(湖北随县10平方公里的石材加工产业园区)
(汨罗玉池乡境内的花岗岩矿区)
红网汨罗站4月4日讯（通讯员 谢江）追溯汨罗花岗岩开采的历史，已有100多年。那时，淳朴的汨罗江两岸人民靠山吃山，采取炸药钢钎的手工作业模式上山采石，雕琢成大大小小石狮子等工艺品，自产自销的家庭作坊模式在高家坊、川山坪等地风行。2007年初，第一家采用电锯开采的矿山企业进入玉池乡大龙山，产能是手工作业的10多倍。随着高产能矿山开采企业的迅速增加，汨罗已形成了3万人就业的产业链条，由此带来的生态问题也日益明显。矿山开采成为一把“双刃剑”，或去、或留，都是一个问题。
自2011年汨罗市成立矿山专项整治领导小组办公室（简称矿山整治办）至今，市委、市政府一直没有停止对矿产行业科学治理的探索。
汨罗考察团随县行
探索矿山整治突围之路
这是一次满满的行程。
4月1日——2日，由汨罗市人大常委会主任郑晓之带队，市委常委、副市长朱苇，市委常委、市委办主任陈培宏，市人大常委会副主杨勇，市政协副主席兼矿山整治办主任李才红，市政府办、人大城环委以及国土、水务、环保、林业、安监、农业等矿山整治成员单位相关负责人，玉池、高家坊、川山坪、黄柏四乡镇党委书记组成考察团，来到湖北省随县，考察学习矿山综合治理工作经验。两天的时间里，进矿区，进厂区，问政策，问决策，在两地比较之中，找寻汨罗矿山整治的突围之路。
汨罗考察团在湖北随县考察学习矿山整治工作经验，与当地党政班子座谈交流
他山之石：高门槛与规模化
“石材规模企业占全县规模企业1/4；石材行业年创财税1.23亿，占全县财税总收入超1/4。”随县副县长汪兵介绍的一组数据表明，石材行业的发展与全县的经济命脉紧紧相连。
随县位于鄂西北，全县版图面积5673平方公里，是湖北面积最大的县城；人口98万，在全省居第15位，一眼望去，地广人稀。境内已发现矿产达50种，占湖北省已发现矿产总数的35%，其中长石资源储量湖北之首。
从汨罗出发，经过6小时车程，汨罗考察团一行来到了随县吴山镇。这里是随县矿山开采加工的“大本营”。境内建成了10平方公里的石材加工产业园，800辆石材成品、半成品运输车，800辆荒料运输每天从园区出发，将石材半成品和成品运往全国各地，所见之处，一片繁忙。
事实上，随县的矿产资源开发始于2006年，走的是规模化发展道路，其准入门槛是相当高的：石材加工企业投资强度、税收均为100万元/亩以上；开采企业参与花岗岩采矿权拍卖竞标的要求是注册资金2000万元以上、交纳保证金3000万元以上。
高度集中的矿产资源，同时成就了高度集中的园区化管理。纵观随县的矿山企业，全部集中在吴山镇和万和镇，这里共有规模开采企业19家，规模加工企业90多家，据统计，自2009年至2014年期间，随县石材加工所创造的税收、为全县公共财政创造的可用财力均增长了82倍，支撑起全县财税总收入的1/4。
“我们也困惑！”在与汨罗考察团的互动交流中，汪兵坦言，随县的矿产资源开发在饱受争议中进行。虽然，地广人稀的天然条件给这个行业的发展带来了便利；虽然，拦截坝、净化坝筑起了水源破坏的防护网，矿区复垦、林地修复的保证金让矿区有一个可以预见的未来，随县县委、县政府在不断探索矿山开采、石材加工的可持续发展道路上，依然深感任重道远。
两难之境：一边是生态，一边是生活
显然，汨罗的花岗岩开采与加工的路子，与随县是相异的。
相异的首要原因，源于历史。据考，上世纪初，汨罗的麻石产业就远近闻名，尤其是高家坊、川山坪一带，当地村民采取炸药钢钎的手工作业模式上山采石，进行粗加工，自产自销，形成了大大小小的家庭作坊。那时，零星的开采对于生态的影响十分微小；而且，忙于生计的人们，自然更加对此忽略不计了。
随着时代的变迁和经济社会的不断发展，矿山资源的附加价值被人们迅速发掘。来自市矿山整治办的一组数据表明：随着2007年第一家电锯开采矿山企业进入玉池大山，汨罗境内的矿山开采企业数量激增，下游产业麻石加工企业遍地开花，截至2009年，汨罗境内矿山开采企业达到132家，麻石加工企业353家，家庭作坊式加工点3000余个，矿山开采、运输、加工、销售等从业人员30000余人，这个庞大的产业链条系着千家万户。
与此同时，矿山的大肆开采又带来一系列的生态危机。玉池山属幕埠山余脉。境内矿区的大规模开采，无序排放，给下游溪流、塘坝、水库、江河带来了污染；更为严重的是，对矿山的无序开采给当地地质环境构成了威胁，埋下了地质灾害隐患。
一边是生态破坏，一边是3万人的生活。矿山整治工作刻不容缓，同时也陷入了“两难”。
突围之路：有堵有疏，步步为营
十年无序，注定了一朝规范无法企及。
就矿山整治而言，汨罗与随县的历史不同，现状相异，然而，行业的相同意味着一定范围内仍存在可借鉴的经验。随县之行，市人大常委会主任郑晓之强调指出，一定要认真学习，认真梳理，认真思考，总结经验教训，在两难中突围，找到一条适合汨罗特色的良性发展路子。
事实上，早在2009年初，汨罗麻石开采和加工行业造成的生态破坏，就引起了人大代表们的关注，他们联名上书，要求进行整顿。同年9月，《汨罗市麻石开采和加工企业综合整治方案》出台，拉开了全市矿山整治的序幕。
自2009年至今，六年矿山整治之路，汨罗在不断探索中前行，也不断修正前行的步伐。
2009年10月，全市353家麻石企业统一停产整顿，全市麻石加工企业减少96家，72家无证麻石开采企业被取缔，320宗违法用地被纠正。
2010年9月，根据省政府的统一部署，矿山整治工作继续进行，全面清理采矿权证，注销采矿企业41家。
2011年，以矿山地质环境恢复治理为重点的第三轮矿山专项整治行动全面铺开，汨罗麻石开采企业由19家减少到9家。
然而，矿山整治行动也带来了一系列问题。原来的从业人员何去何从，矿山关闭后下游产业如何转型等等问题纷纷暴露出来。市委市政府在大刀阔斧的矿山整治行动中，来自民间的争议一路随行，甚至成“倒逼”之势，使得整治行动一度搁浅。
“放任绝不可行，一刀切绝非良策”。市政协副主席兼矿山整治办主任李才红表示，2015年是新《环保法》强力实施的第一年，是汨罗矿山整治的攻坚之年。按照市委九届五次全会指示精神和《政府工作报告》的部署，2015年12月31日之前全面关停玉池境内合同到期的花岗岩矿山，实现麻石开采规范有序发展，为此，未来的九个月时间里，汨罗矿山整治工作将摒弃“一刀切”的粗暴型工作方法，按照有堵有疏、赌疏结合的方式进行，依次启动对矿山企业的年检年审、调查摸底、矿规修编、实施方案制订、规范管理、关停矿山、整治石材加工行业等一系列动作，既要到期关闭，又要规划行业治理，努力打通“任督二脉”，在新一轮的整治工作中努力化解社会矛盾，平稳过渡，实现“双赢”。
纵然，前路依然漫漫，但必须更有作为。
（原标题：随县行：探索汨罗矿山整治突围之路）
