□记者蔡君彦刘学增文许俊文摄影
核心提示|我省对外公布的全省残疾人人数为720多万，持有二代残疾人证的人数为177.6万余人；郑州市对外公布的全市残疾人有52万多人，持证残疾人约11.8万多人（含巩义）……残疾人证，作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，为何数量与残疾人人数有如此大的落差？众多残疾人没办残疾证的背后，折射出残疾人现状的哪些尴尬。
现象
该用的时候才去办证
“参加比赛必须要用残疾人证，我这才赶紧去办的。”12月3日国际残疾人日，省残联综合服务中心体育馆，帮着训练残疾人运动员备战比赛的屈祥胜，这样说到自己办残疾人证的动力。
屈祥胜生活在光山县农村，肢体三级残疾。今年6月，22岁的他刚办了第二代残疾人证。他说，如果不是比赛要用，估计还不会想到要去办第二代残疾人证。
在我们身边，残疾人没办残疾人证的并不在少数。省残联对外公布的数据显示，河南全省残疾人人数为720多万，可是，持有二代残疾人证的仅有177.6万余人；郑州市残联对外公布全市残疾人有52万多人（含巩义），目前持证残疾人约11.8万多人。而且，在全国，持证残疾人人数比残疾人人数差一大截是普遍现象，在北京、济南等地，残疾人办证率都不足三成。
疑问
残疾人为啥办证不积极？
大河报记者从采访中获悉，很多人不着急办残疾证，是觉得“办了没啥用”，这其实是对残疾人证用途不了解。
按照国家相关规定，持残疾证可以享受多重优惠，比如，可以免费乘坐公交，免费进景点，免费进科技馆、纪念馆等，影剧院、体育场馆提供半价优惠等，残疾人持证可以免费参加一些技能培训，持证创业还可享受税收优惠等。
2013年6月，郑州市把符合条件的重度残疾人全部列入最低生活保障范围，按照郑州市城乡低保最高补差予以救助。条件包括：要有郑州市户籍，其中城市户籍须满3年以上、持有第二代残疾人证，还要求是参与社会生活和自理困难的重度残疾人，即一级、二级视力残疾；一级听力残疾；一级言语残疾；一级、二级智力残疾；一级、二级肢体残疾和一级、二级精神残疾，同时，没有享受城乡最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹抚养(扶养)。
福利有了，可有残疾人遗憾地说，有些福利自己用不上，能对生活带来直观改善的福利，想要申请却又比较难，在一定程度上影响了办理残疾人证的积极性。
当然，残疾人不愿办残疾人证的原因不一而足。郑州市残联、金水区残联的工作人员表示，一些残疾人自立能力特别强，有着稳定的工作，生活也不错，他们自尊心强，不愿把自己当残疾人，也不想让周围人知道，因此不办证；此外，很多精神残疾类的人，自身或家人也不愿意办残疾人证，“不想让人知道，怕被歧视”。
探究
不能上门服务，残疾人办证有尴尬
“要办残疾人证得先申请、领表，绝大部分都要亲自到指定医院做残疾鉴定，做鉴定的费用自己出，对那些行动不便的残疾人来说，肯定嫌麻烦、舍不得花钱。”郑州市肢体残疾的吕女士说。
“这确实是目前工作中的一种尴尬。”郑州市残联相关负责人坦言，残疾人申报残疾人证，坚持自愿原则，各级残联为鼓励残疾人积极办证，还开展了上门服务，对完全不能自理、双下肢不能动等可以直观目测的残疾人，帮忙做残疾鉴定；可是，对于视力残疾、听力残疾、精神残疾等相对复杂的残疾鉴定，必须由专业机构进行鉴定。
比如，视力残疾方面，分为“盲”和“低视力”，其中，“盲”又分为一级盲、二级盲，前者最佳矫正视力低于0.02；或视野半径小于5度；后者最佳矫正视力等于或优于0.02，而低于0.05或视野半径小于10度；“低视力”又分为一级低视力（最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1）、二级低视力（最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3）。“如此严格的规定和分级，使得我们对很多残疾人无法上门鉴定，也影响了他们办证的积极性。”
相关链接
残疾人人数是如何推算出来的？
据了解，现在多地公布的残疾人数背后，依据是2007年5月28日国家统计局发布的“第二次全国残疾人抽样调查主要数据手册”。其中，公布了每个地方的残疾人所占比例，其中，河南省的残疾人比例为7.2%，在全国位居前例。
该数据是怎么来的？业内人士透露，以河南省为例，是在各地选取城市、农村进行抽样调查，再根据抽样调查的结果推算出来。其中，郑州市选取金水区、荥阳市进行抽样调查，当时，金水区的残疾人比例为3.84%，荥阳市则超过10%。此后，我省、各省辖市公布的残疾人人数，都是根据人口和相应的比例推算出来的。
业内人士表示，现如今，根据原有的残疾人比例，推算现在各地的残疾人人数，难免与实际残疾人人数有一定落差。其中，有些地方的残疾人肯定没有推算出来的那么多。
我国将入户调查残疾人需求
按照国家11个部委的部署，明年1月1日，我国将正式开展全国残疾人基本服务状况和需求入户调查。
本次调查将紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、服务需求等。
专项调查的对象为：全国残疾人人口基础数据库登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，及在数据库中登记而暂未持证的0~15岁疑似残疾的少年儿童。
（原标题：残疾人为啥办证不积极）
