原标题：浦东推交通调解让“事故黄牛”难生存
晨报记者 倪 冬
利用当事人对交通事故赔偿流程、标准不熟悉，交通事故处理点外面借此牟利的“事故黄牛”虽历经打击整治，但因市场的客观需要，一直无法根除。
去年12月，浦东新区在东明、张江、惠南3个交通事故组试点建立交通调解委员（以下简称“交调委”）工作室，由公安民警、调解员、保险理赔员共同进驻，对事故责任认定后的案件进行调解，试运行至今已成功调解3600余起，有效率超过92%，最大限度地挤压了“事故黄牛”的生存空间。
接下来，浦东新区将在全区的交通事故组都推广建立交调委工作室。
“黄牛”成为“代理人”
很多人对交通事故处理的流程、赔偿的标准不了解，这便给了‘事故黄牛’一定的生存空间。”浦东交警事故科东明事故组副组长邵昌钱说，正常情况下，待交通事故责任认定后，在事故双方都同意的情况下，当事人可向公安机关书面申请调解，调解成功后签订调解协议书，但很多时候因为当事双方对赔偿标准不了解，调解很难达成，一次调解不成后，按程序当事人就只能去法院提起诉讼了。
“很多老百姓觉得，为了几千元的事情上法院，耗时耗力，很麻烦，‘黄牛’ 抓住人们的这种心理，便充当起了代理人的角色，开始介入了。”邵昌钱说，因为交通事故的处理，在法律上是允许委托代理人的，这些所谓的“事故黄牛”实际上就是以“代理人”的身份出现的。
“我们民警发现这个代理人很面熟，就会提醒当事人不要上当，最好去请一些专业的律师，比如可以去街镇的司法所找律师。”邵昌钱说，即便如此提醒，依然有很多人觉得找律师也麻烦，而且还要花钱，就图省事找了这些自称有事故处理经验的“黄牛”当代理人。
邵昌钱说，有点良心的“黄牛”赚点跑腿费也就算了，一些黑心“黄牛”就坑人坑得厉害了。几年前，他曾听说过一起在其他地方发生的离谱案件：在一起机动车事故中，一名伤者胫腓骨骨折，因为这名伤者有一定责任，那名“黄牛”就吓唬他，说机动车一方不一定会赔偿他医疗费，如果全权委托他来处理，他愿意帮忙垫付医疗费。最终，这名“黄牛”的确帮助伤者垫付了医疗费，却拿走了本该属于伤者的七八万元伤残赔偿金。
在邵昌钱看来，“黄牛”就是利用当事人对事故赔偿的流程、标准不熟悉，靠这种信息不对称来牟利的。
调解成功率高
去年12月，浦东新区在浦东交警支队东明、张江、惠南3个事故组，试点成立了交通调解委员工作室，面向社会公开招聘的专职调解员普遍具有本科以上学历和法学专业背景，平均年龄35岁左右，由公安民警、调解员、保险理赔员共同进驻，依靠行业性、专业性的人民调解，来化解交通事故中的矛盾。
“现在，事故责任认定后，当事人可以向浦东交调委工作室申请调解，由调解员、保险公司专业的人伤理赔员一起调解。”浦东交调委东明工作室主任马向华说，现在工作室每天调解的案件有10多起，一个月累计300多起，调解成功率超过92%。
“以前，一次调解不成，当事人就得去法院，现在我们可以多次调解。”马向华说，因为调解员有法学背景，保险理赔员对业务比较熟悉，所以调解的成功率很高，大大降低了交通事故类案件起诉至法院的情况，也大幅挤压了“事故黄牛”的生存空间。
“‘黄牛’基本不参与非机动车的案子，参与的都是机动车的案子，因为机动车有保险，可能会牵扯到保险欺诈的问题。”马向华说，对于一些执意要求聘请“黄牛”当代理人的当事人，调解员和保险理赔员对材料的审核都是非常严格的，如果判定下来鉴定报告或赔偿标准有疑义的，他们会拒绝调解，建议当事人去法院提起诉讼。
正因为控制的越来越严格，“事故黄牛”的空间已经越来越小。
马向华坦言，调解员大量的精力花费在非机动车与非机动车、非机动车与行人之间的交通事故的调解上，因为非机动车是没有保险的，有时一些需要赔偿几十元、几百元的案子，调解起来却要花费几个小时，“这类案例大概要占到10%”：“这类事故主要是很多人心里有气，我们更多是情绪上进行疏导，向双方解释哪些要求是合理的，哪些是不合理的。”
