从天安云谷企业服务中心、总裁驾驶舱，到两代表一委员工作室、党群服务站（云平台）、党建文化长廊……不久前，中组部相关领导率队到深圳龙岗区坂田街道天安云谷调研基层党建工作，对天安云谷坚持“以党建带动服务，以服务促进创新，以创新推动发展”给予高度评价。
事实上，天安云谷仅是龙岗坚持服务导向、创新方式抓实基层党建，推动经济社会跨越式发展的一个真实写照。
今年以来，龙岗区以落实从严治党和迎接党的十九大胜利召开为主线，针对街道社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业和社会组织等领域，开展为期3个月的“大起底”调查，摸清底数、找准问题、提出对策、推动解决。并按标准化、信息化、体系化要求，推进党建规范化建设。坚持以“问题清单”“责任清单”对标先进补齐短板，持续擦亮龙岗党建品牌。
建体系▶▷
“多管齐下”让从严治党落到实处
今年1月22日，龙岗区召开年度基层党建工作述职评议会。会上，8位街道党工委书记口头述职，区直属机关工委等6个区属党（工）委书面述职，并接受现场点评和测评打分。
这是龙岗区全面从严治党的一个缩影。当前，全面建成小康社会、创新驱动发展形势催人，龙岗如何在行动上、实效上加强党的建设？笔者了解到，该区主要从三方面着力。
首先是健全从严管党治党的制度体系。据悉，龙岗区制定了《龙岗区2016—2018年基层党建工作三年规划》，以“规范、严管、激活、提升”为主线，从强化引领功能提升、强化服务功能提升、强化组织活力提升、强化能力素质提升和强化工作保障提升五个方面，提出了35条具体、明确、有针对性的工作任务，进一步健全了横到边、竖到底的组织体系。通过出台《龙岗区关于进一步加强和改进干部工作“1+8”文件》、严格落实“凡进必核、凡提必核”要求及“三书”预警告诫办法等措施，着力完善了干部选拔任用、考核评价、监督管理等机制。
其次是实行基层党建工作责任述职制度。该区连续四年开展了基层党建专项述职评议工作，由区领导、区属各单位负责人、两代表一委员及群众代表等对14个区属党（工）委书记抓基层党建工作情况进行现场点评和测评打分。各街道党工委也开展了对社区党委的述职评议工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2016年，龙岗又出台《区属党（工）委抓基层党建工作责任清单》，从牵头谋划、教育引导、关心关爱、规范管理、联系基层、夯实基础，典型引领、督察考核等八个方面，进一步强化书记抓党建主业意识，压实党建工作责任。随后，龙岗出台《关于进一步做好党内关爱帮扶走访的实施意见》，坚持从严治党与关爱党员相结合，落实“五必访六必谈”关爱党员要求，上半年各级党组织共开展慰问活动800余次，慰问党员达1500人，发放慰问金超过400万元。
“上述种种举措，推动了社区党建和园区党建工作的联系、联合、联动，推动各领域基层党组织治理能力、服务能力的提升。”龙岗区委组织部负责人表示。
“我们将认真抓好党建主责主业，严格落实‘两个责任’，以实际行动推进全面从严治党，切实把党建责任落实到最基层，为落实深圳‘东进战略’、打造深圳东部中心提供坚强保障。”龙岗区委书记高自民表示。
优园区▶▷ 打造党建工作与企业发展“命运共同体”
龙岗区作为产业大区，产业园区云集，而且形态差异较大，既有天安数码城、天安云谷等第三代、第四代产业园区，也有不少以“三来一补”为主的低端产业园区。
“只有把党建工作与园区企业健康发展的内在需要结合起来，构建党组织和党员、党员和职工群众、党的建设与企业发展的‘命运共同体’，才能最大限度激发工作热情和创造活力，为企业转型发展提供不竭动力。”
近年来，龙岗区委通过发挥园区党组织战斗堡垒作用，凝聚转型发展合力——
2010年，龙岗在宝龙园区试点探索园区区域化党建工作模式；2012年，将“高新园区区域化党建”确定为区委抓基层党建“书记项目”，将好的经验做法推广到天安数码新城、华南城等园区；2014年以来，围绕“六化型”园区党建模式，聚焦高新产业、文化创意、创客等新领域，进一步培育和提升联创集团、中浩工业城、天安云谷等24个重点，加大人员、经费、阵地保障力度，发挥园区党组织引领作用。
龙岗以园区党建为抓手，优化设计，有效破解了非公企业党建“边建边散”“边建边瘫”难题，推动全区非公企业党建实现“六个转变”：工作格局由独立分散向统筹融合转变、党建阵地由内容单一向功能集聚转变、党建力量由自发薄弱向专业健全转变、组建模式和工作基础由单一松散向多元稳固转变、活动方式由“外部推动”向“内部驱动”转变、工作内容由简单无序向系统有序转变，促进了全区非公有制经济组织党建工作的全面发展。
一系列探索落地生花，成效初显。
2015年8月，中组部领导到龙岗区调研园区党建工作；2016年5月，中浩工业城党委作为唯一园区代表在全国园区非公企业党的建设工作座谈会上介绍经验；区委组织部受邀参加全国党建研究会主办的区域化党建与非公有制经济组织和社会组织党建工作专题研讨会；省、市园区党建现场会相继在龙岗区举行。2017年5月，中组部组织二局巡视员、副局长张金豹率城市基层党建调研组到龙岗区调研园区党建工作。
强社区▶▷ 巧用“加减乘除”夯实基层党建根基
2016年以来，龙岗区通过“加、减、乘、除”工作举措，推动社区党建整体提升。
“做加法”，夯实社区党组织凝聚力和战斗力的基础。在社区层面，龙岗同步落实了社区党委书记实行事业岗位、事业待遇，完成了18名社区党委书记使用事业单位7级职员编制工作。设立5000万元基层组织建设专项经费，用于推进全区基层治理重点工作。全区111个社区办公及服务群众用房，面积普遍在1000平方米以上，面积和规模100%达标。以“一中心多站点”拓展和延伸党群服务，建成居民小组党群服务室243个，花园小区党群服务室38个。
“做减法”，提升公共服务和社区治理水平。按照“受审分离”的原则，龙岗全区111个社区全面完成基层公共服务平台建设工作，平均每个社区大厅设立了4个综合窗口、进驻71项事项。建成覆盖区、街道、社区三级“一窗式”的信息化系统。为了让社区“轻装上阵”，龙岗区着力减少社区机构职能交叉，截至去年底，全区69个“村改社”社区、51家社区一级股份合作公司已全部完成“政企社企分开”改革工作。同时，制定社区工作事项清单和工作准入机制。在2014年制定《龙岗区社区工作事项清单》和《龙岗区社区工作准入办法（试行）》的基础上，2016年重新梳理、修订，调整了45项居委会和工作站的事项，明确了社区不再开具的证明类事项清单15项。
“做乘法”，促进社区建设整体平衡发展。他们在群众获得感上做乘法，创新推出“社区民生大盆菜”民生改革服务项目，解决了老百姓“急、困、难”等问题，荣获了国家民政部“2015年度中国社区治理十大创新成果奖”。据统计，2015年以来，龙岗实施了各类民生项目8批共5427个，总计投入经费7.26亿元。为提升社区干部队伍素质，2016年到2018年，该区计划用三年时间对全区社区干部进行示范性轮训，今年将组织全区2105名党支部书记进行全员轮训，提升党支部书记抓党建的能力。截至目前已实施163个社区“书记项目”，从基层治理、软弱整顿、转型发展、服务民生等方面夯实社区党建。
“做除法”，推动基层凝心聚力。他们制定了基层治理任务清单，详细梳理了全区基层治理工作的26项重点工作任务，切实有效解决了一批长期困扰基层的“疑难杂症”。街道领导干部驻点直联，解决了服务群众的“最后一公里”问题。据悉，该区组成113个驻点团队，建立了群众诉求“三级联动、分级分类”处理机制。2016年以来，收集群众反映问题3079个，现场答复和街道已解决了2625个。
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探索城市党建
工作的“龙岗之路”
今年以来，龙岗结合自身实际，积极探索“三化一质量”城市党建新模式。
3月23日下午，龙岗区委书记高自民率队围绕“园区党建标准化建设研究”课题开展实地调研活动，先后调研了天安云谷、中浩工业城、南坑社区的党群服务中心，强调要找准各个园区党建特点，有的放矢推进标准化建设。今年以来，龙岗系统总结各领域探索的党建标准化工作，使基层党建有一个基本规范。
同时，龙岗着力推动“互联网+”和“党建+”融合，通过信息化手段改进党员管理、党员服务和组织生活形式，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，提升基层党建智慧化水平，争取每个基层党支部都有一个网络互动平台。
龙岗还探索以体系化助力协同化。完善联建共建机制，系统谋划、整体推进机关事业单位、国有企业、社区、两新组织党建工作，建立健全横到边、竖到底的党建工作体系。建立健全社区党委和园区党委共建共商工作机制，深化机关党组织和社区党委、园区党委“结对共建”活动，织密基层组织之网，打造无缝衔接的党建网格。
“通过标准化、信息化、体系化举措，不断推进党员入口质量、党员教育质量、党内组织生活质量、党组织和党员作用发挥质量。”龙岗区委组织部负责人表示。
撰文：陶清清 燕珂
刘小虎 廖岱岳
