村民私自设卡收费确属违法

□记者李晓波邵可强实习生王啸晨文记者张琮摄影

核心提示|11月18日，大河报A06版以《要从此路过，留下“买路钱”》为题报道了207国道偃师境府店桥，因桥梁施工，车辆绕道附近村庄，遭遇两次村民拦道收费一事。报道发出后，引起当地相关部门重视，偃师市农村公路路政管理大队、府店镇政府、府店镇派出所已介入此事，目前收费点已无人收费。

村民设路障收费确实不合法，但不设路障，任凭车辆通行，村道轧坏了怎么办？洛阳市交通运输局法制科工作人员说，村委会可提出申请，按相关技术标准规范安装限高、限宽等设施，防止超限车辆通行。

追访|相关部门介入，收费点已无人收费

偃师市府店镇政府一工作人员告诉记者，该镇府北村村民拦路收费一事，他们也接到过多次投诉。“但镇政府没有执法权，我们只能去现场对村民进行引导、教育。”随后，记者联系府店镇派出所，一民警称，巩义市赵城村不归他们管，府北村收费一事他们也接到过群众的举报，民警已到现场进行走访调查。

此外，偃师市农村公路路政管理大队一智姓负责人说，连续两日，执法人员多次到现场走访，向村民讲解相关的法律法规，并且将普法宣传单贴在路边。昨日下午，又安排人员及车辆进行暗访，称府北村的“收费点”已无人收费。

诉求|村民承认这钱确实不该收，收费实属无奈

村道是村民集资所修，国道封闭，车流量猛增，已有四五十米长的路被轧坏了。

11月18日下午，大河报记者联系到府店镇府北村村支书潘津泽。他说，村委会没有参与此事，是由村里老年协会自发组织收费。“他们收钱也是为了村道及村民利益，不能眼瞅着村道被轧坏，没人管，也没钱修。”

潘津泽说，收费道路是府北村的村道，长1.5公里，2007年下半年由村民集资修建。“当时每户交300元，村里企业也出资一部分，这才把路修好。以往国道通畅时，车辆走村里边，从不收费。但这次国道封闭，车流量猛增，村里有四五十米的路已经被轧坏，道路两旁的环境非常脏。”

“老人们心疼村道，这才决定收道路维护费，原则上本县区车都不收费，大车收一点，收取的钱也用在道路维护和环境清扫上。”潘津泽说，这部分钱由老年协会支配，每周收入、开支还要公示，让老百姓心里有底，村两委没有介入，只是提醒老年人要注意安全。

随后，记者联系上该村老年协会负责人韦世科。他说，村道来之不易，收费实属无奈。据韦世科讲述，国道封闭后，过往车辆拥进仅5米宽的村道，车流量大，尘土飞扬，老百姓安全出行也没保证。“基于此，他们才决定在此设岗，一为保护村道，保证居民安全出行；其次疏散交通，因为过路车经常走错路，致使村道被堵。”

至于收费，韦世科说，原则上小车基本不收钱，附近村庄老百姓开车也不收钱，外地或外省车辆每车收5元钱，这部分钱也是专款专用，定期公布。

对于收取“过路费”是否合法，上述二人均称，这钱确实不该收，但又非常无奈，“我们也没有更好的办法，村道如再遭破坏，村委会无能力修补，村民们也不会再次集资。”

疑问|断行处为何没有临时便道？

市公路局养护科工作人员说，207国道上正在施工的两座桥所处地为丘陵地形，不具备修建临时路面的条件。

桥断路不通，不少司机有这样的疑问：为什么不在施工路段附近修建临时便道保证通行？

对此，洛阳市公路局养护科工作人员解释说，国道断行，首先要向省里报批，并制定相应的绕行或者临时通行方案，其中临时通行就是在附近修建临时路面。

“经过实地考察，207国道上正在施工的两座桥所处地为丘陵地形，道路两边多是十几米深的山沟，出于安全等方面的考虑，该处不具备修建临时路面的条件。”

关于车辆绕行被收费一事，养护科工作人员说，他们负责干线公路的日常维护，乡村道路不在他们管理范围内，且无权管理道路收费问题。

回应|村民私设路障收取过路费违法

村委会可提出申请，按相关技术标准规范安装限高、限宽等设施，防止超限车辆通行。

针对村民设卡收费一事，洛阳市公路路政管理支队相关工作人员表示，村民设路障收费不合法。《中华人民共和国公路法》明确规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

洛阳市农村公路管理处相关人员也表示，《河南省农村公路条例》明确规定，禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

“目前，收费公路设置车辆通行的收费站，收费公路车辆通行费的收费标准等，都必须报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门审查批准。”洛阳市公路路政管理支队工作人员说，违反上述规定，擅自在公路上设卡收费，应承担法律责任。

村民设卡收费违法，但不设路障，任凭车辆通行，村道轧坏了咋办？洛阳市交通运输局法制科工作人员说，如是施工单位的车辆从村道里通行，村里可与施工单位达成协议，如造成路面损伤，施工单位要支付一些满足事后修路的费用。但一般社会车辆将村道破坏，目前法律上还没有具体规定该谁来承担，赔付难度大。

洛阳市农村公路管理处工作人员说，县级人民政府是本行政区域内农村道路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。所以，村委会可以向乡镇政府逐级提出申请，经批准后，在有关部门的指导下，按照相关技术标准规范安装限高、限宽等设施，防止超限车辆通行。同时，经县级政府批准，县级交通运输行政主管部门也可根据农村公路技术等级设置必要的标志和设施，禁止超限车辆行驶。

提醒|途经程子沟桥和府店桥绕行路线请看这里

207国道偃师境内府店桥，因桥梁施工，车辆需绕道。其实，沿府店桥往西行驶约10公里处，还有一座程子沟桥也在施工，途经此处车辆也需要绕行。

记者从交通部门了解到，G207偃师境程子沟桥、府店桥被列入2014年洛阳市第二批干线养护及危桥改造工程，根据工程施工需要，自2014年9月22日至2015年1月21日期间，以上两座桥梁封闭施工。

程子沟桥：由西向东（孟津至登封方向）绕行S320顾龙线——G310连天线——巩义、登封；由东向西方向（缑氏镇至孟津）——X004顾刘路——G310连天线——G207锡海线。

府店桥：由南往北（孟津方向）绕行郑少洛高速、G55二广高速、G30连霍高速至孟津；由北往南车辆绕行偃洛快速通道、G310连天线至巩义、登封。

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