携号转网为什么喊了这么多年还是没有实现
原标题：对携号转网挖坑设障实为“螳臂当车”
冯海宁
用户期待多年的携号转网终于跨出试点区，年底前将在全国实现。据报道，落实优惠新政，试点地区已暴露出诸多问题，用户在携号转网过程中一不留神就会掉进各种“坑”里，有号码在网协议长达近千年，无法顺利转网；有的运营商悄悄塞福利，实为设障碍；有的运营商玩转话术挽留用户；有的用户办理成功后变成“二等用户”，基本使用都成问题。（4月15日《经济参考报》）
由于可以重新选择资费更低、服务更好的运营商，不少用户对携号转网充满期待，但从媒体报道的情况看，携号转网过程中存在各种“坑”，对用户自由携号转网或多或少造成了干扰和阻力。有的用户办理过程中遭遇重重阻力后不得不放弃携号转网；有的用户看到携号转网过程中“坑多多”，担心掉进“坑”里不敢迈出第一步。这应该是某些运营商想要的结果，即通过挖“坑”来阻止老用户流失，避免业绩下滑。
过去多年来，运营商普遍重视开发新用户，对老用户基本上爱理不理。如今，在携号转网的背景下，老用户想更换服务商，结果运营商用挖“坑”的方式强留用户。其实，自由携号转网已是大势所趋。今年国务院《政府工作报告》明确提出，在全国实行“携号转网”。工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上表示，年底之前要实现所有的手机用户自由地去携号转网。这种承诺意味着，实行自由携号转网不可阻挡，从这个角度来看，某些运营商挖“坑”是暂时的小把戏。
有用户表示，越是这样设置障碍，自己想要更换运营商的愿望就越强烈。这种想法有一定代表性。因为运营商越是设置障碍，越说明其不想降低资费、改善服务，对老用户缺乏诚意，那么老用户更要努力去更换运营商了。也就是说，以挖“坑”的方式留用户不是正常的姿势，结果可能更糟。
尽管实行自由携号转网是一项国家决策，有望在今年变成现实，某些运营商“挖坑设障”犹如“螳臂当车”，最终不会得逞，但笔者以为，实现自由携号转网仍要一步一步走，其中“填平”运营商所挖的“坑”是必走的一步，是亟须解决的问题，只有早日“填坑”，用户才能早分享改革成果。
媒体调查发现的这么多“坑”（实际或许不止这些）也是重要线索，应引起有关方面高度重视，不妨以这些“坑”为导向，拿出针对性治理措施。比如说“在网协议近千年”，应该是运营商单方面制定的“霸王条款”，并不符合《消费者权益保护法》、《合同法》规定，应视为无效合同予以废止。
提速降费的实践表明，只有监管层面出手，老百姓才能享受到改革红利。虽然三大基础电信运营商属于国企，但在追求业绩或效益方面与其他企业并没有多少区别，所以不能指望运营商主动“填坑”。当然，也希望各地运营商聪明一点，以正确的姿态留用户，更要意识到这一改革不可阻挡。
从某种意义上来说，某些地方运营商以“挖坑设障”的方式阻止用户携号转网，一方面是小看了决策层的改革决心，另一方面也小看了部分用户博弈的意志力。虽然电信运营商是公认的市场巨头，在个体用户面前很强大，但其绝不能忽视上面的改革决心和下面的博弈能力，还是顺应改革趋势为好。
