)。不过，他的说法有些概念化，并未描绘出权力的具体模样。另一位英国学者洛克在其《政府论》中指出:“世界上的一切政府都只是强力与暴力的产物，人们生活在一起乃是服从弱肉强食的野兽的法则。”洛克给出了一个类的范围，至于权力与哪种野兽比较相像并未指明。霍布斯也是英国学者，他将象征强权的国家权力比喻为“伟大的利维坦”，“所谓‘利维坦’，是《圣经》中的一种力大无穷的巨兽名字的音译”(《利维坦》)。不过对“利维坦”的说法不一，有的说像鳄鱼，有的说是怪兽，反正是一种危险而可怕的动物。美国第三任总统杰斐逊就权力监督问题这样指出，“如果一旦他们(指人民)对国家大事变得漠不关心，你和我、国会和州议会、法官和州长，就都会变成狼”(《杰斐逊选集》)。这个比喻比较形象、比较直观，公众可以直接感知权力“必要之恶”的秉性。
最为典型的表述不是别人，正是至圣先师孔夫子。有一则“孔子过泰山侧”的故事，出于《礼记·檀弓下》，这就是“苛政猛于虎”的由来。
不要小看了这个案例，英国著名思想家罗素在其名著《权力论》第十八章阐述“对权力的节制”时，开门见山引用了这个案例，并由此提出了该章主题，即“怎样才能保证政治不如老虎凶猛”，从而使这一案例产生了国际影响。众所周知，儒家学派向来具有维护封建君主统治的传统，这样的论述可谓石破天惊。在孔子的理念里，权力并不总是神？的偶像、庄严的鼎彝、正义的化身、慈祥的圣者，有时权力也会如同猛虎一样呈现出危害民众的野性。要防止这种猛兽式的权力危及民众，就必须将这猛兽式的权力关进笼子。
其实，习近平总书记提出“把权力关进制度的笼子”，已经隐含着这样的前提，权力绝不是装在笼里供人赏玩、带来愉悦的金丝雀或小白鼠，权力是有可能给公众带来伤害的猛兽。在这方面，法家学派的韩非子与孔子的看法殊途同归。他不仅将权力视为猛虎，他还主张将权力关进笼子，他甚至认为这样的笼子应由法律来建构。他的原话是，“服虎而不以柙(“iá，古代关猛兽的木笼，也用来拘禁罪重的犯人)，禁奸而不以法，……此贲育之所患，尧舜之所难也”(《韩非子集解》)。制服老虎而不用笼子，禁止奸邪而不用刑法，孟贲、夏育这样的勇士也会担心，唐尧、虞舜这样的圣人也会为难。由此可见，韩非子这个2200多年前的古人，在今天看来，其思想仍然具有强烈的时代性。
在这里，他对权力预设了一个“猛兽假定”，即假定一切权力都有可能异化为猛兽，都有可能伤人。他指出，设置笼子，不是用来防备老鼠的，而是为了使怯懦的人也能制服老虎;立下法度，不是用来防范曾参、史绍这样的清官的，而是为了使平庸的君主也能制约盗跖一类的奸邪之辈。如同当今城市里的红绿灯，它的设立是假定所有人都会违反交通规则。
无论是西方的学者与政治家，还是中国的孔子与韩非子，似乎都将权力“妖魔化”“污名化”了。其实，这样的政治理念并无大错，它在启发人们从本质上认识权力、运用权力、监督权力方面，发挥了重大作用。然而，另一位西方学者哈耶克则从鳄鱼或老虎的权力镜像中别开生面，他认为，一般地强调权力之恶是误导，“所恶者，恰恰不是权力本身——即实现一个人愿望的能力;真正的恶者只是强制的权力，亦即一个人通过施加损害的威胁而迫使其他人去实现其意志的权力”(《自由秩序原理》，三联书店)。
不过，我以为，哈耶克忽视了权力自身的性质与权力运行的规律，权力自身具有天然的、内在的扩张性、渗透性、膨胀性，这些特性不加约束与限制，又具有无限性，并不取决于特定掌权者的自我克制与自我约束。寄望于某一掌权者的开明、宽容与仁厚，比如有人推崇的唐太宗、宋仁宗，曾经是皇权社会明君的特征，但是，正是基于无数的历史教训，才有了孟德斯鸠“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”的百年名言(《论法的精神》)，也才有了如今每一个民主国家进行权力分割与制衡、监督的制度设计。哈耶克先生低估了权力的“创造性”，即使是强制性权力，他也会声称“深受人民拥护”。由此可见，寄望个人之治毕竟不如寄望法治之治。
不过，有一点是以上这些人们都不曾想到的，恶，即使是权力之恶，也并不是绝对的坏事情。恩格斯在批判费尔巴哈时指出，“恶是历史发展的动力的表现形式。……正是人的恶劣的情欲——贪欲和权势欲成了历史发展的杠杆”(《马克思恩格斯全集》第21卷)。从这个意义上说，如果不是权力体现出的某些恶的倾向，人们不可能作出权力监督、制衡的制度设计与政治创新，而这无疑意味着人类政治文明的巨大进步。不过，面对众所周知的权力之恶，不思鼎革，蹈常袭故，这无异于守护与传承权力之恶，如此一来，当然谈不上历史的发展与进步。
(作者为山东省管理学院原副院长)
（原标题：权力的多种象征：为什么要进笼子）
