新浪新闻特约评论员 沈彬（媒体人）
是的，又到了临门一脚的时候了，解决困扰国人已久的房产七十年产权问题，再一次被明确提上了改革的议事日程。
11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度，依法保护产权的意见》发布，其中提出：“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
那么，既然是中央的文件被定名为“保护产权”，目的也是为了让公民对于财产有稳定的预期，那么，就应该在10年前的《物权法》基础上再跨出一步，而不是往后收缩。这是公众对于改革的期待。
现行的《物权法》第一百四十九条规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”。但“自动续期”是什么意思？要不要收费？收多少钱？“自动续期”能续多久？目前的法律条文由于缺乏细则，事实上，2006年在《物权法》立法时涉及到土地的所有权性质问题，异常敏感。
据全国人大法工委民法室编著的《物权法立法背景与观点全集》，在《物权法》立法时，关于土地续期就有很大争议。2005年的“物权法”草案规定是：建设用地（不区分是否住宅用地）期满一年之前，由使用人申请续期，除因公共利益需要收回的之外，出让人应当同意，并且要“按约定”支付土地出让金；没有约定的，由国家规定。
但是，当时很多立法者表示了反对，于是有了如今《物权法》“住宅土地自动续期”的规定。用参与过《物权法》立法的法学家孙宪忠的话来说：当时因为争议太大，所以做了模糊处理。
但是这个“模糊立法”，一“模糊”就是整整十年。这十年当中，房价飙升了N倍，越来越成为公民家庭的最重要的财产。反过来说，这十年当中，土地财政越来越成为很多地方政府的生命线。土地70年后的归属，便成了一个尾大不掉的问题。从地方政府的角度来说，希望到期之后，通过重新拍卖或者补偿土地使用费的渠道，再收一次地皮钱，保障土地财政的永续经营；另一方面，从公民的角度来说，房价高企，如果真的要补缴土地使用费的话，必然是一个无力承担的高价，所以对那个注定来到的70年越来越焦虑。
特别是改革开放初期，当时一些地方政府急于收“快钱”， 仅仅出让了二十年、三十年的土地，如今已经到期，把所谓“土地使用权到期怎么办”的70年后的问题，直接抛到了现在。比如今年4月，温州拟对20年土地使用权已经到期的房产，征收相当于房子市价1/3的土地出让金，就曾引爆了舆论，甚至可以说某种程度上的恐慌。
所以中央决策层也认识到了，不能够再回避这个尖锐的问题，应该把妥善解决土地出让权到期——或者说，“土地使用权永久化”——问题提上改革的议事日程。所以，才有了这次中央的《关于完善产权保护制度，依法保护产权的意见》。
越是到改革临门一脚的时候，越要警惕有人出来“走回头路”。
十年前，《物权法》立法时，就有学者利用当时国企改革中的资产流失问题，煽动民粹，用和国企改革八竿子打不上关系的“善意取得”制度做文章，将《物权法》称为“亦步亦趋地模仿资产阶级法学的草案”， 一度导致《物权法》立法的中断。
而这次改革涉及土地出让金这么大的财政收入，涉及到土地性质这么敏感议题，不同阶层之间，地方政府和中央政府，各方博弈会很激烈。
在新华社的这次报道中，引述了中国民法界权威、中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新对“土地使用权到期后续期的法律安排”的解读：一、70年到期后自动续期，到期后经过自动续期，变成“永久性建设用地使用权”，二、可以考虑“收取必要而不过高的税金”，但应当经过立法机关立法决定。
对第一条，我完全赞成，70年的土地使用权，就应该自动续期为永久的使用权，而土地名义上归国家所有，这样就不妨害土地使用权本身流转、继承的完整性、稳定性。对第二条，我不能认同，既然十年前《物权法》已经明确规定了，土地使用权之后的“自动续期”，没有提到收费问题，那么，十年之后就不应该重新打这个主意，无论是缴“税金”，还是补缴土地出让费。
要明白，这次改革目的是为了保护公民的合法产权，不是为了解决土地财政的永续经营。十年前《物权法》已经规定了“自动续期”，既然已经跨出了这一步，以后的改革就应该在这条路上完善，而不是后退。
