参考消息网5月6日报道 境外媒称，上海对政府官员从事商业活动下达了国内最严格的禁令，禁止官员配偶、子女及其配偶经商办企业。
据美联社5月5日报道，上海市政府网站近日公布的通知显示，这一禁令适用于市政府工作部门正职、区县党政正职和法院领导班子成员等官员的亲属。这些官员本人已被禁止经商办企业。
上述规定禁止政府官员的配偶在国内任何地方经商办企业，而不仅仅是在上海市内。规定还要求官员们需报告其配偶和子女的工作，但不要求其公开披露。批评人士则认为，要根除腐败，公开官员财产是必不可少的。
报道说，自1985年以来，国内就有相关制度禁止官员亲属经商，但在政府发起的更大规模的反腐斗争中，这些新规定是迄今为止对官员亲属经商下达的最全面、最具体的规定。
据香港《南华早报》网站5月5日报道，上海正在进行试点，率先出台规定限制官员亲属从事商业活动。这一举措有可能推广到全国。
如果此举获得成功，这将是内地正在进行的反腐斗争的一个里程碑。另外，它还有助于缓解老百姓对高官子女和配偶从中获利所日益增长的不满。
但一些人士指出，这些限制措施还不够严格。中国人民大学政治学者张鸣表示，新规定对正在进行的反腐斗争有帮助，但这些规定还不够严格。他说：“高官的亲属经常会成为行贿的目标，他们当中的一些人自己开办企业或持有该官员负责监督的企业的股份。”
报道说，一些政府部门或国企领导的子女经常在国内外的金融机构从事高收入的工作，令公众怀疑这是否会造成利益冲突。
北京大学反腐问题专家庄德水表示，仅仅让腐败官员下台是不够的，必须在全国范围内采取措施，切断腐败官员的非法收入来源。
据台湾“中央社”5月5日报道，中共上海市委日前公布新规，禁止上海市级领导干部配偶经商办企业，以防止官商勾结和利益输送。在中共大力反腐之际，上海率先制定并实施相关规定。
但北京大学法学院副院长王锡锌表示，这项新规即使实施，用他人名义注册公司经商办企业的情形还是会存在，如何建立有效的查处和责任追究机制，是规定落实的关键所在。
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漫画：哪里逃
【延伸阅读】财产公开靠小偷“光顾”？——官员遭窃“难”报案现象透视
新华网北京9月22日电（记者杨毅沉、闫平、蔡拥军）官员遭窃案日前曝出从入室盗窃转为挟持抢劫的“升级”版本：大连市相关部门证实，一盗窃团伙通过挟持大连市食品药品监督管理局局长徐立新妻子进入其家中，抢走价值120余万元财产。
从歪打正着到蹲点守候，小偷愈加胆大妄为的背后，暴露的是官员遭窃“难”报案的怪象。“多偷少报”的荒唐背后，揭底官员的隐匿腐败财产，显然并不能靠小偷“光顾”这一小概率事件。
暗偷变明抢，专“盯”官员变本加厉
大连市去年底到今年初破获一个八人盗窃团伙案。该团伙供认，先后盗窃大连市两名局长住宅，被盗的分别是大连市财政局局长李圣君、大连市食品药品监督管理局局长徐立新。
大连市相关部门日前证实，此前披露的上述两名局长家中被盗百万元案已经进入法律程序，二人被盗现金及财物总值均超过100万元。大连市纪委表示已对二人立案调查。
据大连警方最新透露，2013年12月18日16时许，周春达等四名犯罪嫌疑人，在徐立新住宅楼地下停车场通往住宅的过道中，挟持其妻子，捆绑后带到地下车库塞进租来的轿车内，一人看守，另三人用取得的钥匙入室，抢走现金90余万元以及玉器、手表等财物，共计折合人民币120余万元。
随后该团伙将徐家中监控设备搬走，还在车上用其手机给徐立新发短信称有事晚些回家，后将被害人及作案工具丢弃在大连市金州区。徐立新回家后发现家中被盗，怀疑妻子被绑架而报警，警方随后展开侦查，抓获相关嫌疑人。
警方在深挖过程中，犯罪嫌疑人又供述了2013年3月7日破窗盗窃大连市财政局局长李圣君家中120余万元财物的另一案件。
从暗盗升级为“明抢”，犯罪分子的盗窃越发胆大妄为。参与大连两起案件的策划组织者表示，曾对被盗官员进行过长时间跟踪并掌握行踪规律。而合肥房云云盗窃团伙也是盯紧官员财产，精心策划、分工明确。
现金、购物卡、金条、玉器，各种形式的财物都被小偷收入囊中。合肥的房云云在安徽一副厅级官员家中盗窃时，偷走面值500元到2000元之间的各类购物卡多达约600张。河南正阳县破获的一犯罪团伙，从几个县级领导家中除了盗窃现金250多万元，还包括金条、高档礼品等贵重物品。
反应冷淡低调，官员被盗背后有三怪
富有戏剧性的是，不管被盗几十万元还是上千万元，遭遇财产损失的官员大多反应颇为冷淡、低调，甚至怪象重重：
一怪：家中被盗不报案。在大连市财政局局长李圣君家中被盗走人民币现金95．7万元、5万美元及其他物品后，李家就并未报案，至2014年1月警方找到其妻子核实时，才承认被盗，至于所盗现金，则称是李圣君的哥哥暂放在其家准备购房的款项。对此有人质疑，官员亲属的钱也是钱，难道也不能报案吗？大连市纪委9月15日表示，已对李圣君立案调查。
二怪：官员财产“大缩水”。在2011年轰动全国的山西焦煤集团有限责任公司董事长白培中家遭抢劫案中，其妻报案称被抢财物300万元，随后还有人称白培中家被劫近5000万元。而最终法院确定被抢劫财物价值为1078万元。有关方面查明，白培中家被盗财产中有84万余元财物涉及违纪，白也受到留党察看一年处分。
三怪：“笔录游戏”为小偷“减罪”。在河南省正阳县公安局打掉以县处级领导为盗窃目标一案中，出现正阳县原县委书记赵兴华指示“多偷少报”的荒唐一幕：当地四名办案民警受到领导指示修改小偷笔录，将赵兴华家中原本失窃的100多万元金额大幅减为6040元，为此其中两名警员已被刑事拘留，而赵兴华也受到组织调查。
从一些官员财产被盗案中可以发现，小偷爱盯贪官，是因为发现官员财产明显超过他们的收入，料想盗抢后官员也不敢报案。如白培中家被抢案中，原是小区保安的犯罪分子，发现白家经常收到贵重物品，有的茶叶、月饼甚至搬起来很重，怀疑其中夹带钱财，于是心生歹意。在抢走上千万元财物后，两名犯罪分子甚至大摇大摆开着白家的汽车将财物运走。
“顺手”牵贪官，折射官员财产“阳光化”之必要
小偷频繁“顺手”牵出贪官，这种现象受到舆论关注，还有人拿“小偷立功”说法为小偷开脱。对此，北京大学刑法学博士韩友谊认为，通过非法手段获得的线索不仅不属于立功，而且应依法惩处。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，没有一个正常人愿意把财产损失拼命往低里报，但贪官偏偏与众不同。他们的虚报、作假、回避，都是为了遮住黑幕，维持官位。官员被盗“难”报案，折射出目前官员财产尚未“阳光化”的现状，对于贪腐官员家中现金无数、遭窃不报、资产转移等隐匿腐败，纪检部门仍需保持高压态势。
新加坡在廉政方面的做法可以借鉴，其中公务员超出合法收入的财产无法说明来源时，往往会进行有罪推定。这是因为其有比较完善的公务员财产申报制度。专家表示，推进官员财产申报与公开制度，将从一定程度上纠偏“小偷反腐”这种“歪打正着”。与此同时，官员财产如果是合法合规取得，“现金藏床下”的闹剧也不会再频繁上演。
（2014-09-22 17:30:13）
【延伸阅读】“新提任官员财产公开”需尽快落地
相对于官员财产的全面公开，把目标限定于“新提任领导干部”，应是改革阻力较小的方案，受到民众的高度认可和期待，没有理由再拖延逃避。
据《中国青年报》报道，哈尔滨市委近日正式出台《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》。该文件提出，要公开拟提职考察人选的收入、住房、汽车和子女配偶等个人有关事项，并实行“裸官”职位限入和提拔限制。
“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，这是十八届三中全会提出的明确要求。哈尔滨当前出台的这份实施意见，是一次值得肯定的落地尝试，不仅列出了较为全面的需公开事项，而且明确提出“在一定范围内公开，并逐步扩大公开范围”。
虽然“一定范围”具体指什么，还有待进一步解释细化，但“公开”二字已是不小的突破。不久之前，陕西省委出台《关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的意见》，被媒体概括为对十八届三中全会相关要求的“省级试验”。在陕西的这份“意见”中，也只是要求新提拔干部“申报”，虽然申报的内容相比以前更为详细，且突出了抽查核实制度，提出“对申报备案情况实行动态管理，随机抽查核实”。但不管怎样，“申报”离“公开”，仍有不小的距离。
十八届三中全会之前，浙江、江苏等下辖的一些市县，就曾有过零星的官员财产公示的试点，但往往局限于一时一地，未能起到公众期待的破冰带动效应。当时舆论分析，地方试点若没有“顶层设计”的响应，官员财产公开就很难实现从点到面的突破。而现在哈尔滨的试点，人们有理由变得更为乐观。毕竟“顶层”早已明确改革方向，缺的只是基层的落实和推进。
现在看来，基层落实的步伐还需加快。十八届三中全会以来，各地推行新提任领导干部有关事项公开的试点，还不多见。在省级层面，广东今年5月也曾下发《关于贯彻落实中央实施办法》，提出稳步开展新提任领导干部有关事项公开制度试点，推行领导干部个人有关事项报告抽查核实制度等。但具体怎么公开、怎么抽查核实，还未见到更具体的方案。
相对于官员财产的全面公开，把目标限定于“新提任领导干部”，应是改革阻力较小的方案，受到民众的高度认可和期待，没有理由再拖延逃避。因而，哈尔滨此刻的试点既是示范，也是督促，既然哈尔滨能做的，其他地方没理由做不到。
现在大力度的反腐赢得极大民意支持，针对具体贪腐行为的“治标”非常必要，在完善制度的“治本”之路上应同样发力。中纪委书记王岐山曾强调，反腐要“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。新提任干部的财产公开，无疑是最有效的“治本”。对相关的制度试点，要有时间意识，尽早落地推行、逐步完善，才能巩固反腐成果。
（2014-08-11 07:57:10）
【延伸阅读】外媒：中共拟试行新提任官员公布财产
参考消息网12月1日报道 据外电报道，中国共产党的反腐监督机构11月29日宣布，中国拟试点一项反腐计划：要求新提任官员公布财产。
路透社11月29日报道指出，中国政府在提高官员财产透明度上面临越来越大的公众压力，特别是在最近一系列涉及奢侈手表、豪宅的腐败丑闻被曝光之后。
中共中央纪律检查委员会在其网站上发表声明称，将推行新提任“领导干部”配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点。
报道指出，中国国家主席习近平将反腐作为新一届政府的首要任务并特别针对铺张浪费，以寻求平息由腐败引起的民愤并恢复公众对中共的信心。专家说，这项试点计划将是第一步。
中国人民大学教授周淑真说：“很难覆盖所有现任官员，因为人数实在太多了。”周淑真曾建议实行官员公布财产制度。她说：“但官员总是调动职位，因此三至五年就能覆盖大多数官员了。”
周淑真说，必须公开家庭信息和出国信息是因为很多官员利用职务之便为家庭成员谋取利益、将巨额财产存在家庭成员的名下或将家人和非法财产转移到国外。
另据英国广播公司网站11月30日报道，中共中央组织部宣布，因涉嫌严重违纪而被调查的湖北省副省长郭有明已被免去领导职务。
新华社11月30日引述中组部有关负责人证实中共中央对郭有明免职的消息，并称正在按程序办理。
据报道，中纪委近日宣布对郭有明展开调查。此前，湖北省政协原副主席陈柏槐也证实被组织调查。
一些中国媒体指出，郭有明与陈柏槐被纪委调查前，中央巡视组曾到当地进驻巡视。
在中共中央第一轮巡视工作中，第二巡视组于2013年6至7月间巡视湖北省，并于9月下旬反馈了巡视情况，组长表明已把他们所收到的一些领导干部的问题线索转交中纪委和中组部处理。
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（2013-12-01 11:01:46）
【延伸阅读】官员财产申报：阳光下还有阴影
《国际先驱导报》记者 刘恺 汪平 特约撰稿 陶短房 发自莫斯科、孟买、多伦多
近来，国内多个地方开始试点官员财产申报制度，一些地方更进而规定，凡瞒报财产的官员，将一律先停职、再调查。随即有传闻称，一些“不干不净”的官员被财产申报折腾得寝食难安，甚至有人将房地产市场的波动，归结为“官员为躲避公示抛售房产”。
如今，为防止腐败，很多国家都已经采取了各种形式的财产申报制度来监控官员财产。在财产受到监控前，腐败官员用各种办法“粉饰”财产申报表。我们关注这些国家官员在财产公示之前做了什么，为警示，也为自检制度漏洞，更为了财产公示能真正起到应有的作用。
印度悄无声息粉饰账面
对于官员财产监管，印度很早就有了法律依据。早在1961年，印度政府颁布了《个人所得税法案》，规定所有公民必须申报个人所得，并据此缴税，政府则根据纳税来监控官员资产。此外，印度所有公职人员工资都打入银行账户，以便于财政部门掌握；包括租房、兼职在内的经济活动也要以支票结算。
但是，在贪污腐败盛行的印度，虽然有立法，贯彻执行得并不好，即便有银行账户可查，官员也会在其他方面造假，拥有不动产或大额现金。
2011年一场席卷全印的“反腐败绝食抗议”意外促成了印度的官员财产公示制度，尽管约束对象目前仅限于内阁部长级以上高官。高压之下，印度总理辛格当年6月要求他政府内的所有部长申报个人财产明细，并在政府网站对相关信息予以公开，以供公众查阅。
总理金口一开，下面也只有照章办事，原本以为这些早就捞得盆满钵满的官员会趁机大肆脱手不动产或者名贵物品，意外的是，余下来的几个月倒也无声无息。
不过这只是表面平静，其实是暗流涌动，这些内阁部长统统不是省油的灯，他们都是在政坛摸爬滚打多年的老油子，政商两界也是人脉深厚，不需自己动手，就有专业会计人士帮他们做好账面的粉饰工作。
同时，因为财产公示仅限于内阁部长（相当于中国省部级），范围有限，人数较少，并没有命令广大中小官员也进行财产公示，威慑力相当有限，顶多只是做做样子。即使有了具体要求，也只怕是上行下效，集体作假。
截止到当年9月，包括总理在内的70多位部长级高官纷纷公开财产，数据显示，当年总理辛格本人的财产共计5100万卢比（1元人民币约合8.78卢比），时任财政部长、现任印度总统穆克吉的资产约为3000万卢比，国防部长安东尼为18.2万卢比（另有390万卢比是与妻子共有的财产）；外长克里希纳为1600万卢比……
然而，印度民众并不相信这些所谓的公开数字，认为这只是政府迫于民间风头正劲的反腐行动，再加上那段时间电视、报纸和网络等媒体对政府狂轰滥炸，无奈之下出的对策。这些账面数字也只是财务作假，糊弄老百姓和一些不明真相的媒体。记者的一位印度朋友更是调侃地说：“他们的实际财富肯定都比公布的数字多好几个零。”
尽管印度政府一直标榜民主国家公开透明，但实际情况并不是那么回事，由于复杂的政治生态和贪腐行为的根深蒂固，腐败已深入印度公务员骨髓，他们互相勾结和包庇，即使公开财产，不过是做样子，弄虚作假。“他们中很多人都有瑞士一些银行的账户，而且家庭亲戚之间共同贪污分赃的情况也很普遍，转移资产也是不费吹灰之力。”本报记者的印度朋友如是透露。
俄罗斯海外购房来洗白
2008年初，43岁的梅德韦杰夫，以青年才俊的政治新星形象，登上总统宝座。上任之初，他高举反腐旗帜，并将官员收入和财产申报制度作为突破口，这也是他竞选总统时的承诺之一。因为腐败问题是俄罗斯社会之痛。一项调查显示，超过七成民众认为国内腐败问题严重或很严重。
梅德韦杰夫将反腐作为新政之一的另一个背景，是在当时金融危机影响下，俄经济大滑坡、失业问题尖锐、政府满意度下降，官员腐败问题处理不当会进一步激化社会矛盾。
于是，梅德韦杰夫于2009年3月底不仅牵头成立由他本人领导的反腐败委员会，而且于当年年底签署《反腐败法》，继而带头公布个人和家庭财产。此后，时任总理普京和其他政要也相继晒“家底”，成为当时俄政坛的独特风景线。
俄罗斯正式实施财产申报制度之前，表面看来，那些腐败成风的官员在国内并没有什么动作，也没有大规模抛售房产和资产的现象。分析人士认为，从梅德韦杰夫带头申报个人收入，到官员收入申报制度于2010年正式实施前的一年内，大小官员们有足够时间转移来路不明的资产。一些分析人士指出，尽管很多官员的收入从财产申报表上看毫无问题，但实际情况并非如此。
根据俄媒体的调查，在国内实施财产强制申报前后，在海外购置资产成为风潮。根据2011年俄官员财产申报的情况看，有100多名官员承认在海外拥有房产。目前，俄酝酿出台禁止官员海外资产法案，其重要目的也正是要堵住俄官员“洗白”非法收入的漏洞。
其次，有分析人士指出，俄政府一直高调反腐，不少官员已经在“斗争”中觅得门道，他们通过家属、亲戚或者代理人的名义购买房产、汽车或股票等，借此规避检查，这也正是“妻子收入比丈夫高”的重要原因。
最重要的是，俄实施财产申报制度的初衷是预防腐败，而不是将贪腐官员绳之以法，因此并未制定惩戒细则，也没有设立专门机构来负责审查申报情况。建立财产申报制度近四年来，鲜有高官因为瞒报或不报而丢官。
也正因如此，与官员们轰轰烈烈唱反腐“大戏”不同，多数民众反应颇为冷淡。
不过，普京去年重新担任总统以来，再次收紧反腐链条。他曾表态支持出台禁止官员海外资产法令，去年12月又批准官员大额支出监督法案，将收入申报扩展到支出申报，进一步彰显反腐决心。然而，由于在监督和惩戒机制建设上依然存在严重缺失，不少民众依旧怀疑财产申报会不会沦为面子工程，申报制度能否真正落到实处并取得实效，还有待观察。
加拿大报税制度更见成效
在加拿大，官员用不用财产申报？如果用，他们是否会有紧张的举动？也有，也没有。
说“没有”，是因为加拿大三级政府均没有“官员财产申报”的明文规定，官员没有义务向任何部门说明自己的财产数目、状况和来源。说“有”，是因为加拿大有明确的法律，确保官员收入、财产状况的透明化和随时受到监督。
早在1983年，加拿大就公布了《联邦信息法》，规定公众有权平等获得政府信息，任何人都可登录官方网站，查询官员收入、衔级等资讯，而政府有义务公示每名官员上级或监督部门的联系方式以便监督。任何人只要想了解，就可大大方方查到任何级别官员的收入明细，倘觉得“有猫腻”，更可随时向有关监督部门，或这些官员的上级反映。
不仅如此，加拿大三级政府还有专门的财务监督审计部门，对政府和政府官员的财政收支进行监督。在联邦层面，这个财务监督审计部门——审计署为独立机构，下设一个专门委员会，定期（通常一年一次）向议会提交监督报告，以监督政府和政府官员的财政收支问题，值得一提的是，为防止官官相护，该专门委员会的负责人照例由反对党人士出任。
自1985年起，加拿大联邦政府还特别设立廉政专员，并成立专门机构“公共部门道德署”，专司廉政教育、咨询，并负责对在职、退休政府官员执行准则情况进行独立调查，被调查者如触犯准则，将受到严肃的行政甚至司法追究。
没有“财产申报”，加拿大的官员们会否因此如释重负？才不会。加拿大之所以不采用财产申报制度，是基于以下两点考虑。
首先，财产申报初衷虽好，其成效如何，很大程度上仍系于申报官员的“人品”：廉洁的官员是否申报都不会作奸犯科，“手脚不干净”者则必然会在申报中做手脚，如此则所申报的信息，其准确性和价值都会大打折扣。
其次，加拿大拥有号称全球最严密税务法则和税务网络体系，不论官员平民、富人贫者，任何人都很难出现巨额收入、财产来源不明的情况，因为一旦出现这种情况，在一年一度的报税中就会无所遁形。
甚至，即便什么也不做，同样可能“东窗事发”：前总理马尔罗尼退休后违规成为德国军火商施赖伯的政治游说者，并获得30万美元（1美元约合6.27元人民币）好处费，结果因这笔资金一直放在自家保险柜中，既没有交给任何机构也没有报税，而被认定违规。
因此，从加拿大可知，财产申报固然重要，但更重要的，是形成对官员财产、收入状况严密、有效的监控和管理。倘缺乏这样的机制，即便有申报形式，如何保证这些申报的财产、收入状况符合实际？在信息单向透明的情况下，真正的贪官倘想转移财产，掩人耳目，还用得着“拆房子卖地”这么蠢么？
（2013-01-24 08:56:59）
（原标题：境外媒体评上海官员亲属禁商令：公开财产不可少）
