九峰之巅侧峰的山顶已经光秃秃了
央广网宁波11月21日消息（记者栾红）浙江省宁波市九峰山是国家级4A景区，位于穿山半岛，与普陀山隔海相望，拥有26座山峰，两大湖泊、近万亩森林，有五小娘景区、瑞岩景区等几个3A级景区组成。冬季，这里有香气扑鼻的梅花，春天，这里有如云如霞的樱花，还有国家级保护动物棘螈。
可近日有听众反映，景区最高峰九峰之巅侧峰的山顶已经光秃秃了，以前的树木被砍伐干净了。
景区山峰为何出现了挖土机？
进入九峰山景区，记者沿着弯弯曲曲的山路，在森林内行进4、5公里左右，攀爬近500米后，眼前出现了一大片“梯田”式的土地，目测百亩左右。石头筑起来的狭长坡面上，栽了一些松树树苗。
景区工作人员说，挖土机是今年年初进驻的，就伐了之前长了数十年的树木，近段时间有人运来了树苗。
记者：我看他们拿石头都围起来了。
工作人员：新建的。做开发啊。
记者：以前是什么样子啊？
工作人员指。
但工作人员也说不清是谁做主“剃光”了九峰之巅的侧峰。
工作人员：这是有问题的啊。森林嘛，森林不能（随意）砍伐吧。
记者来到宁波市北仑区旅游局，旅游局副局长张国平说，九峰山景区是由北仑大契街道和柴桥街道管理，旅游局负责行业指导。
旅游局：没跟景区打招呼，街道的地盘嘛。景区管理是我们的，地盘是他们的。他们造起来对整个景区也有破坏，也有影响。
柴桥街道办副主任胡际明说，那块地属于洪溪村低产低效林改造，现在种了湿地松，比之前无产出的茶树林生态效益好。
街道办：以前是洪溪村里所有的荒芜的茶园，品种老化了，没有收入了。村里申请低产林改造。生态来讲，一定要参天大树。光合作用，吸收大量的二氧化碳，放出大量的氧气，但是茶树不会……再过两年肯定是一片……
茶树变松树，低产能变高产吗？在记者的一再追问下，胡际明结束了生态效益的话题，拿出了白纸，在上面算起了经济账。
街道办：现在我种的很密的。5年以后，拿到30%，一棵可以卖100多块。最后一些是不买的。算一下，每亩300棵……
按照胡际明的说法，5年后，这篇湿地松才能长成大树，盈利大约100万。
但改造的费用却远远超过了100万，承包这一工程的杨志辉说，政府给了220万预算。
承包商：大概么花了总两百万左右嘞。我们还要亏掉嘞。山太高，运费贵的么。做的时候讲的很好的。做到后来。赚个P啊，都没赚。
220万还不够，洪溪村村委员主任沃尔康说，砍伐和运输成本也是个天文数字。
沃尔康：以后最起码100块一根，盈利200万，但其中100万还要用于砍伐和运输。
“被剃光”的九峰山侧峰
以低产林改造为幌子造田
数十年的茶树林伐光，破坏了现在的生态环境，为了五年乃至十年的生态效益，万亩的九峰山阔叶林真的需要这百亩的生态改造计划吗？再加上，一笔怎么算都是“亏”的经济账，“被剃光”的九峰山侧峰像是一笔糊涂账。
“低产低效林改造”是国家林业局推升森林资源质量的国家政策。林分质量不高的低价值有林地、灌木林地、疏林地都是改造的对象。茶树林属于灌木林。“低产低效林”改造不能改变土地性质。
宁波市北仑区北仑区农林局分管副局长周志朝并不愿意回答这个问题。
记者：这个地方现在的土地性质是林地还是耕地？
农林：你这个，你不用那个。我们已经汇报到国家林业局了。
记者：您这现在不能告诉我是么？
农林：我们已经汇报到国家林业局了。这个我不会说的。
记者只得来到北仑区国土资源分局查阅相关资料，国土局相关负责人承认，九峰山侧峰是造田项目，是洪溪村提出申请，相关部门批复的。
国土:九峰山项目，我们也不想搞，关注度比较高，但是村里面极力要求搞，我们去看看了，确实是茶树。但是茶树这个范围呢，有的地方平，有的地方不是……
记者：坡度有点大？
负责人：恩。再一个，离景区太近。我们当初不想搞。
记者：是不是验收完之后就变成耕地了？
负责人：现在还没有验收。验收完是变成耕地。那不然造地造什么？造地就是为了变成耕地。
又回到了原始问题，为什么洪溪村打申请呢？这位负责人一语道破，因为造田补助。
记者：那村里为什么强烈要求搞？
负责人：说实话，村里面老茶园荒芜了，一点收入没有。如果可以造地的话，那本钱是区里面出。也就是我们白白帮他们搞好。那他们是不是划算嘛。
根据北仑区国土分局提供的文件，九峰山侧峰被称作是清草岗地块，有一整套的设计图册，工程规划、土地开发项目预算书、开发委批复文件等，如今已接近验收阶段。
一份批复文件中，记者看到，该地块土地开发投资323万，开发造田92.89亩，新增规划面积84.92亩。区补标准为8-10万每亩，也就是说柴桥街道大约能领700万左右的补助。
国土倒苦水：占补平衡形式严峻
打着“低产低效林改造”项目的幌子，茶树林一改造，成了高山上的耕地。对此，北仑区国土分局表示，这是为了维系耕地占补平衡，是土地管理法确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。北仑区大部分指标是购买，区内自己造地占比少，现在形势严峻。
国土负责人：说实话，区内造地很少。资金方面比较充裕，能买到的尽量买到。这样看过去，青山绿水多好看。如果搞一下子，三五年之间，比较难看。当然三五年之后，就好看了。
记者：是不是造田程序比较复杂，买比较简单。
负责人：当然了，都知道坐船容易，造船难。但是买的话，价钱比较高，另外呢，也很难买。浙江卖指标的地方，一个是丽水，一个是衢州，其他地方都要买。价格是一直涨。水地35万亩起。不是地啊，是一张纸啊，是指标啊，就像过去一样，像粮票那种。
记者了解到，国土资源部严禁建设占用耕地不得跨省补充，浙江省内调剂补充耕地指标一路飙涨，2011年约5万元一亩，还不到3年，交易价已经涨了7倍。
借低产林改造耕地上山，浙江省内已不是第一次发生。温州、绍兴等地都曾发生。今年年初，浙江省人民政府办公厅下发通知，进一步加强耕地占补平衡管理，要求各地要把质量作为垦造耕地的第一要求。目的是不让“占补平衡”影响耕地质量下降，影响粮食安全。但另一方面，严峻的耕地资源和越来越大的耕地缺口也考验着执政者的智慧，毕竟，占补平衡不能成为一场数字游戏。
（原标题：宁波4A级景区侧峰“被剃头” 借改造名目毁林造田）
