美国小伙子Harry Campell从决定做优步司机到完成注册，只用了10分钟。
“当别人问我成为优步司机需要哪些准备时，我会告诉他们，一部手机、一辆车以及一份冲动”，27岁的Harry Campell说。
如今，优步平台已覆盖全球83个国家的814个城市。据高盛评估，在优步及Lyft的家乡旧金山，网约车市场是传统出租车市场的4倍之多。高盛预测，截止到2030年，在世界级大城市，如纽约、伦敦及东京，网约车市场也将达到旧金山的水平。
但伴随网约车平台一路高歌的市场拓展，越来越多的安全事件不断被曝光。2014年至今，已经发生51起优步或者Lyft乘客死亡事件。而自2013年起，有384起指控优步或Lyft司机性骚扰案件。
“不要上陌生人的车”，这是许多人、尤其是女孩曾经听到最多的安全警告，但网约车平台的出现，则变成了“请上陌生人的车”。
技术改变了，但人性同时也改变了吗？网约车迅速发展，该如何保障乘客的安全？
（CATHYBUSSEWITZ，AssociatedPress）
陌生人的车变安全了吗？
优步网站上，招募网约车司机的流程并不复杂。
要申请成为优步司机，你只需要年满18岁、出示驾驶证、车辆注册证明、车辆保险信息以及提供一张本人的照片。
Harry5年前注册成为优步司机，在这期间，优步的用户数从2013年的每日约12万人次，增长到了2016年的550万人次。截止到2017年5月，优步的全球使用人次已激增到每天50亿。
乘客利用的便捷性，和司机申请的快速，成为网约车用户迅速增长的重要背景。但安全隐患也随之而来。
Harry说，注册为优步司机，只需在app上提交自己的驾驶证及社保信息就可以通过审核，“如果你没犯过事，通过背景调查不是难事。但是如果有不良记录（尤其是严重的记录），有可能耗时就长了，甚至可能通不过背景调查”。
优步不做背景审查的工作，而是外包给了一个名叫Checkr的公司。背景调查所需时间一般是3-5天。Checkr公司，同样也负责对Lyft司机的背景调查。
根据Checkr公司官网信息，该公司会查阅一系列数据库，以检查申请者是否有犯罪记录。其查阅的数据库可谓广泛，包括全美刑事案件数据库、各州3200个郡县刑事案件数据库、各州性骚扰犯登记名单，法院电子数据库系统（PACER）以及各州机动车管理部数据库等。
优步及Lyft规定，申请者在过去7年不能有被判重罪、暴力犯罪以及性侵的记录。此外，在过去3年也不能有3次以上交通违规记录。
“整个过程不需要你和人打交道，想要成为优步司机，整个过程都可以在网上完成”，Harry说。
除此之外，优步现在每年会对司机进行背景调查的复审。另一名优步司机Michael说，为防止司机进行身份盗窃，优步大概每隔几周会对司机进行一次身份验证，比如要求司机拿着驾驶证自拍，以确认是本人在接单。
但上述可谓严格的背景审查，并没有完全杜绝安全事件。
2017年12月，一名25岁的家住洛杉矶的女性在打优步回家时，司机突然要求“跟着她走回家”。在被拒绝后，司机对坐在前排的她实施性骚扰。这名女乘客奋力逃出后，司机还一路尾随。事后她才发现，这名司机曾有性侵史。
2013年至今，类似的性骚扰指控案件，在优步或Lyft司机中达384起。
旧金山检方曾发现优步在背景审查方面的一个漏洞。
2015年，地方检察官George Gascón在一次新闻发布会上说，“如果有人在8年前因拐卖被判刑，上周刚被假释离开监狱，那么他也能通过优步的背景调查”。因为背景调查只查询7年的犯罪记录。
这名检查官称，优步的背景调查存在漏洞，但他们一直自称拥有“最为详尽的背景调查过程，这样的行为是欺骗消费者。”
每次有优步相关的刑事案件后，质疑声便会再起，背景调查是否过于简单？为什么不像出租车司机一样，对申请者进行面试或要求提取指纹？
对此优步的解释是，采集指纹的目的是提取刑事犯罪记录，这可能会导致部分少数族裔被剥夺成为优步司机的权利，因为美国少数族裔被捕的概率要远高于白人。
亟待完善的安全信息共享
2016年，美国密西根州卡拉马朱郡发生连环杀人案，一名优步司机在7小时内射杀6人，且行凶前后一直在载客。
第一名被载乘客在上车后，优步司机突然急速开车冲撞障碍物。乘客逃车后报警，但警方却一直没与优步共享这条情报，导致在之后的7小时间，这名优步司机继续接单，又射杀了数名乘客。
在2016年卡拉马朱郡杀人案前，若发生紧急情况，优步乘客只能打电话报警，或给优步发邮件至safety@uber.com。在卡拉马朱郡杀人案中，发现异常的第一名乘客在已经报警，并在网上公开了自己的经历后，仍然未能阻止优步司机继续接单。
“推动政府公共数据和平台数据互通共享很重要”，国家信息中心信息化和产业发展部副研究员高太山博士表示。
但优步对此有“不同意见”。
优步方面称，在涉及刑事调查时，优步会配合警方调查，提供乘客及司机数据。但在非紧急情况下，优步会要求警方提供法院传票，法院命令或者搜捕令。
根据优步公布的《透明度报告》，2017年，在102起紧急情况中，警方要求优步提供了201名乘客的信息以及102名司机的信息，但只有其中68%，优步按照要求提供了相关数据。
优步在一份声明中写到，“有些时候警方要求的信息过多，也不会解释信息的用途，或者使用的手段为何——这可能会曝光用户的行为模式——这是监管部门职能之外的信息”。
在国际市场上，优步与警方的配合程度更远不及美国本土。除美国、荷兰外的国家，警方在调查刑事案件需要优步乘客或司机信息时，需要先给优步发送邮件，获得一个紧急情况数据处理表格，再将紧急情况细节填写到表格中，再发送至邮箱……
（MaryBethNitz/RelocateMagazine）
网约车平台的自我“救赎”
“在过去，为什么我们不上陌生人的车，不去陌生人的家里逗留。最根本的原因是缺乏信任。而平台的本质——是通过用户互相评价、背景审核来建立起陌生人间的信任”，北京大学光华管理学院投资学教授Jeffrey Towson说。
他表示，安全事件对平台最大的打击，一是削减了用户对平台的信任，二是降低了用户在平台上的服务体验。安全事故后，平台必定会想尽一切办法，来重拾用户对平台的信心并提升服务体验。
在2016年被多起打车引发的刑事案件所困的优步，此后多次在技术上升级，以改善安全情况。如今，订单确认后，乘客可看到优步App内置的安全设置，包括：安全中心，与5名朋友实时分享自己的行程，及一键报警电话。若有紧急情况选择一键报警，优步会将报警者的定位马上发送给警方。
就在不久前，优步还上线了RideCheck功能，利用动能感应及GPS导航系统，将可能发生车祸的车辆信息第一时间告知公司。若车辆突然有异常情况，如在马路中央停留时间过久，优步公司也会第一时间向司机和乘客进行询问。
仅靠平台自发努力还不够
波士顿大学信息经济学教授马歇尔·埃尔斯泰恩（Marshall Van Alstyne）长期关注互联网平台经济，曾有著书《平台革命：改变世界的商业模式》。
在埃尔斯泰恩看来，仅仅依靠平台自身，解决乘客安全问题的动力和效果是有限的。
他在接受媒体采访时说，当平台提供的服务会危害用户时，平台一般会有动力去进行自我规范，但在部分情况下，当危害涉及到平台之外角色时，平台就会不愿自我管理。
“但当恶性事件发生或者好的交易被阻挠，就意味着市场失灵。有效的市场管理应该能解决这些市场失灵问题”。
在欧洲，随着安全事件的不断发生，对优步的监管日益严苛。伦敦交通局于2017年判定，鉴于优步的运营存在安全隐患，如未能发现部分司机的严重刑事犯罪记录，没有要求司机提供健康证明，以及发现一些优步司机利用“反钓鱼”软件躲避监管，那将取消优步的私营出租车运营许可。
在法国、西班牙、印度等地，都曾因优步的安全事故、不正当竞争而禁止优步的运营。
在北京大学光华管理学院投资学教授Jeffrey Towson看来，政府监管是否应该被鼓励，也与监管的目的相关，比如在伦敦，禁止新出现的优步就与伦敦传统出租业强大的游说能力有关。
“真正的问题不是网约车是否有安全威胁，而是网约车的安全威胁是否要比传统出租车高”，埃尔斯泰恩说。他举例，在纽约，传统出租车行业接到的乘客投诉及交通事数量，比网约车中的专车服务要高。
埃尔斯泰恩表示，监管的正确方式应该是：首先，监管者要让平台对司机的服务及实施服务中出现的事故负责；第二，对于实现垄断的平台，要避免平台压榨提供服务的主体；第三，相关税法应该有所调整。平台上实施服务的主体应该缴税，但纳税的比例不能与公司一样高。
（JAAPARRIENS/ZUMAPRESS）
一个与欧洲等国不太一样的情况是，在美国，通过立法规范优步反而曾经历曲折的过程。一个重要的原因，在于平台占据大规模市场份额后，开始参与对规则的设计。
2016年，当得州的奥斯汀市通过法律，要求优步必须对申请者采集指纹进行背景调查时，优步直接宣布暂停服务，暂时退出当地市场。
同年，优步雇佣了40名说客，共花费230万美元在得州发起游说。不到一年，得州州长签署法律，宣布得州各城市针对优步的法律约束无效。优步随即返回奥斯汀市场，仍然不需要对申请者提取指纹。一名匿名的德州立法者向CNN表示，优步以及Lyft的游说“促成了”法律。
“美国体制的一大特点，是进展缓慢。但有时，缓慢也有缓慢的好处”，Jeffrey Towson表示，“基于一两个安全事故来建立整套规范体系并不是最理想的，我们需要时间来磨炼”。
国家信息中心信息化和产业发展部副研究员高太山博士则认为，网约车的安全问题，不是某一方能独立解决，“需要多方参与、协同治理，政府、平台、企业、用户，共同参与而完成”。
（文/喻静）
特别感谢守护盖娅对本文的帮助
报道中引述资料来源如下：
高盛网约车评估数据：https：//www.marketwatch.com/story/ride-hailing-industry-expected-to-grow-eightfold-to-285-billion-by-2030-2017-05-24
优步年度《透明度报告》：https：//transparencyreport.uber.com
The Rideshare Guy 博客：https：//therideshareguy.com/about-the-rideshare-guy/
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