近日，位于北京大兴区榆垡镇的北京黄埔大学的几百名学生陷入到苦恼之中。不久前，校方向大三、大四学生颁发了毕业证，让他们提前毕业。校方的离奇做法让学生们感到困惑，多方查询，他们发现北京黄埔大学的“真身”是民办非学历教育机构，根本就没有颁发毕业证的资格。（12月17日 《北京青年报》）
黄埔大学？听着名头好大，不免让人联想起历史上的黄埔军校，当然，更大的可能是，就是为了让人想起黄埔军校，才专门起得这个名字。如此说来，黄埔大学莫非是野鸡大学？根据报道，北京市教委官网的非学历民办高等教育机构中，列有北京黄埔大学，办学许可证有效期为2013年1月1日到2016年5月31日。也就是说，这是一所正规的教育机构，那么，问题来了，为什么一所正规的教育机构会骗了数百学生呢？
在说清楚“骗”这个问题之前，有必要多费一些文字，先说清楚“非学历民办高等教育机构”是什么。上世纪80年代初期，由于公办高等教育的社会供给严重不足，民办高等教育作为市场补充的角色出现，以“助学”“助考”等方式迎合了大批青年对于教育资源的渴求。90年代初期，政策的松动使非学历高等教育机构的数量迅速增加，一些学校还取得了学历颁发资格，被纳入国家学历教育体系。
这就是说，在此期间，以及在此之后，民办高等教育中的相当一部分“转正”了，可以颁发国家承认的学历，可是，仍有很多教育机构没能“转正”，这就是报道中的“非学历民办高等教育机构”。根据教育部《2012年全国教育事业发展统计公报》，全国授予国家承认学历的民办高校共有707所，而另一部分未被纳入国家学历教育体系，即不能颁发国家承认学历的民办非学历高等教育机构则高达823所。
不言而喻，之所以会出现“民办普通高校”和 “非学历民办高等教育机构”，或者说，教育主管部门认定是否可以“颁发国家承认的学历”的条件，和师资程度、场地等有着重要的关系，然而，是否能“颁发国家承认的学历”，又直接影响生源以及一系列问题。对于非学历民办高等教育机构来说，如此一来，便可能形成恶性循环，即越没有资格，学校越办不好；学校越办不好，越没有资格。
在此背景下，非学历民办高等教育机构便可能用一些“旁门左道”来争夺生源，学校的名字便是其中的一种。
比如，已经纳入国家学历教育体系的民办普通高校，在学校命名上比较规范，之前不规范的也纷纷改名，没有叫“××大学”的。而在非学历民办高等教育机构中，依旧是“大学”遍地跑，报道中的北京黄埔大学就是其中之一。虽然2013年北京市教委曾下发通知，对民办非学历高等教育机构校名进行规范，非学历高等教育机构不称“大学”，不得冠以“中国”“中华”和“国际”等字样。但是，北京黄埔大学仍然可以按照办学许可证的有效期限，继续保留现有的名称到2016年。那些奔着“黄埔”来的学生，正好赶上了学校名称变更的过渡期。
即使不论学校名称，北京黄埔大学提前让学生毕业的做法也涉嫌违法违规。当初录取通知书上写着“学制四年”，现在却让大三、大四学生提前毕业，根据《合同法》，该校发出录取通知书的行为属要约，要约一旦到达受要约人便产生法律效力。要约人即该校不得在事先未声明的情况下撤回或变更要约，否则构成违反前合同义务。该校相关负责人称，学生当年的录取通知书可能是伪造。那么，如果是伪造，校方是如何让学生入学的呢？
民办高等教育的发展本来就举步维艰，一些教育机构如果再不注重自身建设，不思提高教育质量，只想着在名称上耍花样，甚至欺骗学生，消耗社会信任，那么，其未来注定会被淘汰。另外，政府的教育主管部门也应该加紧落实政策，形成比较完善的外部监督机制，这也是在为民办高等教育的健康发展创造条件和环境。
赵清源
（原标题：黄埔大学为何能骗数百人？）
