于鲁明委员：把科技创新放在卫生健康事业核心位置
全国政协委员、北京市政协副主席、农工党北京市委主委于鲁明在农工界小组会上谈到，医学创新是科技创新的重要领域，也是全球高度重视和发展的战略前沿，建议大力加强整合协同，以科技创新和体制机制创新推动医学发展，以医学创新助推北京建设具有全球影响力的科技创新中心。
在医疗卫生领域，北京地区科技实力雄厚。于鲁明给出了一串数据：北京地区拥有三级医院113家，国家级重点实验室64个，国家级工程研究（技术）中心19家，国家临床医学研究中心16家，占全国的50%。北京医疗资源丰富，但医疗、科研和人才等缺乏完整布局，与大学、研究机构、企业等主体的协作统筹不足。以美国德州医学中心为例，包括54家医疗、科研机构和大学，通过管理委员会协调各类主体，以技术创新、临床研究等跨机构研究所作为协作平台，通过协作推动创新，引领了全球医学进步。
而从全国范围看，医学科技创新体系仍不完善，产、学、研、用的协同创新体系和机制尚没有完全形成；原创性科学发现和颠覆性技术缺乏；临床医学研究支撑力度不足，我国疾病诊疗指南95%以上的研究证据均依赖国外；临床医学资源的溢出效应不够突出，医药产业创新升级和科技成果转化工作需要加强。
于鲁明建议，要把科技创新放在卫生与健康事业的核心位置。以国家临床医学研究中心建设为契机，不断完善国家医学科技创新体系，力争形成一批具有全球影响力的研究成果，提升全国整体医疗服务能力和科研创新水平。
此外，应在全国层面进行顶层设计，加快推动医学科技创新协同工作体系的建设，建议将此纳入全国科技创新中心建设领导小组统筹，建设发改、财政、科技、卫计、北京市政府等多部门协同的管理体系，打造集中统筹、共商共议的一体化协同管理模式。具体工作对接北京推进科技创新中心建设办公室，加强以医学创新助推北京具有全球影响力的科技创新中心建设的组织保障。要发挥北京的“头雁”作用，真正实现优势资源集成统筹，创新医学科技研究组织模式，与国际前沿医学中心和试验机构深度对接，搭建产学研用合作联盟，共同建设医疗卫生科技成果转移转化和技术推广应用的创新生态。
刘忠范委员：大科学装置建设要把握好“度”
在怀柔科学城建设规划中，具有国际领先水平的多套大科学装置建设是重中之重。针对大科学装置建设和运行成本高昂等问题，全国政协委员、九三学社中央副主席、北京市政协副主席刘忠范在与李景虹、王元青、王先进、赵宇亮委员共同提交的九三学社联名提案中建议，耗资巨大的大科学装置建设要把握好“度”，既要考虑科学依据，也要着眼国家长远发展的顶层规划。
大科学装置是指通过较大规模的资金投入来完成，并瞄准重要科学技术目标的大型基础研究设施。改革开放四十年来，随着我国综合国力的不断增强，目前全国在建和运行中的大科学装置近40个，已逐渐成为国家创新体系的重要支撑。北京市正在建设全国科技创新中心，怀柔科学城是其重要组成部分。刘忠范表示，大科学装置建设和维护投入巨大，需要慎之又慎，不能盲目上马，在目前的国情国力下，不能贪大求全，好大喜功，搞成大科学装置的国际展览馆。应当有国家规划，把握好“度”。其次，投资巨大的大科学装置涉及国家有限的科技经费分配问题，不能单纯从科学和技术角度论证立项的必要性和可行性，更需要政治性的决策。政府决策者在充分考虑国家科技发展规划和战略需求、当年度经费预算的轻重缓急，以及各方意见的基础上，做出政治意义上的最终决策，以充分体现国家意志。
此外，刘忠范建议，大科学装置建设应与国家科技评价体制改革同步进行，让科学家们回归科学精神，少一点功利心，多一点好奇心，做点真正有意义的科学，而不是忙于追逐“文章”和“帽子”。在政府管理层面，要高度重视科学研究的软环境建设，营造一个创新性的文化环境和文化土壤，摒弃当前过于急功近利的“数字化”评价机制，让大科学装置真正产生与其巨大投入相称的原创性科学成果和变革性技术突破。
科研设备是一个庞大的产业，对于拥有世界上最大科研队伍的中国来说尤其如此。刘忠范建议，大科学装置建设对振兴我国科研设备制造业是一个重大机遇，国家应从政策层面给予引导和倾斜支持。“例如，在科学城和大科学装置建设规划中，设置配套仪器和零部件研发、生产和销售专区，通过制定优惠政策，打造科研设备产业链，助力中国制造2025。”
司马红委员：加强中关村与金融街协同 推动金融科技创新与监管
全国政协委员、民建北京市委副主委、西城区副区长司马红建议，加强中关村和金融街之间的协同，推进科技与金融产业的融合渗透、相互赋能，推进产业发展，同时加强科技监管手段，为金融行业安全发展保驾护航。
移动支付、大数据、云计算……科技与金融行业结合越来越紧密，金融科技产业应运而生并迅速成为政府和行业关注焦点。2017年，我国金融科技企业的营收总规模达到6541.4亿元，艾瑞集团预计2020年将达到19704.9亿元。司马红说，北京已成为中国金融科技发展的前沿区域，毕马威中国2016年发布的《中国领先金融科技公司50》中，北京有21家金融科技公司入围了50强，居全国首位。“中关村和金融街则是北京金融科技的两大发展高地。虽然中关村和金融街在金融科技领域的侧重点和发展模式大不相同，但两者都在科技和金融领域形成了强大的产业集聚效应。但也应注意到，两者协同效应不足，没有形成对行业整体的良性反馈。”
司马红建议，加强统筹设计，完善金融科技行业发展环境。由科技与金融主管部门牵头，吸纳中关村和金融街优秀人才组成专题小组，借鉴国际金融科技发达城市的支持政策，研究制定金融科技产业发展规划，为国家出台金融科技领域相关政策提供先行试点。
“为实现金融创新与有效监管的有效平衡，建议学习英国‘监管沙盒’先进经验，建设金融科技创新实验区，适当放松监管约束，激发创新活力。”结合北京正在开展的“疏整促”专项行动，司马红建议，把实验区建在动批市场腾退完成的北展地区。“该区域具有独特区位优势，能够连接金融街核心区与中关村核心区，利于吸引大数据金融、智能金融、监管科技、保险科技等科技企业发展，也便于金融监管机构有效便利监管。”
司马红还建议，共建金融科技创新服务平台。设立金融科技发展专项引导基金，引导社会资源投向拥有原始创新和硬科技的金融科技企业；搭建适合于金融科技的专业化融资平台，为金融科技中小企业路演、融资提供一站式全方位服务。同时支持金融科技领域龙头、优质企业获取与其业务发展相关度较高的金融牌照，起到扶优限劣的作用；推动科技监管相关的科研立项、专利申请和技术成果转化，加强与国家金融监管部门对接，创新监管技术和监管方法在“监管试验区”先行先试，共同提升监管科技水平和效率。
来源：北京日报
