《对话主政者》嘉宾 全国人大代表、南昌市市长郭安
3月5日下午，十二届全国人大五次会议江西代表团举行媒体开放日活动，全国人大代表、南昌市委副书记、南昌市市长郭安在会上表示，南昌的各类企业正处在快速发展阶段，各个平台的建设任重道远。
《小康》、《新浪新闻》：您在去年的十二届全国人大四次会议上提到，南昌将打造成世界级的虚拟现实产业中心，现在这个中心已有多少家企业入驻中心？互联网在南昌的发展具体怎么推进的？
郭安：我这次发言中耶提到，互联网正在改变过去传统思维和工作、生活方式，老一套不管用了，新一套要去主动适应它，大胆地、勇敢地创新，跟上时代的发展潮流。
在产业升级方面，我们推出了“三谷”产业。“南昌光谷”方面，2016年光电产业实现主营业务收入597.85亿元，同比增长50.1%。到2020年，光电产业有望超1000亿元，其中LED产业达到500亿元。“南昌慧谷”方面，VR产业基地创新孵化中心正式启用， 50余家企业签约入驻，已有40余家企业入驻办公，百亿“中科心客众创基金”正式启动。
《小康》、《新浪新闻》：近年来，城市的快速发展也带来了矛盾和问题，比如城市“脏乱差”、交通拥堵等等问题，南昌在这方面推出了“数字城管”，这一技术应到实际的城市管理中，效果如何？所谓的“群众政府共同管理城市“具体是怎么操作的？
郭安：2016年，南昌在城市发展方面取得了不错的成绩。下一步，我市将在现有数字城管平台的基础上升级为智慧城管，建设七大子系统，即桥梁（隧道）监控、路灯控制、燃气安全监管、环卫监管、渣土车辆管理、城管执法、固废监管等子系统，以便统一指挥、统一协调、统一调度，提高城市管理问题的预警和应急处置能力。当然这些得益于精细化管理模式。
在精细化管理模式的基础上，我们从理念、模式、制度方面进行了探索和创新。 从理念方面来说，由对物的管理向对人的服务转变。一方面，让群众与政府共同管理城市。比如，我们出台了《关于道路交通违法行为有奖举报的通告》，形成了一个全民侦查交通违法行为的网络。另一方面，我们重点整治那些群众最迫切、最关系的城市管理问题。
模式方面，由指令管理向实时管理转变。我们利用前沿技术拓展“数字城管”平台功能，将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。
制度上，由杂乱向系统性转变，理顺城市管理体制。我们出台了《关于进一步加强城市综合管理的决定》，确定了进一步建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，街道全部成立综合执法队伍，社区全部成立城市管理工作站。
《小康》、《新浪新闻》：最近南昌市组建了滕王阁城市发展基金，总规模达到1200亿元，这是一笔可观的投资。为什么南昌选择成立这样的一个基金？
答：为解决城市基础设施建设等问题，南昌市也一直在积极探索新的融资模式。临空经济区能够在短时间内异军突起，其中一条最根本的经验就是“轻资产招商、重资本运作”。今年，我们组建设立了一个千亿级的滕王阁城市发展综合性基金，基金总规模达到1231亿元。
《小康》、《新浪新闻》：出资方是什么机构呢？
郭安：市属六大平台认购额为150亿元，交通银行、工商银行等九大银行认购优先级份额1081亿元。
《小康》、《新浪新闻》：这笔资金将会被用在哪些地方？
郭安：首先，我们发挥产业投资部分的直接带动效应。紧盯九大重点产业开展产业投资，对高新科技企业和相关重点行业企业进行股权投资，推进科技、金融与产业融合发展，扶持初创期科技企业发展等。
其次，发挥基础设施投资部分的间接带动效应，加快城市“三环”及“十纵十横”快速路网、揽山入城路网等重大基础设施建设，加快旧改征迁步伐，加快城市旅游产业的发展。
再者，引导各县区加快产业发展基金模式的推广。如，南昌县也成立了200亿元的昌南城市发展升级基金，青云谱、湾里、新建等县区产业发展基金也都在筹备之中。
《小康》、《新浪新闻》：我们了解到，南昌下一步会设立消除大班额市级专项奖补资金1000万，可否透露下这1000万怎么分配？
郭安：没错，这1000万主要用在破除部分城区、学校存在的大班额现状。例如中小学校长、教师轮岗制，让名牌学校的骨干教师到普通学校教学，以及组建教育集团化联盟。
《小康》、《新浪新闻》：南昌推行的义务教育非政策性“零择校”具体分哪几部分展开？
郭安：在推行“零择校”的过程中，我们主要从四个方面着手。经费投入方面，建立多方筹集经费机制，全市统一确定城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，统一城乡义务教育学生（含民办学校）“两免一补”政策。此外，规划建设网点优布局，分两期编制全市中小学教育网点规划（至2030年），即近期规划实施阶段（2016年~2020年），远期发展提升阶段（2021年~2030年）。并且，集中财力做好中小学校舍安全和校舍维修改造工程，教师周转房、农村初中校舍改造工程，农村寄宿制学校建设工程，农村义务教育薄弱学校改造计划和标准化建设工程等项目建设工作。
教育资源方面，通过集团发展推进优质教育资源快速拓展，实行“零择校”政策确保教育公平，制订消除大班额专项规划，明确工作任务及完成任务时间表、路线图，努力破除部分城区、学校存在的大班额现状。
资源共享方面，拟出台《南昌市教育信息化十三五规划》，全面推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”、“在线同步课堂”，“三通两平台”等教育信息化项目建设，逐步缩小区域、城乡、校际之间的差距，最偏远的农村学生共享到了优质资源。
师资方面，2017年，继续加大校长教师交流轮岗力度，激励、引导义务教育学校校长教师在城乡间、校际间合理流动。探索校长职级制改革，扩大校长办学自主权，形成校长“职级能上能下，待遇能高能低，位置能进能出”的动态管理机制。
《小康》、《新浪新闻》：作为“一带一路”的节点城市，南昌在发展在产业发展方面该如何抓住“一带一路”的机遇？
郭安：南昌是“一带一路”重要节点城市，对南昌来说，发挥自身优势，把机遇转化为生产力成了重要课题。这里我分享三个方面的想法。
第一，要有信心。2015年，我市的地区生产总值突破4000亿，人均生产总值突破10000美元，高新技术产业总产值突破1000亿。特别是临空经济区，在短短的一年多时间，路网和标准厂房等基础框架就拉开，两三年时间产业发展实现异军突起。所以说，我们已经具备产业快速发展的势能，也具备承接产业转移的基础承载能力。
第二，要有章法。鼓励企业参与异地工业园区和特色产业园区的开发。
第三，要“走出去”。组织企业参加各项国家级经贸活动，利用各级“走出去”专项资金支持农业及产能过剩的企业、对外承包工程企业开展对外投资合作。
《小康》、《新浪新闻》：在过去的2016年，你怎么评价南昌的经济发展？存在哪些方面的不足？
郭安：刚刚过去的2016年，南昌八项主要经济指标增速有五项进入全国省会城市前十名，主要指标增速大部分保持两位数增长，在中部省会城市位居前列，其中GDP增速高于全国平均水平2.3个百分点。财政总收入、地方一般公共预算收入税收占比分别达到86.5%、79.2%，分别高于全省平均水平8.1、10.8个百分点。虽然有了新成绩，但是总量偏小、结构不优、后劲不强。
责任编辑：张适 SN229
