7月1日是香港特别行政区举行盛大成年礼的日子，就在这个关键的时间点上，两则消息如鬼魅般闪过，一个是美国总统川普批准了他任内第一次对台军售的方案，并且已经将相关的通知书送到了国会[1]，另一个是美国参议院军委会通过了关于美国军舰停靠台湾的提案[2]。台湾作为美式民主在亚洲的样板，跟美国之间的关系一直密切，每一届台湾领导人上台后去老师那儿跑一趟几乎成了他们的必修课，之后双方之间还会做一笔军火生意，那么美国和台湾之间这种关系到底是怎么回事呢？
美国和台湾之间这种所谓的安全关系由来已久，最早可以追溯到二战时期的国民政府。早在1942年太平洋战争爆发时，美国为了找个帮手减轻在太平洋战场上的压力，大力支持中国的抗日斗争，慷慨地向国民政府提供了大量的军事援助，还进行了多方面的军事合作，比如派遣了飞虎队这样的空军队伍，以及培训了大量的中国军人。如果站在国民政府的角度回头去翻日记，那么这算是他们之间军事关系的开始。
（二战时在重庆的美军和国军军官）
二战结束之后呢，为了防止日本在东亚地区东山再起再一次惹麻烦，也为了战后方便和苏联在东亚地区抗对抗，美国决定将中国打造成他在亚洲的桥头堡，出于这个目的，美国不但大力支持民国政府收回被日本侵占的包括台湾在内的领土，还不顾英国和苏联的反对，坚持在联合国给中国留了一个常任理事国的位置[3]。只可惜美国人的算计出现了很大的误差，小弟国民党后来表现很差，在解放战争中国民党遭遇了建军以来最大的惨败退守台湾，美国人也只能退而求其次地把台湾打造成了在西太平洋第一防御岛链上的重要一环。
（美国封锁我国的第一岛链已经被我们突破）
不过形势很快发生了逆转。在1980年之前的冷战期间，红色苏联一边跟美国进行着强烈的对抗，一边还在大力向外扩张，这就让美国人感觉压力很大，为了释放压力他们需要改善和我国的关系，在那之前因为朝鲜战争中美关系处于敌对状态，而到了70年代中苏关系不再亲密时，美国人瞅准了这个机会主动改善了两国之间的关系，于是在世界政治舞台上中美苏三个大国之间的三角关系开始形成了，而这种关系的正常化并不是美国国会的集体决定，属于是卡特政府瞒着国会干的私活儿。
（邓小平访美会见卡特）
中美关系变好了，那么必然给美台关系带来了极大的冲击，巨大的冲击之下原来那个《共同防御条约》废止了，美台之间也断交了。台湾的政客们从此唱起了亚细亚的孤儿在风中哭泣，花巨资游说美国国会是他们唯一可以做的事情。事实证明这些钱没有白花，后来美国参众两院一起迫使卡特总统签署了名为《与台湾关系法》的合同，合同条款里有这样一条：美国将为台湾提供能够保持足够自卫能力所需要的防御物资和防御服务。
有了这个一纸合同，从此以后美国方面给台湾卖军火赚外快就变成合理合法正大光明的事情。在他们认为合适的时候做给台湾卖点东西，自己可以赚钱、台湾方面感激涕零、大陆方面心情烦躁，美国人就这样养成了一边数钱一边观察两岸之间反应的恶习。根据美国国会预算办公室的资料显示，他们每向外出口价值10亿美元的武器装备，就能在美国国内提供4.2万个就业机会，并且与其他行业相比，军工企业的投资回报率一般是民营企业的2-10倍[3]。
（《台湾关系法》第2条）
这之后对台军售几乎成了每一届美国总统在他们任期内的必修课。1980年里根击败卡特当选总统，他对卡特的中美外交政策相当不满意，于是决定在军售中给台湾出售先进的F系列战机，这个军售计划引发了中美建交以来双方第一次外交危机，后来因为多方面因素这笔生意没做成。到了老布什的任上，他一口气给台湾卖了150架F16战斗机，这是迄今美台最大的武器生意。后来接替老布什的克林顿也学习前任的生意经，没少给台湾卖东西。2001年小布什上台，小布什的运气不好，发生911恐怖袭击案之后美国人就找到正事干了，那就是跑到中东反恐去了，小布什在任期里先后发起了阿富汗反恐战争和伊拉克战争，这两场战争断断续续一直持续到奥巴马任期结束，虽然那时候战略中心在中东，但是他们也没少给台湾卖东西，只不过成交额没有特别大[4]。
（台湾自己研制的雄风飞弹）
这一次川普任上给台湾出售的军火总价值14.2亿美元，看交易额规模并不大，货物清单里包括了早期预警雷达的技术升级、反雷达导弹、鱼类和SM-2型导弹的零部件等等，不过并没有包括蔡英文女士梦寐以求的F35战斗机，这批货可以说种类比较丰富但每一样数量并不多，就在台湾的外交伙伴一个个弃他们而去的时候，美国人从他们那里赚点钱反而成了台湾政府比较激动的事，因为这笔钱跟保护费是类似的性质。除了这个军售，我们一开始还提到了美国参议院军委会同意美国军舰停靠台湾港口的事，想必这个也让蔡女士晚上可以睡得更踏实了，不过这个只是军方同意而已，要想军舰真正靠岸还需要美国参众两院多数通过才行。如果之后真要是通过了，那这件事又将是对中美关系的一次考验。
（台湾空军装备的F16战机）
说了这么多美国对台军售的往事，那么美国人到底为什么要执着地一直给台湾卖武器呢？用一句话总结的话，那就是通过不定期向台湾出售武器来维持台湾的军力水平，从而维持两岸关系目前这种现状不变，从而达到既控制台湾又利用台湾控制大陆的目的。不过随着我们航母的下水、舰载机的升空、更牛的潜艇技术和更远程的攻击性武器不断改进，美军心里的第一岛链这道防线早就被我们所突破，所以美国人也开始担心卖给台湾的东西迟早有一天落到我们手上，所以在军售方面他们一直比较保守，特别是不愿意把最新最好的东西卖给台湾。
从过去看到现在，美国人对台湾卖武器的这件事并不是源于台湾问题本身，而是在大陆一天天崛起的情况下，全球的利益必然要重新分配，美国人到底如何看待这个分配的问题。假如某一天我们强大到美国人觉得无可奈何了，那么中美两国之间的关系可能会变成另外一个状态，到那时候这笔买卖或许就没有再做下去的必要了，因为卖与不卖都已经起不了多大作用。
[1]http://www.jfdaily.com/news/detail?id=57990
[2]http://news.21cn.com/domestic/difang/a/2017/0630/16/32434615.shtml
[3]张清敏，罗斌辉，外交决策模式与美国对台军售政策决定因素分析，美国研究，2006
[4]陈艺元，美国对台军售流程分析，国际研究参考，2016
