下个月起，更多老人可以免费乘车了。广州日报记者葛宇飞摄
东莞继深圳后将免费公交政策惠及非户籍老人
下个月起，非莞籍老年人持优待卡就可以免费坐公交了。昨日，市老龄办负责人向广州日报记者解读了非莞籍老年人乘车优惠方案，并特别提醒非莞籍老年人注意，此次免费政策设置了两大“门槛”：一是在东莞居住满半年，二是女性满65周岁、男性满70周岁。
东莞成为广东省内继深圳之后，第二个非户籍老年人可免费乘坐公交车的城市。据市老龄办估算，符合条件的非莞籍老人有6万多人。
统筹/唐红杰文/广州日报记者黄江洁、姜璐、唐红杰
“终于能用上老人优待卡了！”得知可以免费坐公交的消息后，家住景湖花园的杨老先生很高兴，因为这样他每个月能省100多元的交通费了。
门槛：
免费乘车须符合两个条件
杨老先生今年71岁，是贵州铜仁人，退休后随儿子定居东莞，现在每天都会坐54路公交车到虎英公园晨练。“我每天来回坐车刷卡至少要3.8元，一个月的交通支出超过100元。”杨老先生说，以后每个月可以省100多元交通费，心里感觉“暖暖的”。
孔女士随女儿来莞生活了近20年，她觉得非莞籍老人的乘车优惠措施真的值得“赞一个”。“这不仅仅是一张卡，还代表着东莞对我们的身份认同，这个第二故乡是名副其实的。”孔女士说。
乘车优惠的消息昨日引起不少非莞籍老人的关注，但市老龄办负责人特别提醒非莞籍老年人留意，市政府常务会议通过的优惠方案，设置了居住时间和年龄两道“门槛”。其中，申请优待卡的老人需要在东莞居住满半年，此外女性要年满65周岁，男性要年满70周岁。
举措：
拟将发卡权限下放至镇街
昨日，市老龄办负责人告诉记者，经过估算，符合免费乘公交条件的非莞籍老人有6万多人。
记者了解到，市老龄办在办卡环节面临着很大的压力。据介绍，目前全市已累计发出了35万多张莞籍老人公交IC卡，老人首先在村（社区）递交材料，再上报所在镇街，最终统一汇总至市民政局老龄办来审核、发卡。
目前莞籍老人正在扎堆换公交IC卡，下个月6万多名非莞籍老人也将陆续开始办理优待卡，市老龄办的工作量会增加很多。
为此，市老龄办正在考虑将办卡权限下放给镇街，符合条件的老人递交材料给村（社区）之后，村（社区）再上报至所在镇街进行审核和发卡。
■ 焦点关注：
非莞籍老人流动性大用卡怎监管？
据介绍，目前老龄办只有7名工作人员，如何去监管35万多张莞籍老人公交IC卡和即将办理的6万多张非莞籍老人优待卡的规范使用，成为摆在主管部门面前的一道难题。
老人公交卡不少蹊跷事
市老龄办负责人透露，莞籍老人公交IC卡的借用、冒用乱象令人头疼。据介绍，市老龄办工作人员在核查优待卡刷卡记录的时候，发现了很多的蹊跷事：老人卧床多年，公交卡却月刷近200元；93岁老人每天“坐”8趟公交车；七旬老人一上午刷30多元乘公交。
记者了解到，目前对莞籍老人公交IC卡的监管，多数时候只靠司乘人员的查验，公交IC卡借用、冒用现象难以得到有效监管和遏制。而市老龄办也只能靠事后查阅每张卡的刷卡记录，来找出存在“猫腻”的卡。
“非莞籍老人流动性更大，监管起来，难度会更大。”市老龄办负责人说，如果老人离开东莞后不销卡，借给甚至卖给别人使用，那将造成巨大的财政资金浪费。据透露，市老龄办曾在2010年做过一项调查，发现当年违规用老年人公交IC卡造成市镇财政损失高达150万元。
拟聘200名监督员监督
根据非莞籍老年人乘车优惠方案的规定，持卡人乘车时应接受公交司乘人员查验，而且不得将该卡转借、转赠、转卖给他人使用。
记者了解到，此前针对莞籍老人公交IC卡的使用，东莞出台文件规定，如果发现两次冒用现象，公交卡将被锁死，终身不得再使用。市老龄办负责人透露，接下来还将对相关文件进行修订，将非莞籍老人公交优待卡的监管办法加入其中。
值得关注的是，在用卡监管方面，目前市老龄办正在向市政府提出申请，准备向社会公开聘用200名义务监督员，并制作200张监督卡发给他们，在他们跟随公交车上路时，对老年人优待卡使用情况进行监督。
■ 背后故事
优惠范围扩大了
记者了解到，市老龄办此前起草的《东莞市非莞籍老年人乘车优惠实施方案》送审稿，设置的门槛较高，规定年满60周岁、在莞连续居住半年以上的七类老年人才能够享受乘车的半价优惠。这七类老人包括在莞工作、缴社保到符合退休条件的；在莞享受社保养老待遇的等。
12月9日，经过市政府常务会议审议通过的优惠方案，最终的受惠面更广、优惠程度更大，除了保留“在莞居住满半年”的要求之外，还对年龄进行重新限制，同时把半价优惠变为了免费乘坐。市委副书记、市长袁宝成在会上强调，方案的出台有利于促进老年人共享经济社会发展成果。
■ 他山之石
深圳：
违规用证个人信息纳入个人征信系统
毗邻东莞的深圳，早在2003年就开始实行老年人乘车优惠政策：规定男年满70周岁，女年满65周岁的非深圳户籍老人，都可到居住所在地的居委会申请办理《深圳市暂住老年人免费乘车证》，享受与深圳户籍老人同等的免费乘坐公交车的优待。
到了2010年，该项政策的惠及人数进一步增加：凡65周岁及以上在深圳居住、生活的非深户籍老人，办理《深圳市敬老优待证》后均可免费乘坐市内的公共汽车和轨道交通。
针对冒用敬老优待证等违规行为，深圳采取了将违规个人信息纳入个人征信系统的方式。冒用敬老优待证将直接影响到先进个人、文明单位、文明社区的评选，或个人贷款、申请救助等。
此外，深圳地铁运营方还通过提高逃票成本方式，杜绝冒用敬老优待证的行为。据了解，如果发现非法使用优待证的人，地铁查验人员有权根据相关规定，按地铁最高单程票价补收10倍的票款。
提个醒
非莞籍老年人免费坐公交有时间和年龄两大“门槛”：一是在东莞居住满半年，二是女性满65周岁、男性满70周岁。
（原标题：再多6万老人受益）
