上海奉贤:留住乡愁,探索乡村振兴“三级跳”
新华社
2018年伊始,作为中国2020年全面建成小康社会的冲刺之举,“乡村振兴战略”吸引了全社会的高度关注。作为中国GDP首个突破3万亿元的城市,上海也有乡村,上海如何实现自己的乡村振兴战略,如何让青山绿水变成金山银山,同时还能留得住乡愁,就成了一道高难度的平衡题。奉贤区位于上海市最南端,也是上海市实行乡村振兴战略的主战场。
守住乡愁的美丽乡村
奉贤区作为上海的郊区,人口相对较少,加上常住人口也不到120万人,只相当于上海常住人口的5%,但是其2016年的第一产业增加值却占到上海的约15%。由此可见,奉贤是上海市乡村振兴战略的主战场。
对于什么是乡村振兴“三级跳”,奉贤区委书记庄木弟告诉记者,“三级跳”就是实现自然村落迈向美丽乡村、美丽乡村迈向特色小镇、特色小镇迈向新城以至于现代化大都市。让愿意居住在农村的老百姓享受公平,让愿意到城里的农民安心、放心,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
美丽,是奉贤在上海最醒目的标签。乡村之所以区别于城市,首先在于其面貌,如何守住乡村的乡愁,而不是变成千城一面,成了奉贤落实战略振兴战略的首要抓手。对此,奉贤有个做了一个未来城市意象的描述,“十字水街、田字绿廊,九宫格里看天下,一朝梦回五千年”。
规划定则乡村兴,在规划中有了一抹乡愁,现实中的乡愁才能有寄身之处。为此,奉贤聚焦上海之鱼、奉浦大道、中央公园等重点区域,聚焦九棵树(上海)未来艺术中心、南上海城市博物馆等重点配套,聚焦“南桥源”等城市更新项目,构建新老城区联动发展格局。
同时,记者也了解到,2017年,奉贤还实现6525亩植树造林任务,新建各类绿地2430亩。截至目前,奉贤区绿化覆盖率达到30.6%。同时,奉贤还创新“河长迎考制”,实现了“千名河长治千河,觅得春江清如许”。在河长们的督促下,奉贤推进181条段258公里重点黑臭河道综合整治任务,重点河道整治任务全部完成,黑臭现象全面消除,还通过河道疏拓整治、“退渔还水”等水面积增补措施,新增水面积2200亩。
守住了绿水青山,才可能有美丽乡村。
打造“一招鲜”的特色小镇
美丽乡村谋求发展,依靠农业是不够的。实际上,如今上海和奉贤的第一产业增加值都是在负增长。上海统计局数据显示,2017年上海市第一产业增加值98.99亿元,下降9.5%。那么,不依赖农业的农村,又该向什么方向谋求发展呢?
对此,庄木弟告诉记者,我们探索实施的乡村振兴“三级跳”,就是引进工商资本,植入城市文明,挖掘农耕文化,强化生态建设,着力解决农村改革发展中的不平衡不充分问题,在城市化和逆城市化进程中实现跨越式的发展。
以商兴农,打造特色小镇,这就是奉贤在乡村振兴战略中给出的答案。
奉贤区南桥镇积极实施“走出去”战略,2016年初,沈陆、曙光、张翁庙、华严、庙泾等五个村整合闲散资金1.3亿元,变村级闲散资金为工商资本。到了2017年,这五个村除了资产增值外,还可实现利息分红617.5万元,让农民获得了新的增收。
奉贤区青村镇吴房村,抓住上海高品质类乡村休闲项目较缺乏的市场空白,积极打造“吴房村田园综合体”,向深度体验和乡村度假方向进行突破,与“三生三世、十里桃花”的黄桃产业园联动发展。
奉贤区南桥镇六墩村通过宅基地使用权流转,建成产业、生态、文化融合发展的田园综合体。按照日租金1.2元/平方米的标准,每户流转租金约9万元/年,预计在改造升级正式运营后,每年村级可支配收入可增加180万元。南桥镇还成立镇级平台,将11个村低效利用的闲置资产统筹运营。
金汇镇探索出“农村资本进城、城市红利返乡”的逆向城市化道路,金汇镇投资的金台大厦市值达4.5亿元,2017年税收收入5424万元,全镇18个村平均分红约120万元。
对于更多特色小镇的发展思路,庄木弟认为,奉贤要探索“一个特色、一个产业、一个庄园”的发展模式,促进农村生产方式和生活方式的转变,同时把城市的资本、技术、信息等生产要素投向农村。以田园综合体为单元、以所在村为单位,实现全部收入“颗粒归仓”,真正实现企业的钱袋子、财政的钱袋子、农民的钱袋子同步增长。
让乡村走向现代化大都市
上海作为国际大都市,不只是中心城区要光鲜亮丽,市郊也要特色鲜明。如何让城市发展和乡村振兴相得益彰,成了奉贤区积极探索的重要方向。
如何破解农村中的问题,答案是只有依靠现代化、城市化的发展。作为“美丽奉贤”的招牌,2017年,奉贤“东方美谷”不仅被授予了“中国化妆品产业之都”的国字号牌子,还被定为上海大健康产业核心承载区,汇聚了自然堂、百雀羚等一大批化妆品企业和著名品牌。上海市化妆品生产销售总量中,奉贤的占比超过40%,全国每四片面膜就有一片来自奉贤。
庄木弟告诉记者,预计到2025年,“东方美谷”产业规模实现1000亿元,以此带动奉贤城乡一体化发展。
在“东方美谷”的带动下,奉贤还有了东方美谷小镇、东方美谷大道、东方美谷园区、东方美谷小街,真正让城市化的发展势能,带动了乡村振兴的节奏。
庄木弟告诉记者,目前集中奉贤区100个贫困村集体资产组建百村公司,由区级平台统一运营,积极购置优质物业资产,入股东方美谷优质产业,实现了村级集体经济到优质工商资产的转变,2017年各村实现入股分红80万元,走出了壮大集体经济的发展新路。
此外,奉贤还充分发挥“乡贤”示范引领作用,目前已有30名乡贤通过多种形式参与到奉贤区的乡村振兴计划中。奉贤乡贤还促成了南方集团与四团镇邵靴村签订合作帮扶协议,南方集团拟投资200余万元,建设包含凉亭、慢步健身跑道、广场舞场地等设施的微公园,努力为村民营造安全、舒适的休闲环境。
来源:综合