参考消息网1月2日报道 外媒近日称，中国向着中心舞台又迈进一步。
据埃菲社2014年12月31日报道，2014年对中国巩固世界经济大国地位来说是至关重要的一年，其在世界各国的大规模投资项目对此起到了重要推动作用。
与此同时，习近平政府在多边关系领域也收获颇丰，正如他在2015年新年贺词中所说，2014年，中国加强了同世界各国的合作交往，主办了北京亚太经合组织领导人非正式会议。此外，中国领导人多次出访，外国领导人也大量来访，这些活动让世界更好认识了中国。
美国《外交政策》双月刊网站2014年12月30日刊文称，中国即将到达一个小型里程碑时刻：在2014年结束之时，它很可能拥有10万亿美元的经济规模，从而成为继美国之后第二个跻身超10万亿美元经济体俱乐部的国家。
文章称，虽然中国GDP快速增长的时代正在合上帷幕，但在经济基数扩大很多的情况下，中国现在根本不需要以往那么快的增长速度就能实现经济产值的可观增加。
据日本《读卖新闻》2015年1月1日报道，在美国奥巴马政府领导力发生动摇的情况下，中国将毫不掩饰向美国主导的国际秩序发起挑战的姿态。
报道称，在进一步巩固了权力基础之后，预计中国领导人2015年还会继续在安保和经济两方面挑战美国主导的秩序。
2014年无论是在经济还是安保方面，中国政府都表现出了“自主建立国际秩序，不容他国干预”的鲜明姿态。中国提出了新的“亚洲安全观”，并且推动成立亚洲基础设施投资银行，表明了要将美国排除在外的坚强韧劲。
习近平在2014年11月末召开的中央外事工作会议上表示要推动国际体系和全球治理改革，增加中国和广大发展中国家的代表性和话语权。在国力增强的背景下，预计2015年也会推进中国主导的国际秩序建设。
阿根廷《民族报》网站2014年12月31日刊文称，中国在国际舞台上的存在越来越吸引眼球。在世界各个角落，中国的主角地位和分量明显处于提升阶段。
印证这一趋势的最新事件是，中国将向南苏丹派出成建制的维和步兵营，参与联合国维和行动。
文章称，这不是中国第一次参与联合国维和行动。从严格意义上讲，中国是向维和行动派遣最多官兵的联合国安理会常任理事国，中国维和军人遍布全世界。
如果我们仔细观察20年来的变化，就会发现中国对国际维和行动的贡献增加了20倍。我们应该给中国鼓鼓掌。
与此同时，中国在南苏丹所有的谈判与和平努力进程中都有非常积极的政治参与。
基辛格在2011年出版的《论中国》一书指出，中国人一直信奉务实政治。南苏丹发生的一切似乎提供了佐证。
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资料图：2014年12月22日，中国首支赴南苏丹维和步兵营官兵在山东省莱阳市举行出征誓师大会。
【延伸阅读】何佩德:未来几年对建立新的国际秩序至关重要
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12月15日，由经济日报社主办、中国经济网承办的“第三届金砖国家财经论坛”在北京举行。图为联合国开发计划署国别副主任何佩德出席论坛并发表致词。中国经济网记者裴小阁摄中国经济网北京12月15日讯(记者林秀敏) 今天上午，在“第三届金砖国家财经论坛”上，联合国开发计划署国别副主任何佩德发言表示，未来几年对全球经济社会的发展以及建立一个新的国际秩序至关重要，“所以对于2015年我们要有一个大胆宏伟的发展目标，持续发展是它的核心。”>>>点击进入专题
何佩德指出，金砖国家以及其他的新兴国家在全球经济中发挥越来越重要的作用，“新兴国家已经越来越多在开展多边合作，金砖国家在发挥各自的作用，加强合力，来最大化释放内部的合力，并且使得发展中国家都能够获益。”何佩德表示，联合国格外关注全球治理的问题，也更多地倾听发展中国家的声音。今年10月联合国在北京召开了全球治理论坛，邀请了中国众多知名专家学者以及各行各业的代表来讨论“加强全球治理结构的合法性”以及“效率”等问题。在全球治理论坛上取得的共识是，建立以及加强金砖国家的合作对于实现一个更加平衡的世界发展至关重要。金砖国家开发银行以及亚洲基础设施投资银行的建立，进一步补充了布雷顿森林体系。一些专家还强调了，中国在全球治理过程当中发挥重要的作用。
“今天的论坛召开得非常及时，我也希望我们可以进行广泛的讨论，能够更加关注发展中国家的发展。联合国开发计划署（The United Nations Development Programme，简称UNDP）中国一向都是致力于参与这项合作当中，我们也非常期待能够加强我们的合作。”何佩德说。
（2014-12-15 14:24:06）
【延伸阅读】习近平：中俄立法机构要共同维护好二战成果和战后国际秩序
习近平会见俄罗斯联邦委员会主席
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9月23日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见俄罗斯联邦委员会主席马特维延科。 新华社记者 饶爱民 摄
新华网北京9月23日电（记者 刘华）国家主席习近平23日在人民大会堂会见俄罗斯联邦委员会主席马特维延科。
习近平说，我同普京总统5月在上海成功会晤之后，又在金砖国家领导人福塔莱萨峰会和不久前举行的上海合作组织杜尚别峰会期间成功会晤，推动中俄全面战略协作伙伴关系进入新的历史阶段。明年两国将共同举办庆祝第二次世界大战胜利70周年活动。两国立法机构也可以积极参与，并在多边议会组织中密切配合，共同发声发力，扩大宣传，维护好第二次世界大战成果和战后国际秩序。
习近平指出，我同普京总统商定，双方要扩大中俄务实合作领域，提高务实合作水平。希望俄罗斯联邦委员会继续发挥积极作用，监督落实双方已经签署的合作协议，为双方正在商谈的合作项目提供法律保障，为两国企业合作和人员往来创造更加便利的条件。请你回国后转达我对普京总统的诚挚问候和良好祝愿。我期待着他11月来华出席亚太经合组织领导人非正式会议。
马特维延科说，普京总统与习近平主席多次会晤、紧密沟通，将俄中全面战略协作伙伴关系推进到了前所未有的高水平。俄罗斯联邦委员会愿与中国全国人大一道，携手推动两国元首达成的各项共识得以贯彻落实，促进两国地方合作和民间交流，造福两国和两国人民。
全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加会见。
（2014-09-23 19:29:07）
【延伸阅读】周小宁:一战后国际秩序缺陷催发二战
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《凡尔赛和约》签署场景(资料图片)
参考消息网8月18日报道 第一次世界大战后，美国、英国、法国、意大利、日本等帝国主义战胜国通过巴黎和会及华盛顿会议建立的帝国主义“国际和平体系”——凡尔赛-华盛顿体系，成为居主导地位的国际秩序。但这一国际秩序矛盾丛生，存在重大缺陷，如列宁所说“建立在火山之上”，不出20年就被德国、意大利、日本法西斯国家的一系列侵略行径所打破，人类陷入了第二次世界大战的漩涡。
苛刻条约刺激德国复仇
英、法是一战后国际秩序的最大受惠者和理所当然的维护者，不过，其过度的贪欲也在一定程度上导致了这一秩序的崩溃。
在巴黎和会上，英、法等帝国主义大国的贪欲暴露无遗。战胜国与战败国之间签订的和约相当苛刻。对德和约《凡尔赛和约》规定，德国承担战争责任，割地，赔款，裁军。阿尔萨斯、洛林归还法国。莱茵河右岸50公里为非军事区，拆除军事工程、堡垒和陆地要塞。德国放弃一切海外殖民地，由战胜国瓜分。上述规定，使德国丧失战前领土的13%、人口的10%、耕地面积的15%、铁矿藏的75%，生铁、钢和煤的生产能力分别下降44%、38%和26%；丧失面积300万平方公里、人口l300余万的海外殖民地。
《凡尔赛和约》规定：德国赔款总额，由协约国赔偿委员会于1921年5月1日前确定，在此之前，德国应先分期赔偿相当于200亿金马克的现金或物资。德国交出1600吨级商船的全部、1000～1600吨级商船吨位的二分之一、各种汽船、渔船吨位的四分之一，用以赔偿协约国在战争中损失的商船和渔船。德国不得实行普遍义务兵役制，陆军总数不得超过10万人，其中军官不得超过4000人。不准拥有坦克和空军。海军也受到严格限制。
战胜国虽然以武力胁迫德国在和约上签了字，但事实上却无法迫使德国忠实履行这一和约。德国不仅是一个有影响力的传统大国，一战后仍是一个潜力巨大的大国。它根本不愿意、也不可能履行《凡尔赛和约》，一旦力量得到恢复和增长，必然会提出修改和约，甚至撕毁和约。
更糟糕的是，战胜国勾心斗角，强烈要求严惩德国、欲置德国于死地的只有法国，而英、美执行的是“抑法扶德”政策。协约国军队总司令、法国元帅福煦曾一再要求法国边界必须移至莱茵河，由于英、美反对，未能如愿。当听到和约签字的消息时，他忧虑地说：“这不是和平，这只是20年的休战。”法国的忧虑源于内心对德国深深的、挥之不去的恐惧，源于捉襟见肘的实力，其军事潜力和实战能力远不如德国。恐惧迫使法国企图靠苛刻的和约来彻底将德国踩在脚下，但实力不足使结果适得其反。法国得到的不是和平、安全和利益，而是给德国的不满情绪火上浇油，激起德国更强烈的复仇欲望，为希特勒毁约和扩军备战提供了契机和口实。
威尔逊设想在国内被否
一战中美国强势崛起，出兵帮助英、法打赢了战争，掌握了全世界40%以上的黄金，从债务国一跃成为债权国，连原来最富有的英国也欠美国44亿美元，美国顺理成章地成为战后国际秩序的重要设计者。意想不到的是，美国民主党总统威尔逊签字的《凡尔赛和约》被国会否决，使战后国际秩序构建之初就受到一次几乎致命的打击。
1918年1月8日，威尔逊在美国参众两院发表演说，率先提出战后国际秩序的设想——“十四点和平原则”。在巴黎和会上，他将国际联盟（简称“国联”）看作战后国际秩序的支柱，梦想建立由美国控制的国联，进而支配国际事务。在他坚持下，他担任起草委员会主席的《国际联盟盟约》最终成为各个和约的第一章。威尔逊始料不及的是，他最珍爱的《国际联盟盟约》在美国国内引起激烈争论。争论的焦点是体现威尔逊的集体安全思想、他视之为整个盟约核心的第10条。该条规定：“国联会员国承担防御外来侵略、尊重并维护所有国联会员国的领土完整及现有政治独立的责任。”参议院外交委员会主席、共和党人洛奇认为这会让美国无限制地卷入世界各地的纠纷中，因此提出了美国加入国联的15点保留条款。威尔逊毫不妥协，坚决不接受洛奇的保留条款。为争取民众支持，他拖着孱弱疲惫之躯到全国各地巡回演说，不料1919年10月突患中风，半边身体瘫痪。1919年11月、1920年3月，参议院两次投票否决包含《国际联盟盟约》的《凡尔赛和约》，禁止美国参加国联。
威尔逊的失败，说到底是因为美国还没有做好领导世界的准备，还没有领导世界的能力。当然，也与威尔逊在关键时刻中风、不善于与国会打交道有关。经过1918年底的国会选举，共和党在参众两院都已成为多数党，而威尔逊却依然不愿与共和党妥协。要是威尔逊愿意做出让步，美国本来是可以加入国联的。即使按照洛奇提出的保留条款加入国联，美国也有可能领导国联对德、意、日的侵略行径采取某些集体行动，使国联发挥更大的作用。
美国政策的突变，立即对欧洲安全带来直接的负面影响。英、美为法国提供安全担保的约定化为泡影，这让法国对德国东山再起、再次挑起战争的担忧与日俱增。
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国际联盟成立后，国联委员会成员合影。(资料图片)
国联面对侵略无所作为
国际联盟是巴黎和会的产物，成立于1920年1月。原定美、英、法、意、日五国为行政院常任理事国，由于美国突然决定不加入国联，因此初期只有四个常任理事国。国联宗旨为“促进国际合作，保证国际和平与安全”。但实际上，面对30年代德、意、日法西斯国家的一系列侵略行径，国联几乎完全无所作为，直至名存实亡。更具讽刺意味的是，发动二战的德、意、日曾经都是国联行政院常任理事国。
1931年，日本发动“九一八”事变，侵占中国东北三省。这不仅是对中国领土和主权的严重侵犯，也是对华盛顿体系的直接挑战。华盛顿会议签订的《九国公约》，明文规定“尊重中国之主权与独立，及领土与行政之完整”。1932年国联《李顿报告书》虽承认日本军事占领东北三省的事实，承认中国对东北三省的领土主权，但又为日本开脱罪责，竭力渲染日本在东北三省的特殊地位，主张对东北三省实行日本享有特殊地位的国际共管。1933年2月国联特别大会通过《关于中日争议报告书》，依然没有认定日本是侵略国，更没有提及任何制裁措施，但要求日本把军队撤到“铁路区域”之内，定出撤军的方法、步骤、期限。日本大为不满，宣布退出国联，国联决定被束之高阁，根本无法执行。
1926年9月德国加入国联，并成为常任理事国。1933年10月纳粹德国以国联未能满足其军备平等的要求为由，退出国联。其后，德国不断突破《凡尔赛和约》的限制，扩军备战和对外侵略步伐明显加快。1935年3月德国宣布重新实行普遍义务兵役制，1938年3月吞并奥地利，1939年3月占领整个捷克斯洛伐克。
面对德国的毁约和侵略行径，国联完全噤若寒蝉。以英国为首的大多数国联会员国的态度是，在最后既不破坏国联的机关也不破坏集体安全的理想的情况下，使自己完全不承担涉及实际抵抗侵略者的盟约的义务。1937年5月埃及加入国联之后，再无国家申请加入，相反退者如潮。到1939年夏季，因为不相信国联有防止大国侵略的能力，来自拉丁美洲的20个会员国有一半退出了国联。这表明，国联即将寿终正寝。
英法敌视苏联自食恶果
19l7年苏维埃俄国一建立，列宁就提出了战后国际秩序的构想，即不同社会制度国家和平共处。但美、英、法等对苏俄采取敌视、武装干涉和排斥的政策，致使列宁的构想受到冷落，西方资本主义国家与社会主义苏俄无法通过集体安全的形式遏制法西斯侵略战争的发生。
苏俄建立之初，协约国就对苏俄进行了大规模武装干涉。1918年夏季，美、英、法、日等国家及其支援的俄国白军从四面八方进攻苏俄，强占了苏俄四分之三的领土。在巴黎和会上，协约国专门研究了“俄罗斯问题”。美国总统威尔逊疾呼：“世界着火了，我们是在跟布尔什维主义赛跑。”英国陆军大臣兼空军大臣丘吉尔强调：“俄罗斯问题”是整个形势的关键，不处理好这个问题，“既不会有和平，也不会有胜利”，叫嚣“要把苏维埃政权掐死在摇篮里”。苏俄经过艰苦卓绝的战争，到1922年10月，终于彻底击败了帝国主义国家的武装干涉。
苏俄反武装干涉的胜利，迫使资本主义国家不得不调整对苏俄的政策，被迫进行对话和接触，并建立外交关系，但它们敌视、提防和排斥苏俄的根本政策没有改变。英国政府推行绥靖政策，就明显包藏以邻为壑、嫁祸于人、祸水东引的祸心。1936年7月29日，英国首相鲍德温对丘吉尔说：“假如一定要打仗的话，我希望看到布尔什维克和纳粹打起来。”连英国学者米德尔马斯也在《绥靖战略》一书中说：“英国默默地怂恿德国在欧洲东部和东南部扩张，这种迹象就表明，苏联指责英国打算使德国和俄国作战以指望出现‘持久的均势’，这是有道理的。”
30年代初，德、意、日法西斯侵略国家成为世界人民的主要敌人。面对新的世界形势，苏联调整了外交战略方针和策略，即由反对和防止英、法、美策划新的反苏武装干涉，转变为争取联合英、法、美等非侵略国家共同反对法西斯国家的侵略。但由于各方缺乏结盟的诚意，无果而终。结果，法国在德国的侵略中遭受败降之耻，苏联最终也未能幸免，遭到德国突然袭击。如若苏、英、法捐弃前嫌，结成军事联盟，共谋和平大局，或许能够阻止或推迟希特勒铤而走险。
历史提供宝贵的先例和警示。正是在借鉴一战后国际秩序经验教训的基础上，在彻底打败法西斯轴心国、迫使其无条件投降之后，反法西斯盟国建立了二战后国际秩序。二战后国际秩序以防止新的世界大战、维持普遍而持久的国际和平与安全为主要目标，以清算军国主义罪行、清除军国主义侵略根源为前提条件，以《大西洋宪章》《开罗宣言》《波茨坦公告》《联合国宪章》等明文规定的普遍公认的国际法为重要基石，以联合国集体安全机制内不同社会制度的大国合作、大国一致为基本保证。
二战结束70年来，尽管世界并不太平，但世界大战得以避免，与20世纪上半叶经历两次世界大战相比，这是一个巨大的历史进步，也是世界人民最大的福祉。当前，日本政要否认侵略历史、美化侵略战争、解禁集体自卫权和企图修改和平宪法等等言行层出不穷，对战后国际秩序构成严重挑战，对亚太地区、乃至世界和平与安全构成严重威胁，曾经饱受日本侵略的亚洲人民和世界人民不能不警钟长鸣，严肃对待。
（2014-08-18 14:10:00）
【延伸阅读】FT社评：金砖集团拟重建国际秩序很难
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对喜欢象征主义说法的人士而言，本周在巴西福塔莱萨举行的金砖峰会将是一个标志性事件，凸显全球政治秩序正在发生什么样的变化。
五个重要发展中国家——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非——将努力完善一项美国无法插手的多边发展议程。预计他们将成立一家金砖发展银行，不少人认为这是想挖世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）的墙角，后两家都是在“美国治下的和平”（Pax Americana）秩序下成立起来的。对美国政府抱有不同程度反感的金砖国家领导人将召开多场会议，让人更加相信这个集团谋求建立另一种秩序。
然而，对那些试图为这场峰会的意义寻找确凿证据的人而言，它或许会是一门哑炮。除同为金砖国家之外，这五个国家没有多少共同点；而金砖一词不过是高盛（Goldman Sachs）构想出来的一个营销概念。跟一般的多边集团不一样，金砖国家在地理位置上相对分散，不具备地缘上的亲近。国家之间规模差异巨大，不属于同一重量级，其中中国经济规模是南非的24倍，这意味着金砖集团很难实现内部权力的公平分配。
这些国家相互之间也称不上是稳定的盟友。印度和中国在1962年为边界线问题打了一仗，目前双方在海上势力范围、对巴基斯坦关系、以及印度政府为达赖喇嘛提供庇护的问题上存在战略角力。俄罗斯与中国的关系尽管今年显著热乎了起来，但过去几十年来两国关系一直因相互猜疑而发展不顺。
如果金砖集团只是想成为一个反西方的宣传阵地，那么这个集团的存续不会受到上述任何问题的影响。但金砖集团的目标远不止如此。拟建的金砖银行使得金砖集团的合作上升至全新层次，其重要性也不可同日而语。金砖银行不仅计划扮演一个被迫切需要的角色，向快速增长的新兴经济体提供发展融资，它还意图在这一过程中向世界呈现另一种发展愿景。参与金砖银行前期筹备工作的专家们表示，富裕国家宣扬自身价值观的做法，以及世行对贷款附加条件的官僚做法，都将被摒弃。
然而，正是在组织运营这样一家银行所需的深层合作问题上，金砖集团将遭遇最为严峻的考验。作为该集团中最大的债权国，这一重担很可能大部分将落在中国身上。但是中国政府对多边主义角色还不怎么适应，人们对它施行有效领导的能力必须打一个问号。
因此，金砖集团面临的一大考验是：中国是否会为该集团而在自身利益上做出让步？比如说有一个问题就可能引发争议，即金砖银行的总部要设在哪里。另一个问题是，中国政府是否能协调本国其他国际性开发机构——中国国家开发银行（CDB）以及中国进出口银行（Ex-Im Bank）——的活动，以免造成混乱。中国最近支持亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank）的举动，几乎肯定会加剧对资源的潜在争夺，这家银行的地位可能超过金砖银行。
美国及其盟友在观察福塔莱萨种种活动的过程中，可能会对此加以反思：正是由于它们拒绝在IMF中依照中国占全球经济比重给予其相应的投票份额，才促成了这一机构。不过，尽管金砖银行可能会成为IMF和世界银行在发展融资方面的竞争者，但这些总部驻华盛顿的机构仍不应放宽对各国政府的严格放贷标准。金砖银行仍面临着许多挑战。对金砖集团的五个成员国来说，他们能否团结起来组建某种实体，而不只是停留在由首字母组成的一个概念，仍有待证明。
译者/阑天、简易
（2014-07-15 17:24:00）
（原标题：外媒：2015年中国将推进国际秩序建设）
