我区共有1450多万亩集体林地，占全区林地面积的半壁江山。2011年全面启动集体林权制度改革以来，两年内完成了全区1444.7万亩集体林地确权工作，确权率达到100%，发证1417.7万亩，发证率达到98%。基础改革完成后，我区通过葡萄等经济林确权试点、规范引导林权流转、推动融资融合发展、扶持发展林下经济、提升集体林权管理服务水平等一系列“组合拳”，使集体林地产权更加明晰，林权流转更加活跃，产业发展更加融合，林下经济更加壮大。昔日沉寂的集体林地，变成了农民脱贫致富的“绿色银行”。
一、经济林确权，让林业主体“活”起来
为充分发挥集体林地经济林产业在当前农业农村产业结构调整、发展特色优势产业、增加农民收入中的主阵地作用，2015年，自治区林业厅出台《关于规范认定新型林业经营主体的办法》，在全国率先开展了葡萄经济林确权颁证试点工作，先后在青铜峡市、西夏区、贺兰县、永宁县4个试点县区完成葡萄经济林确权67809亩，由当地人民政府颁发林权证64本。
这项改革试点为宁夏正在蓬勃发展的葡萄产业注入了“强心剂”，全区30余家因受益于葡萄确权试点而实现融资近10亿元的酒庄企业，对发展葡萄产业的信心倍增。葡萄经济林确权一方面为葡萄产业经营者开展资产评估、作价入股、抵押贷款等提供了物权凭证，增加了葡萄产业的资金投入，提高了农户种植葡萄的积极性。另一方面增加了经营者的财产性收入，提升了葡萄产业市场价值，促进葡萄要素市场的流通，有效解决了葡萄种植经营者贷款难的问题。
在葡萄确权试点的基础上，2016年，我区在中宁、灵武两县开展了非基本农田枸杞、红枣确权试点工作。通过试点，自治区政府将出台经济林确权颁证指导意见，对在基本农田以外土地上种植的葡萄、枸杞、红枣、苹果、杂果等特色经济林进行全面的确权登记，从而形成权属清晰、流转顺畅、融资灵活的发展机制，促进全区特色经济林产业持续健康发展。
经济林确权激活了集体林业产业，全区新型林业经营主体如雨后春笋般发展壮大。截至2016年底，全区林业专业大户增至6469户、林业企业增至280家、家庭林场增至389家、农民林业合作社增至1522家，全区新型林业经营主体达到了8660家，从业人数达97006人，经营林地188.6万亩，年经营收入达到了80.5亿元。
二、林权流转，让林业要素“活”起来
2016年，我区以深化集体林权制度改革为突破口，修订印发了《宁夏回族自治区集体林权流转实施办法》，推广使用了国家统一制定的《集体林权流转合同规范文本》，明确了集体林权流转范围、流转原则、流转秩序等内容，进一步规范了集体林权流转，促进了规模化、集约化、专业化经营。积极引导全区各地通过项目扶持、创新金融产品和服务等，大力推进林权林地流转、经营权流转、抵押贷款、工商业投资林业，使全区林业生产要素空前活跃。同时，宁夏在彭阳、西吉县开展了集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点，共流转林地经营权5680亩，签定流转合同440份，《林地经营权流转证》发放试点工作取得阶段性成效。
截至2016年底，全区流转集体林地25.27万亩，实现林权抵押贷款13亿元。有1500余家工商资本进入林业生产，投资金额超过800亿元，涌现了一大批工商资本反哺林业、大力发展特色林业的典型。
三、融合发展，让林业市场“活”起来
自治区林业厅分别与中国农业银行宁夏分行、黄河农村商业银行、宁夏银行股份有限公司签订了合作协议，不断扩大金融服务林业范围，持续增加信贷资金规模，让昔日无人问津的集体林地成了“香饽饽”，社会各界纷纷把目光投向林业产业，一二三产业融合发展的态势正在宁夏形成。
林业厅注重支持、引导各地有特色、有潜力、有活力的企业进入林业产业，让林业产业成为融合一二三产业共同发展的载体。目前，永宁、贺兰县有16家工商业主体投资发展葡萄酒产业、种苗繁育等产业，中宁县多家从事建筑、商贸的企业投资发展枸杞种植及加工产业，彭阳县有12家工商企业投资发展红梅杏及林业经济产业。全区已培育林业产业化企业268家，他们不仅活跃在林产品的生产、加工领域，而且成为林产品走向市场的骨干。
同时，我区把培育林业专业合作社示范社作为重点工作来抓，先后培育了隆德县兴林花卉苗木专业合作社等自治区级示范社40家，西吉县心雨林下产业专业合作社等24家国家级示范社，形成了国家、自治区、市、县四级农民林业专业示范社创建体系。
四、林下经济，让农民腰包鼓起来
自治区林业厅出台《自治区林权管理服务平台建设规范》，举办林权管理服务培训班，引导各地发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济，实现了“林业发展、生态良好、林农增收”的改革目标。截至2016年底，全区林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济面积达401万亩，涉及41.5万农户，实现产值近23亿元。仅隆德县就发展林下药材种植20万亩，农民户均林下药材收入达到了1050元，成为精准脱贫的重要力量。
我区按照一县一产业、一县一品牌的发展思路，着力打造林下经济产品品牌。彭阳县“朝那鸡”和西吉县“震湖生态鸡”已成为全区林下养殖著名品牌；隆德县林下药材注册了“六盘明珠”“塞上六盘”和“隆珍杰”3个商标，其中“隆珍杰”中药材商标被认定为宁夏著名商标，秦艽、柴胡、黄芪已申报六盘山道地中药材原产地认定；中卫市枣瓜间作种植的“香山硒砂瓜”被认定为中国驰名商标，畅销国内各大城市。
林下经济，“鼓”了农民腰包，“活”了集体林地，开辟了农民增收致富的新渠道。
