3月19日，长沙市韶山南路，湖南省第二人民医院的急救车上标注着医院的电话号码。图/潇湘晨报记者张迪
红网长沙3月20日讯（潇湘晨报记者 周帙恒）一个县（市）不得设置两个以上急救中心，三级专科医院被纳入急救网络医院，按每四万人至少配一辆救护车的标准配备120救护车……3月19日，长沙市第十四届人大常委会第十九次会议第二次全体会议审议通过的《长沙市院前医疗急救管理条例（草案·一审修改稿）》（以下简称《条例》），该《条例》将报省人大常委会审查批准后实施。
对院前医疗急救进行立法，在湖南省是首次。今年1月15日，长沙市第十四届人大常委会第十八次会议就对《长沙市院前医疗急救管理条例（草案）》进行了初审。
长沙市人大法制委员会主任委员周伟介绍说，院前医疗急救关系到每位市民的身体健康和生命安全，但现有院前医疗急救服务体系存在建设滞后、部门职责不清晰、服务秩序不规范等问题，所以迫切需要立法予以规范。本次长沙市采用地方性法规的形式，可以使院前医疗急救相关制度具有更强的稳定性、保障性、指引性和更高的效力层次。
周伟说，《条例》实施后，长沙市的院前医疗急救体系会更加完善、管理体制会更加顺畅、服务秩序会更加规范，能够确保院前医疗急救快速、安全、高效，做到有呼必接、有接必出、出之必救。另外，由于长沙市120急救（指挥）中心将会开展面向公众的急救知识和基本急救技能培训，所以公众的急救意识和技能也将会提高。
[条例解读]
120之外的急救号码不宜列入禁止范围
若医院自己的救护电话派的救护车，不允许出现“120”相关标识
与1月15日通过初审的《条例》相比，本次审议通过的《条例》一审修改稿有哪些变化？周伟介绍说，1月常委会审议后，法制委员会分别召开了征求常委会组成人员、省人大法制委、教科文卫委、人大代表、政协委员、专家学者意见等多个座谈会，并在长沙人大网上公开征求社会各界意见。在对所有意见综合后，2月10日召开了委员会全体会议，进行统一审议，对条例草案进行了一些修改。
在条例修改前，规定“违规设置‘120’呼叫号码或者其他任何形式的院前医疗急救呼叫电话，依法由通信管理部门查处”。然而，在本轮修改中，“或者其他任何形式的院前医疗急救呼叫电话”被删除了。
周伟解释说，通过“120”之外的其他形式的呼叫号码开展院前医疗急救，具有一定的现实合理性，是院前医疗急救的有益补充，不宜列入禁止范围。比如有些医院，患者或家属会考虑到某个医院的位置有利于争取急救时间，而直接拨打该医院自己的急救电话，且部分医院有拨打自己急救电话免费接送等政策，这些情况的存在都是有合理性的。但他同时强调，如果是医院自己的救护电话派来的救护车，则不允许出现“120”的相关标识。
院前急救仅靠体系内的医院是不够的
有必要把体系外医疗资源作为补充，提高长沙院前急救服务能力
修改前的《条例》中，不具备“设有急诊科的二级以上综合（中）医院”这一条件的医院开展院前医疗急救工作，被视为“扰乱院前医疗急救秩序的行为”。而一审修改稿中删除了相关内容。
对此，周伟解释说，满足居民对院前医疗急救的需求，仅靠体系内的医院是不够的，还有必要把体系外的医疗资源作为重要补充，以最大程度提高长沙市院前医疗急救服务能力。因此，修改稿允许体系外的医疗机构开展院前医疗急救，只是不能以120急救（指挥）中心和急救网络医院的名义开展。这样的制度设计既确保了院前医疗急救的规范性，同时也使院前医疗急救呈现一定的开放性，优化了长沙市院前医疗急救资源的配置。
另外，《条例》调整了部分行政处罚额度，调整后，拒绝、推诿或者延误接收120救护车送至的伤病员的，由卫生行政主管部门责令改正，并处二万元以上五万元以下罚款。周伟说，原有罚款额度较高，执行难度较大，如果难以落实到位，将损害条例的权威，相对而言，修改后的罚款额度更具有合理性、可执行性和可操作性。
（原标题：长沙今后叫救护车不一定非要拨打120（图））
