文章来源：百万庄通讯社
哈萨克斯坦总统毫无预告的突然辞职，不是仓促决定，而是一场早就安排好的谨慎的政治改革。
▲ 今天，哈萨克斯坦参议院议长托卡耶夫宣誓暂时就任哈萨克斯坦总统一职，直到2020年总统大选。
哈萨克斯坦总统权力交接速度之快，甚至比昨天的总统辞职更突然。
▲ 3月19日，被称为“政坛常青树”的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫突然宣布辞去总统职务。纳扎尔巴耶夫表示，辞去总统职务后，他将继续担任哈国家安全委员会主席，执政党“祖国之光”人民民主党主席和宪法委员会成员。
哈萨克斯坦尽管只有1800万人口，但按领土面积算却是世界第九大国家，它紧挨俄罗斯和中国，又拥有丰富的石油资源，战略和经济地位都非常重要。纳扎尔巴耶夫的突然辞职令世界舆论震惊不已。
现年78岁高龄的纳扎尔巴耶夫是唯一一个从苏联解体至今，仍在任且任职时间最长的独联体国家元首。纳扎尔巴耶夫生于1940年7月6日，1990年4月出任哈萨克苏维埃社会主义共和国总统，自1991年12月哈萨克斯坦独立后，他一直担任该国总统。直到昨天宣布辞职，他已经执掌哈国29年。
成就：
于巨变中稳住阵脚，
留三份外交遗产
囿于苏联体制，作为超级大国的一个加盟共和国，哈萨克斯坦仅具备国家行为体的部分功能。这就导致从苏联解体伊始，哈萨克斯坦面临着很大的烂摊子。
例如国内民族众多，多达130多个；国库空虚，物资储备仅能维持4个月；历史上缺乏国家体系的传承，没有统一的理念和思路；工农业生产全面萎缩，经济停滞。曾任美国卡特政府国家安全顾问的战略学家布热津斯基甚至预言，哈萨克斯坦很可能由于“种族不稳定”而解体。
面对如此困境，纳扎尔巴耶夫利用哈境内最大的苏联遗产——上千枚核弹头和西方国家做成了一笔交易，不但提升了国际地位，而且获得了急需的大笔资金用来稳定局势。在这一过程中又吸引了西方投资者参与哈境内国企私有化进程，虽然也不乏有“贱卖”的指责声音，但是比起同期的俄罗斯与乌克兰来说，场面温和得多，国库因此获益，生产也得到了恢复。
2018年，哈萨克斯坦国家石油天然气公司公开IPO方案，计划通过出售20%至25%的股份筹资至多65亿美元。
据哈萨克斯坦国家统计署2018年2月公布的数据，2017年，哈萨克斯坦GDP总量达1581.42亿美元，同比增长15.1%，约为中亚及高加索地区其他国家的GDP总和。其人均GDP为8769美元，同比增长13.8%。
美国波士顿咨询公司（BCG）公布的《2018经济可持续发展评估》报告称，在全球152个国家和地区的福祉排名中，哈萨克斯坦以57.7分位居第57位。
哈萨克斯坦首都市中心附近的居民区
世界银行2018年4月发布报告称，凭借2001年—2016年平均6.8%的GDP增长率，哈萨克斯坦在降低贫困人口和打造中产阶级方面取得了令人印象深刻的成绩。哈萨克斯坦的贫困率从2006年的55%降低到了2015年的20%，而中产阶级的比例则从10%上升到了25%。
有人甚至盘点了一下纳扎尔巴耶夫留给哈萨克斯坦的三份外交遗产：欧亚同盟、上海合作组织和“一带一路”。
这三份外交遗产从商品关税、防务安全、经济增长三个方面，为哈萨克斯坦国内经济结构改革、经济增长、社会稳定创造了可靠的外部环境。
问题：
为何突然宣布辞职？
纳扎尔巴耶夫的辞职毫无征兆。在辞职前一天，他还出席了在首都阿斯塔纳举行的新清真寺奠基仪式。三个星期以前，他曾签署命令解散政府，并任命新一届政府总理。这些都不像是要辞职的前奏。
辞职的确很突然，但并非偶然，其实是有迹可循的。
自今年年初开始，哈萨克斯坦的政坛大动作频频。2月初，纳扎尔巴耶夫曾询问宪法委员会，宪法中是否有关于总统提前终止权力的相关条例，而委员会做出了肯定答复。随后他又签署总统令，宣布重新组建政府，并对内阁部委机构设置进行了大量改革。“德国之声”称，从2010年开始，纳扎尔巴耶夫开始改革，试图将哈萨克斯坦变成多党制国家。▼
其实，2017年在纳扎尔巴耶夫的主导下，哈萨克斯坦开始实施旨在弱化总统权力的宪法改革。有专家认为，将总统的部分权力让渡给议会和政府，为后纳扎尔巴耶夫时代，新总统不再享有首任总统拥有的各种特权奠定了基础。
2018年7月，哈《安全会议法》生效，授予首任总统纳扎尔巴耶夫终生主席地位。该特殊地位从法律上确保了纳扎尔巴耶夫即使不再担任总统，仍能以安全委员会主席身份主导涉及国家安全的重大事项。
纳扎尔巴耶夫表示，辞去总统职务后，他将继续担任哈国家安全委员会主席，“祖国之光”人民民主党主席和宪法委员会成员。“我将继续和你们在一起。国家和人民关心的问题就是我关注的问题。”这种操作，与李光耀在新加坡的做法如出一辙。这是纳扎尔巴耶夫谨慎政治改革的表现。
中国现代国际关系研究院欧亚所所长丁晓星说，纳扎尔巴耶夫其实近年来一直在考虑辞职的问题，他曾经透露过自己很欣赏新加坡的模式，李光耀曾在20世纪90年代辞去总理职务，但是留任内阁资政。
俄政治研究所专家贝奇科夫表示，纳扎尔巴耶夫现在辞去总统是最好的时刻，目前哈萨克斯坦已成中亚各国的领导者，这将让他在国家历史上留下印记，并记住他是一位杰出的政治家。
前瞻：
如何平衡中俄美？
对于哈萨克斯坦外交格局来说，与俄罗斯、中国、美国的大国关系无疑是基本盘。这么多年来，纳扎尔巴耶夫的平衡战略做得很好，不管谁继任，都会延续纳扎尔巴耶夫奉行多元平衡的外交政策。可以预料的是，后纳扎尔巴耶夫时代的哈萨克斯坦的外交基本盘总体不会变。
▲ 《华盛顿邮报》称，苏联解体后，哈萨克斯坦继承了世界最大核武库之一，但是纳扎尔巴耶夫在掌权后没几年就交出该国拥有的核武器。对于忌惮苏联核武的美国而言，纳扎尔巴耶夫的举动无疑是友善表现，哈萨克斯坦与美国的关系自然取得长足进展。可以说，纳扎尔巴耶夫能够成功吸引上百亿外资发展经济，与美国关系的改善密不可分。只要哈萨克斯坦的防务战略不发生根本变化，与美关系也不会改变。
▲ 俄新社报道称，俄总统普京19日与宣布辞职的纳扎尔巴耶夫进行了电话讨论，可以看出哈萨克斯坦与俄罗斯的关系不同一般。两国同为欧亚经济联盟成员国和上海合作组织成员国，在地区经贸和安全合作上有共同利益，稳定可靠的双边关系是期待快速发展的俄哈两国的共同需要。
英国《卫报》称，纳扎尔巴耶夫奉行对华友好政策，曾多次访问中国。哈萨克斯坦也是中国“一带一路”倡议的“首倡之地”和关键节点。有媒体评论认为，精通汉语并曾在中国留学、工作多年的托卡耶夫接任就很能说明中哈关系的亲近，他担任新总统对促进哈中关系发展将发挥积极作用。
不论是从地缘政治还是从经济发展需要的角度看，哈萨克斯坦与俄罗斯、中国和美国的大国关系未来仍将保持多元平衡状态，这是符合哈萨克斯坦需要的。
一言以蔽之，纳扎尔巴耶夫毫无预告的突然辞职和托卡耶夫的快速就职，令外界非常惊讶，但这种“闪辞闪任”都不是仓促决定，而是一场早就安排好的谨慎的政治改革。
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撰文 / 李刚
图片 / 网络
美编 / 曦嘉
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