北京地铁拟设女性车厢 外媒：隔离不一定防骚扰

【延伸阅读】北京政协委员:地铁早晚高峰设女性车厢防性骚扰

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市政协委员陈小兵

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市政协委员朱良

随着机动车数量的不断增长，上下班高峰拥堵、停车难……已成为北京市的交通难题。昨日，市政协十二届三次会议开幕，这也成为广大政协委员关注的焦点，大家纷纷对此建言献策。

建议人：市政协委员郑实

停车管理今年有望立法

针对目前停车混乱和停车乱收费问题，北京市政协委员、市建筑设计研究院副总经理郑实昨天表示，他准备提交“建立全市统一停车收费管理体系”提案，公共停车位应建立统一的管理机构，而今年有望通过立法手段来对停车加以管理。

郑实说，目前北京汽车已经有近600万辆，但北京实际车位量不到300万，一半以上的车没车位。停车位的缺乏，导致大量违章停车现象严重，车辆占据人行便道、自行车道、公共绿地、公共道路资源等现象非常普遍。

而现在的停车管理部门多达16个，无异于“九龙治水”。郑实建议，在停车管理特别是公共停车位的管理上，建立全市统一的停车管理机构，或建立一个协调机制来统一处理目前的停车乱象和停车收费问题，“跟政府的办事大厅类似”最好由一个部门牵头，把政府投资建的停车场、路边占道车位等公共停车资源统一管理起来。这样市民投诉时，只需面对一个机构，问题处理起来就会更有效。

建议人：市政协委员朱良

停车管理应停止“承包”制

针对北京市目前的停车乱象，市政协委员朱良建议对道路停车管理体制改革，停止“公司承包”制，改由各区县政府招标，委托企业进行现场停车管理服务，“政府给够企业的，剩下来的钱全是财政的。”此外应建立全市统一的道路停车收费管理系统，现场管理员对车牌摄像取证，记录停车位置和进出时间，上传到管理系统数据库，系统自动计价，避免收费员将钱收入自己腰包。

朱良说，现行的道路停车管理模式实质上是“承包制”。政府向停车管理企业收占道费，而在不同场合实际停车收费有多有少。如果收多了，企业作为利润留下来，甚至进了收费员个人腰包，没增加财政收入；如果收少了，企业就可能拖欠占道费，使政府没有收足“调节费”，也就没法向市民讲清楚停车费哪去了。

这种现行的“承包制”导致现场收费员往往有事实上的定价权。在政府规定一小时收10元停车费的地方，有可能开车人给收费员5元钱不要票，就成交了。朱良建议，政府应直接掌握收费权。不能再像过去，企业交够政府的，剩下全是自己的；而要反过来，政府给够企业的，剩下全是财政的。

每笔停车收费都应透明可查

“每一笔停车收费都应受政府监管，绝不能变成企业甚至是收费员个人经营行为。”朱良表示，每一笔停车收费都应透明化。开车人哪天几点几分在哪个车位上停车交了多少钱，现场管理员对车牌摄像取证，记录停车位置和进出时间，上传到管理系统数据库，系统自动计价，通知车主缴费。收费员不接触计价和收费环节，就不会有任何乱收费和私吞现象。停车管理员可以同时担任交通协管员，对附近非法停车进行取证，通过手机专用软件上传到公安交管部门，经核实认定后，公安交管部门依法开出罚单。

朱良认为，今后应给每辆车建立一个独立的停车费账号，用多种电子缴费方式付款。电子支付系统在技术上、商业上都十分成熟，没有技术障碍。停车费账号也可与交通罚款系统互通，让车主同时缴纳罚款和停车费。

建议人：市政协委员安建军

将路边停车场界定为福利业

已连续担任三届北京市政协委员的安建军，每年都就路边停车难相关问题提出相关提案。他希望通过专项审计和整治，解决路边停车场问题。

安建军认为，路边停车审批、收入去向等不透明，缺少监督，存在产生腐败的土壤，但占道收费的收入不能只进入部门、企业或者个人腰包，对路边停车的审批、收费、停车管理企业应进行严格的监督。

“路边停车场为北京引进了多少‘管理员’，给这个人口爆满的城市增加了多少人口负担，没有人考虑。”市政协委员安建军通过走访发现，甚至存在外地农村村民成批前往北京从事路边停车收费业务的现象。

为解决这个问题，安建军曾在北京市政协会议上提交关于将路边停车场界定为福利业的提案，建议优先安排就业困难群体从事路边停车管理员，而不是层层转包、层层转租。

新票价应为通勤族设特定线路优惠

市政协委员陈小兵

2014年12月28日，北京开始实施公共交通新票价。目前看，新票价还有几个问题亟待解决，包括长途通勤族出行成本增加过大；在轨道交通的票价调整方案中没有出台针对未成年人、学生群体和老年人的优惠票价。另外，没有对企业出台优惠票价和优惠票制设置时限。

应特别优惠中长距离的通勤族，为这个群体设置票价更便宜的特定线路和特定区域往返的优惠票种。

市政协委员朱良：上班族每天乘坐地铁的车站是固定的。只要发行专门通勤票种，对固定两个车站之间的票价实行特殊优惠，就可以实现对上班族的定向优惠。

市政协委员郑实：地铁票价已经对通勤族给予了一定优惠，现在应该把服务搞好，让大家乘坐更舒适。

市政协委员张志铭：为了减少女性被性骚扰的可能，建议在早晚高峰设立女性专用车厢。女性车厢可设在首尾两端，刷成粉红色，女性及小学以下的儿童可使用。

用电子车牌，哪天限行自己选

市政协委员朱良

在交通拥堵情况下，政府采取尾号限行，告诉你今天4和9别出来了。我可能今天要开车送老人去医院，而明天没事了，我能不能放弃明天开而在今天开呢？政府说不行，因为没法监管你。而用电子车牌就可以监管，可以让你自己选，在合理的用车里程情况下，你随便用，如果超额用了里程就应该多掏钱。

市政协委员程茂全：现在车牌、车位、车道都有限，而老人退休后用车少，还占有车牌，应该腾退出车牌。为了弥补腾退车牌的损失，65岁老年人上交车牌可获补贴。

市政协委员蔡葵：缓解交通拥堵，还应该从路的管理做起，比如设立更多的单行道。对交通设施的时间控制也应该更科学，我们经常会看到，在交通繁忙的时候，有的路口空着，灯却没有变，这对交通影响也挺大的。

■ 观点交锋

拥堵费

三环内开车应征收拥堵费

市政协委员、对外经济贸易大学法学院副院长苏号朋昨天表示，他将提交进一步治理交通拥堵的建议，用技术手段在三环内征收拥堵费。

“应该采取综合手段，引导私家车主降低用车频率”，苏号朋建议在三环以内征收拥堵费。同时，根据机动车行驶里程，收取排污费。建议按照每辆机动车每年的行驶公里数，在第二年年初收取上一年度的排污费。

此外，还要继续分区域提高北京市中心的停车费，可将市中心分为二环以内、三环以内、四环以内三个区域，以现有收费标准为基础，提高停车费标准。继续实行严格限购政策，从源头入手控制机动车数量增长。尽快让鼓励措施落地，引导潜在消费者购买新能源汽车。

苏号朋指出，缓解拥堵还有必要改善道路系统、完善交通设施、提高道路利用效率。“不客气地说，相当一部分的交通拥堵是因为道路设计水平低和交通设施不合理造成的”，比如把多个道路的出口设计在一起，导致严重拥堵。

他认为，提高道路设计的科学水平，加大道路密度，完善交通设施，降低红绿灯的故障率，加大车道线的划线密度，及时修理道路，减少路边停车位，都有助于减少交通拥堵。

收费前先把交通服务做好

对于北京该不该收拥堵费的问题，北京市政协委员左志昨天表示，不能一刀切遇到交通拥堵就收拥堵费，而应综合考虑各方面是否已经做到最好。

左志认为，当前北京交通拥堵是多种因素造成，如果要收拥堵费应该从车辆利用率角度考虑，谁用得多就收谁，而这一点怎么衡量就考验政府的能力。

同时，对比国外发达国家收取拥堵费的经验，国外一些大都市收取拥堵费是在城市公共交通以及各项设施发展完善到一定阶段后产生的。

而就公共交通服务来说，北京目前还有很大提升空间，政府在这一块首先要给市民提供一个人们愿意选择、能够替代开车出行的高效率的公共交通方式，在发展公共交通、加强城市规划及道路建设等方面作出努力。

同时，政府应大力发展地铁和快速公交系统，在合理分配主城区的道路资源，改善交叉路口的通行瓶颈，建立完善的交通信息预报系统等方面做到最好，只有这样能真正地改善城市交通环境。

另外一方面，在收取拥堵费前，可在停车规划上先做文章，建议大力发展立体停车楼，这就可以节省大量空间，又便于统一管理，同时也能解放道路，降低城市辅干道的拥堵。

(原标题：委员支招停车难：停车管理应停止承包)

（2015-01-22 08:24:27）

【延伸阅读】外媒：大连一商场专设女性车位 被指性别歧视

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大连大都会商场推出的女士专用车位。（法新社）

参考消息网7月21日报道 外媒称，大连大都会商场前出现了多个涂有粉红色标识的停车位，这些车位标有“女士尊享”四个大字，比一般停车位宽30厘米左右。

德国之声电台网站7月19日报道，随着中国城镇化进程大规模推进，全国各地的大型商场如雨后春笋般拔地而起。大都会商场和其他数千家大型百货公司并无区别：拥有各种服装品牌、快餐店、电影院和深受中产阶级喜爱的星巴克。

使大都会商场与众不同的是其门前提供的十个女性专用停车位。这家商场的经理介绍说，在发现女性在地下标准停车位遇到问题后，该商场便推出了这项服务。

顾客永梅（音）表示：“我认为这很方便。其他的车位太窄了。”她向法新社表示：“这不是性别偏见，只是女性在停车时视野有问题。”

但中国社交媒体上的网民纷纷指责该商场管理者性别歧视，思想陈腐。一位网民写道：“本该尊重女性，但这其实是种侮辱。”

商场管理者否认了这种说法。女经理杨虹君（音）解释说：“我们只是想给作为顾客主体的女性提供更多方便，仅仅出于实用考虑，并不表示女性的驾驶技术不如男性。”

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资料图片：上海某大学化本科毕业生彭孝黉（右）毕业后当起了公交车司机。 新华社记者 裴鑫 摄

中国官方宣称实现男女平等是共产党的宗旨之一，毛泽东也曾说过“妇女能顶半边天”。但是保守的态度依旧根深蒂固，中国政治高层中鲜有女性身影，执政的中国共产党始终由穿黑西装的男性主导。

网上的一条评论写道：“世界上有两种事情是最危险的：男人做饭和女人开车。”汽车厂商在中国这个全球最大汽车市场做的广告也始终锁定男性消费者。

大连大都会商场里的一名男性顾客武智存（音）表示：“女性不清楚如何停车。”他补充说：“我仅有的几次险些撞车的经历中，对方都是女性。我发现她们在车里有点粗心，只顾向前看而经常忽视后视镜。”

然而不论司机是男是女，在中国因为车祸酿成的悲剧总量惊人。根据中国官方媒体报道，每年约有20万人在道路交通事故中伤亡。

女性专用停车位并非没有先例，韩国和一些欧洲国家之前已经推出了此项服务。

上一次在中国引发有关女性开车热议的事件，是去年北京交警发表博文指导女性开车，其中的建议包括：不要穿高跟鞋开车，勿忘放手刹，遇到事故不要慌张。新浪认证为北京市公安局官方微博的账号写道：“有些女司机缺乏方向感，在驾车的过程中经常对于自己该走哪条路犹豫不决。”另一条微博中则上传了一幅漫画，图中显示一名交警正和一名开着“巨型红色高跟鞋”形状汽车的女司机对峙。

世界卫生组织去年3月公布的统计表明，全球范围内，男性比女性更容易发生交通事故，男性占道路交通事故死亡总人数的77％。而在一些反对大连女性专用停车位的人看来，设置女性停车位是一种歧视男性的行为。其中一人抱怨说：“女性总是享有特权，男性已成为弱势性别。”

（2014-07-21 08:08:00）

【延伸阅读】台湾地铁性骚扰案频发 民意代表吁增设女性车厢

中新网5月22日电 据台湾《联合报》报道，台北捷运(地铁)性骚扰事件频传，自2008年至今，在车厢与车站内共发生93起性骚扰案件，至今却仅不到六成破案。市议员质疑，捷运站内遍布监视器却抓不到人，整个预防和侦办机制仍有死角，要求检讨增设女性专用车厢。

台北捷运公司总经理谭国光承诺，会再搜集国际上各重要城市女性车厢执行情形，最快3个月完成评估是否增设女性车厢。市议员林奕华质询表示，北捷平均每个月约发生1.5起性骚扰案，均为女性受害。

骚扰形式从搭肩、搂腰，偷窥裙下风光，到抚胸、摸臀，或以下体摩擦女性臀部，行径大胆。

谭国光表示，目前已全面在车厢内加设监视器，月台上也设有“夜间妇女候车区”，都可提升对妇女的保障。

捷运警察队队长宋景武说，性骚扰破案率有限，主要是因被骚扰者常搞不清楚“背后”的犯罪者特征，若月台层人潮较多、监视器距离较远，要追踪查察确实有难度。

谭国光与宋景武均建议，要解决捷运性骚扰情形关键还是在于“不姑息”与“勇于求助”。

女性捷运族若遇性骚扰，除应立即斥责，月台上可向站务员求助。车厢内则可透过对讲机告诉司机员车厢位置，下一站即会有站务员或警察上车协助。

但林奕华与议员阙枚莎均认为，捷运站与车厢内因人际距离近，性骚扰动作直接，还是应该让两性分流，规划女性或妇幼专用车厢，让女性多一项选择。

谭国光表示可研究，海外曾发生增设女性专用车厢后，女性在一般车厢反更容易遭骚扰问题；此外，目前也没有法令规范可限制民众搭乘车厢。

（2013-05-22 10:14:09）

【延伸阅读】台湾捷运性骚扰案仅破6成 研议增设女性车厢

中国台湾网5月22日消息据台湾《联合报》报道，台北捷运（北捷）性骚扰事件频传，2008年起至今，在车厢与车站内共发生93起性骚扰案，但破案率不到六成。昨（21）日遭议员林奕华与阙枚莎质疑，捷运站内预防机制仍有死角，要求检讨增设女性专用车厢。

对此，北捷承诺，会搜集女性车厢执行情形，最快3个月完成评估是否增设女性车厢。（中国台湾网朱炼）

（2013-05-22 08:00:15）