原标题：蕉岭建设产业型美丽乡村
10月21日上午，梅州市蕉岭县三圳镇九岭村，吴国儒刚停下摩托车，就被赶来的施工队员拉去，汇报新农村建设的进展情况。
国庆节后，身为九岭村伍子湖理事会理事长的吴国儒一直忙于带施工队整修村里的延陵公园。延陵公园是该村一个综合性公园，环顾公园，蓝天白云倒映在“五福”池塘内，周边绿道穿梭，羽毛球场、健身器材等一应俱全。
据悉，蕉岭以省级新农村示范片为“月”，以点带面，调动全县积极性，将各镇示范村打造为“星”。2013年以来，全县8镇97个行政村通过成立村民理事会，引导群众自我管理，激发内生动力，乡村环境得到有效治理。一个“七星伴月”的新农村建设格局悄然形成。
●南方日报记者 邓强 汤凯锋 蕉岭报道 统筹：陈枫 汤凯锋 李书龙
如何建新农村？
村里有事就开会协商解决
回忆起2014年那个春节，芳心村黄上小组理事会理事长徐永振仍激动不已。2013年底，他和几个村民发现，村里祠堂破败、围屋摇摇欲坠、道路坑坑洼洼……
此时，为更好地推进基层治理，蕉岭全县各村积极成立村民理事会，凝聚乡贤等力量，建设美丽家园。徐永振等5位村民经过商量，决定成立村民理事会，在春节开一场全村大会。会上，全村通过了十项建设计划，包括给村子装路灯，建公共卫生间等。
钱从哪里来？在村民理事会的发动下，全村人先后两次捐款，共筹集32万元。乡村巨变随之而来：村道硬底化、垃圾统一回收处理、濒临倒塌的围屋修葺一新……至2015年底，十项建设计划全部完成，芳心村的面貌焕然一新。
“村里的事要先开会讨论，再由理事会负责执行。”徐永振说，理事会的成立，让村民有了一个议事的平台。“村民有了动力，为美丽乡村建设建言献策、出钱出力”。
吴国儒对此也深有感触。在延陵公园旁，有一栋二层的白色小楼。吴国儒说，该楼本是一村民的住宅。“成立理事会时，屋主主动说要捐献一楼，作为理事会的办公地，为游客提供休息的地方”。
三圳镇镇长张艳辉认为：“理事会介入后，村民自己人做自己人的工作，自己的家园自己建、自己管，村民的积极性也就被调动起来。”
“在社会治理和新农村建设的过程中，我们一直在思考的是：到底是谁的新农村？”蕉岭县相关部门负责人认为，如果脱离了群众，新农村建设的成果就难以得到维护。因此，蕉岭改进基层治理，通过村民理事会，有效组织发动群众。
据统计，2015年，蕉岭县592个村民理事会共参与环境整治、实施基础设施、公益慈善、经济发展方面的民生实事747件，共筹集新农村建设资金3980万元，动员拆除农村危旧房19.6万平方米，建设休闲公园广场等基础设施181个，农村环境得到根本性改善。
石窟长河穿南北，东西两岸稻花香。行走在蕉岭省级新农村连片示范区，随处可见在田间地头忙碌的村民。
蕉岭作为世界长寿之乡，积极推进农业综合改革，发展长寿特色农业，转变农业经营方式，切实带动村民、村集体增收致富，为新农村的后续发展打下经济基础。不少村民通过土地流转，实现农业规模化生产，还挂上了家庭农场的牌子。
在芳心村新会片，不少游客正在田里“劳作”，他们是专门从城里来体验“新农生活”的都市人。原来，这里是芳心生态农场，该村整合20多亩土地，分成170多块。城里人只需交管理费，村里替他们管理菜园，随时都可以采摘。
据悉，蕉岭充分利用“世界长寿乡”的品牌优势，大力发展长寿食品产业，带动培育一批农业龙头企业、农民合作社、种养大户。目前共培育了各类农业龙头企业35家、农民合作社376家。
同时，蕉岭大力发展农产品精深加工，延伸绿色农产品的附加值。目前，全县共有农产品加工企业18家，主要生产加工稻米、茶叶、蜂蜜、酒类、葛根、腐竹、灵芝、红菇等。
依托长寿产品的消费也在兴起。在九岭村，眼看游客渐多，村民曾坤平开起了农家乐，每年从农庄的收入中，拿出2万元支持村环境卫生整治，“农庄生意好了，肯定乐意帮助村子发展。家乡环境变得更漂亮，是我们都想做的事。”曾坤平说。
“从长远考虑，新农村建设必须解决‘有人建，没人管’的问题。”蕉岭县相关部门负责人认为，新农村建设是一个系统工程，最根本的，就是要根据实际，建设产业型美丽乡村，“村民有收入、村集体有收入，大家才更加热爱美丽乡村，才愿意出钱出力去维护”。
如何点面结合？
发挥示范点带动作用
2014年，蕉岭启动省级新农村连片示范区建设的消息传到蓝坊镇高思村。一名村民说：“看到人家的乡村建设得那么好，我们也有条件，也不能落后。”“2014年5月，村民理事会成立，我们号召乡贤捐款，在村里安装路灯，修建饮水工程等。”高思村高楼片村民理事会理事长汤德会说。高思村委书记、主任汤建华告诉记者，一些工程涉及动用村民的土地，理事会发挥“熟人效应”劝导村民。“用了你多少地，补多少钱，理事会都会从资金中拿出一部分来给村民。当然，也有一些村民不要钱。像我自己的地，就是自愿捐出来的”。
高思村只是全县积极参与新农村建设的缩影。20多公里外的长潭镇白马村上合片，本不属于新农村示范片核心区，但全村建设新农村的热情很高。村民以土地入股，种植鲜花，发展休闲旅游。“今年6月15日到7月20日，是花海游客最多的一段时间，给村里带来了80多万元的收入。”上合村理事会理事长林辉增说。值得一提的是，白马村距离该县著名的长潭旅游景区十分近，“游客既可以游山玩水，又可以看花，感受长寿村风情，两个旅游景点相互带动，相互辐射。”蕉岭县相关部门负责人说。
实际上，蕉岭以省级新农村连片示范区为契机，出台《蕉岭县美丽乡村建设工作方案》，实施“一个总揽，十村示范，百村行动”工程，即自我加压建设县美丽乡村示范村，全面带动全县107个村（居）委开展环境整治行动。
从2015年开始，蕉岭规划辐射带动全县各镇新农村示范村建设，通过各镇申报、组织遴选、确定公示等环节，确定了2个县级新农村示范片及18个示范村建设，并通过进一步激发内生动力，有效辐射了20个新农村示范点建设。
2016年，蕉岭县发挥新农村建设辐射带动作用，重点打造龙安福祉、尖坑名迹、白马水乡、逢甲故里、石峰绿洲、高思风情、石寨古堡7个县级新农村示范村，形成“七星伴月”的新农村建设格局。
■对话
蕉岭县委书记温向芳：
“你有积极性，我就奖励你”
南方日报：在美丽乡村建设过程中，村民理事会发挥了怎样的作用？
温向芳：我感觉在美丽乡村建设的过程中，理事会能够有效组织村民，他们才是主力军，是新农村建设的主体。
新农村建设涉及不同的层面，政府是主导，作用主要体现在规划、指导、支持，我们的支持主要体现在奖励、激励。你有积极性，我就奖励你。比如示范点建设，各村相互PK，谁的积极性高，谁的意见统一，我就把示范点放到哪去。
蕉岭的新农村建设是“我要搞”，不是“要我搞”。如果是“要我搞”，可能就很复杂。高思村就是一个典型代表，有些村民主动把老房子拆掉，配合新农村建设。如果是政府来做，可能补几千万元都不一定拆得下来。所以，主体必须是能够有效组织村民的理事会。
■专家点评
华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才：
村民自治要和发展结合才有持续性
新农村建设之所以要强调村民自治，就是指我们所建的新农村是怎么样的，都要从村民的需求入手。新农村建设不只是政府的事，更是村民的事。离开村民主体，新农村建设就会出现很多问题。
从实践来看，蕉岭在新农村建设的过程中，突出通过村民理事会，来激发村民的内生动力。这实际上是抓住了乡村宗族文化的关键，抓住了村民的认同感和凝聚力，通过理事会，可以有效加强村民的组织化，唤醒认同感。
当前，各地都在推进新农村建设，要真正起到效果，就应该加强村民自治的作用，把群众力量真正组织起来。当然，在做好村庄环境整治的基础上，要和乡村经济发展相结合，新农村建设才有可持续性。这包括三个方面，一是政府要发挥好利益引导作用，如用好公共建设资金等；二是要发展乡村经济，通过合作社、家庭农场、电商等，切实增收致富；三是可以适当引入外部资本，共建共享。
