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英国脱欧再遭重创 首相致信欧盟三连发

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来源 外交之声

原本信心满满的首相约翰逊在议会遭受打击,英国脱欧很有可能再次延期。伦敦时间19日下午15:00,议会下院投票通过一项关键修正案,将迫使约翰逊寻求再度推迟脱欧。英国目前定于本月31日正式退出欧盟。约翰逊致信欧盟三连发,其中,请求延迟脱欧的信“故意”没署名。

BBC的消息称,议会在对新脱欧协议进行表决之前就前保守党议员莱特文(Oliver Letwin)提出的一项修正案进行了表决,结果为322人支持,306人反对。修正案的通过自动触发“本恩法案”,要求政府在脱欧协议未完成有关立法前,不要通过新脱欧协议。

据此,当天本应举行的脱欧协议表决被取消。根据英国相关法律,约翰逊必须在伦敦时间今晚11点之前致信欧盟,申请延迟脱欧3个月,至2020年1月31日。

投票结果出来后他当即表示不会再推迟脱欧,下周政府将引进相关立法。

议会在9月4日通过了工党议员兼脱欧选举委员会主席本恩(Hilary Benn)提出的“禁止硬脱欧”法案,法案规定,如果议员们没能在10月19日之前通过新的脱欧协议,或投票赞成硬脱欧,首相就必须把脱欧的时间延迟到2020年1月31日。而如果约翰逊无视该法案,很有可能立即被起诉。

稍早前唐宁街消息人士向媒体透露,如果议会投票通过上述修正案,约翰逊政府将把对新版脱欧协议的投票推迟到下周二。

从当天辩论的形势看,反对声音主要集中在对新协议中北爱将出现“法律上随英国、实践中随欧盟”状况的不满。其他意见包括推迟脱欧,再次发起大选,以及进行第二次脱欧公投。

苏格兰首席大臣斯特金警告,如果约翰逊寻求硬脱欧(即无协议脱欧),他将面临审判。而北爱尔兰民主统一党成员则表态支持二次公投。

保守党议员、前首相特雷莎·梅在发言中敦促其他议员投票支持约翰逊的协议,将国家利益放在首位。

她说,当天的投票关乎英国政治的信誉,人民和企业都需要确定性,投票决定达成协议是避免无协议脱欧的唯一方法。“人民早已通过公投表达了意愿,应该按时将脱欧工作执行完成。”

首相鲍里斯致信欧盟三连发:我故意没署名

据英媒报道,在英国一项法律的要求下,英国首相鲍里斯·约翰逊向欧盟致函要求延迟脱欧,但故意没有在信上签名。

同时,他还向欧盟发出了另一封签名的信函,表示希望欧盟不要同意延期。

▲图/EPA

根据英国议会通过的一项法律,约翰逊必须向欧盟写信,要求将脱欧期限从10月31日推迟至2020年1月31日。约翰逊向欧洲理事会主席图斯克致函要求延期脱欧,但却故意没有签字。

▲约翰逊致函欧盟要求延迟脱欧,但没有在信上签名。图/英国《每日邮报》

同这封信件一起寄出的还有另外两封信函:一封是由英国驻欧盟大使向欧盟发出的解释信,称致函欧盟要求延迟脱欧限期,只是因为法律需要;另一封则是首相本人的信件,解释唐宁街不希望延期的原因。

在这封附有约翰逊签名的信函中,约翰逊警告延迟脱欧可能会带来的连锁后果,称延期将会损害英国和欧盟伙伴国的利益,以及损害相互之间的关系。

▲约翰逊给欧盟发函阐述延期脱欧是个错误,附有签名。图/英国《金融时报》

谁是英国脱欧进程中永远的主角?外媒:爱尔兰

西班牙《先锋报》10月18日发表记者哈维尔·马斯·德哈哈斯的一篇文章,题为《爱尔兰,英国脱欧进程中永远的主角》。文章摘编如下:

爱尔兰是世界上第一个殖民地,7世纪时被英国占领。如今英国依然控制着北爱尔兰,而这里是该国最为贫困落后的地区。自英国第一次占领这片富饶的土地已经过去了上千年,而依然受英国控制的北爱尔兰也一分为二:一派是支持君主制的新教徒,另一派则是支持共和制的天主教徒。

实际上君主立宪派都是第一批殖民者的后代,大多数人希望留在英国。因此他们也被称为联合派。民主派则不愿继续受英国控制,曾在爱尔兰独立战争结束后的1922年揭竿而起,但一直未能如愿。

爱尔兰与北爱之间460公里的边界是英国第一条殖民边界。毫无疑问,对帝国辉煌时期的怀念也是很多脱欧派的动机之一。这条沾染着血腥的边界终于在1998年通过《贝尔法斯特协议》的签署暂归平静。

民主派和联合派达成的这项协议结束了持续30年的暴力冲突。这期间联合派曾在英国的支持下与民主派兵戎相见,导致数千人丧生。

《贝尔法斯特协议》的关键之处在于,爱尔兰与北爱之间没有“硬边界”。欧盟统一市场让这条边界失去了存在意义。欧盟曾经在某种意义上“统一”了爱尔兰,而今英国脱欧后或将继续保持“软边界”。

另一个关键点在于,北爱尔兰建立了地区议会。然而,自2017年议会选举之后,北爱地区议会就一直处于分裂状态。联合派和民主派分权而治,谁都不肯退让。

在英国脱欧进程中,这种分裂态势尤为明显。最主要的联合派政党北爱尔兰民主统一党反对脱欧协议,但最主要的民主派政党新芬党表示支持。北爱民主统一党在英国议会拥有10个议席,是约翰逊执掌的保守党政府的有力支持者。新芬党拥有6个议席,但由于拒绝向女王宣誓效忠,因此他们并未占据这些议席。

2017年前首相梅在大选中失去多数议席之后,不得不寻求北爱民主统一党的支持。从这时候开始,该党开始对英国的政策走向指手画脚。2018年梅和布鲁塞尔达成脱欧协议之后,接二连三遭到下院否决。除了未能让保守党感到满意,北爱民主统一党也在否决协议的过程中起到了关键作用。

自从英国公投决定脱欧之后,爱尔兰和北爱之间的边界就变成了达成脱欧协议的最大障碍。北爱民主统一党和保守派议员希望“硬脱欧”,决绝接受梅提出的建议,因为如果无法为这条边界找到合适的解决方案,欧盟就有权将整个英国留在欧盟关税同盟当中。

约翰逊也曾是梅的最大反对者之一。然而,他在最后时刻还是选择了让步。根据10月18日一早达成的协议,在边界问题上采取了各方都能接受的复杂安排。一方面,北爱地区将作为英国关税区的一部分,与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。另一方面,北爱与爱尔兰不在边界设置海关,货物边检将在运送货物的港口进行。

然而,北爱的问题依然远未解决。英国内部的权力之争仍将继续。

脱欧大事记

2016年6月23日,英国就是否退出欧洲联盟举行公投,52%的投票者选择“脱欧”,48%选择“留欧”。

2016年7月13日,特雷莎·梅接替卡梅伦就任首相。

2017年3月29日,脱欧程序正式启动,英国定于2019年3月29日正式脱欧。

2018年11月25日,欧盟正式通过与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件,统称“脱欧”协议。

2019年1月15日,议会下院投票否决特雷莎·梅的脱欧协议。

2019年3月12日,议会下院再度投票否决脱欧协议。

2019年3月21日,欧盟同意英国推迟脱欧申请并为脱欧最终期限提供“二选一”时间表:如果议会能通过脱欧协议,允许期限延至5月22日;如果英国议会下院不能通过协议,英方必须在4月12日以前做出新抉择。

2019年4月10日,欧盟同意,脱欧期限延长至10月31日。

2019年7月24日,约翰逊接替特雷莎·梅就任首相。

2019年9月24日,英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”,因而“无效”,议会次日复会。

2019年10月17日,欧盟委员会主席容克宣布,欧盟与英国政府就脱欧达成协议。

外交之声综合:新华网、界面新闻、环球时报、参考消息网

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