3月2日上午，全国政协委员、全国律协副会长朱征夫在接受北京时间记者采访时透露，今年全国两会期间，他将提交“加大对制假售假的打击力度”的提案。朱征夫表示，假货已经成为整个社会的毒瘤，威胁着诚信体系建设。因此，加大假货源头治理，全社会要形成合力，对假货跨国境多平台流窜等问题加大解决力度。
全国政协委员朱征夫
连 续两年提打假提案
呼吁制假直接入刑
朱征夫向北京时间记者透露，为了了解当前假货在线下的流通情况，今年2月，他和全国人大代表卢馨、米雪梅以及全国政协委员蒋洪峰一起暗访了去年因某明星买假包而大火的广州白云皮具城，并潜入了一个假包生产窝点。
“如果没有线人带着肯定是进不去的，窝点就在民宅里，门口还有几名年轻人把守，他们警惕性非常强。”
朱征夫说他们一行在假包生产窝点看到了整面墙摆放的假冒LV、GUCCI、Coach等国际名牌箱包，其正品专柜价格数千至上万元不等，而在这里只需要100至800元。他还亲眼目睹了一笔“国际交易”的诞生：几名外籍人士，在翻译的带领下结完账，将大批包包装在黑色袋子里直接背走。
“简直是触目惊心!”朱征夫说他万万没想到，假皮具就这样在公众眼皮子底下野蛮生长。这次调研让他更加坚定了再次提交“加大对制假售假的打击力度”提案的决心。
“无论是低价或者消费者的虚荣心，都是因为市场本身存在某些问题，才有了假货存活的土壤。这是整个社会怎么构建诚信体系的问题。”
朱征夫认为，其根源在于诚信缺失，这一源头在于线下的经济问题，会危害现代化经济体系建设。
朱征夫表示，现行刑法对假冒注册商标罪、生产销售假冒注册商标的商品罪的门槛不高，销售制造假冒伪劣产品达到五万元可以判两年以下有期徒刑或者六个月以下拘役，但对于线下售假制假金额是否达到五万元非常难取证。
同时，现行刑法对假冒注册商标罪、生产销售假冒注册商标的商品罪的规定的最高的法定刑档为三到七年。这一法定刑档从1997年刑法开始，沿用至今。即使经过了20多年的经济发展，制售假犯罪的收益也随之增长，但本法条未曾有修改。
朱征夫向北京时间记者举了电商平台阿里巴巴的例子。2017年，阿里巴巴共排查出4495条销售额远超过起刑点的制售假线索，最终能够依据现有法规进行刑事打击的为469例，有刑事判决结果的仅33例，比例不足1%，判缓期执行的比例高达79%。
“立法滞后，制假售假犯罪成本低，犯罪收益远高于犯罪成本，容易造成制售假犯罪的累犯、再犯。”
朱征夫认为，中国经济正在经历转型升级的爬坡过坎的关键时刻，假货已经成为新经济建设的毒瘤，必须加大对假货源头的治理，降低制售假入刑门槛，推动制假行为直接入刑。
朱征夫建议提高制售假犯罪的法定刑，并加大对制售假人员的经济惩罚，发挥立法对制售假犯罪产生威慑和预防作用。
同时，完善制售假违法犯罪的行刑衔接制度，未构成刑事案件的售假人员纳入行政管理范畴，再犯则进入司法阶段则加重处罚，形成售假重罚的闭环，不放过任何一个售假主体。
朱征夫表示，必须推行对从生产端扩大到销售端、仓储端、运输端等范畴的行业禁止的处罚。在立法、执法、司法三方联动，加大制假售假行为的刑罚力度，才能从源头上治理假货。
朱征夫接受北京时间记者采访。
建 议对卖淫嫖娼强制收教制度
进行合宪性审查
除了打假，今年朱征夫还准备了7个提案，计划在全国政协十三届一次会议上提交。他告诉记者，这些提案都是他在日常工作中发现和积累的线索。
“比如关于让中国驾照‘和国际接轨’的提案，就是在日常工作生活中有不少人反映，现在持有中国驾照并不能直接在旅游目的国租车自驾，颇为不便。目前我国每年出境游人数过亿，其中相当比例为自助游。所以建议采取国际通行做法，即由我国政府承认并加入《联合国道路交通公约》，可较好解决这个问题。”
朱征夫准备的另一份提案是关于对收容教育制度进行合宪性审查。根据国务院颁布的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，收容教育是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。根据上述办法，公安机关可直接对卖淫嫖娼人员进行为期六个月至两年收容教育。
朱征夫认为，收容教育制度与劳动教养制度在性质上类似，立法依据不足，由公安机关以行政处罚方式长时间限制公民人身自由，司法救济因程序后置而难以发挥作用，并且与其它法律不相容。2013年12月，全国人大常委会废除了劳动教养制度，因此，收容教育制度的继续存在，与废除劳动教养制度所体现的法律精神不符”，朱征夫说。
“收容教育针对的卖淫嫖娼行为是行政违法行为，并不是犯罪行为，却可以限制人生自由六个月到两年，其限制人身自由的期限比对犯罪行为的处罚还长。显然，收容教育制度与《刑法》确立的刑罚秩序相冲突。”
因此，朱征夫在提案中写道：“《宪法》第五条规定，国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。十九大报告明确提出要“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”。特请求对收容教育制度是否符合《宪法》和《立法法》的规定进行审查。”
北京时间记者 杨凤临
