【编者按】
11月23日，首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济发展报告（2017）》发布会在中国人民大学举办。该报告原则上根据地区生产总值超100 亿、地方公共财政收入过10 亿和规模以上工业企业达50家三项标准，在全国近二千个县域经济单元中遴选出400 强样本县（市），作为分析研究比较的基础。报告构建了县域经济竞争力和投资潜力指标体系，对2017年400个县（市）的经济竞争力和投资潜力指数进行了实证研究。
以下是澎湃新闻（www.thepaper.cn）整理的课题组成员在发布会现场的演讲：
吕风勇：县域经济发展与大中城市经济运行的方式有所不同
我首先对总报告，全国县域经济形势做一个比较概括的介绍。这两年中国经济是增长波动幅度比较大的几年，县域经济基本和全国保持大概同步波动的情况。但是由于县域经济是工业比重高一些，服务业比重低一些，所以说它给全国或者说跟大中城市经济运行的方式有所不同。
第一方面，经济增长方面。2016年是县域经济GDP增速继续放缓，但是回落幅度明显减小。我们可以知道应该是和全国趋势是一样的，全国2016年比2015年也是降低的，但是它回落幅度就比较小了，相当于回落0.2%，400个县2016年比上年回落0.9个百分点，2016年工业回落幅度比较大，服务业回落幅度比较小。在400个样本县中，只有132个县2016年GDP增长高于2015年，但是增速回落幅度比上年减小了1.3%，2016年只降低了0.9%，虽然它的增速有所降低，回落幅度变小。
从样本县代表省份的增速情况看，贵州增速很高3.2%，但是像辽宁县域经济是比较差的。前几年我看很多新闻报道包括数据反应，县域经济支撑起了辽宁半边天，而这是前四、五年了。这两年下来辽宁县域经济不说全军覆没也是非常惨的，这是值得我们深思的问题。
西部地区2016年的增速是回升的，东部下降比较多，这是由于中国地域比较广大，差异性比较明显，西部地区2016年特别是资源产品、大宗商品价格回升，对他们资源性企业经营好转起到重要作用，这也是西部地区样本县、市经济增长略有回升的因素。山西、内蒙、陕西摆脱负增长困境，2015年是负增长，2016年实现正增长，主要得益于供给侧改革、去产能和商品价格回升，所以资源大省或者重工业大省增速有一些回升。
从规模方面来说，全国县市，虽然我们选了400个样本县，但400个基本上是在1700多个县市里面不算区遴选出来的，GDP规模是非常重要的一项。这21个县千亿元俱乐部基本上代表全国将近2000位次。2016年进入千亿元俱乐部有胶州市和海门，现在全国有21个县市不包括区，已经达到千亿以上的规模。
从消费方面来说，2016年样本县、市的社会消费品零售总额增长10.6%，比上年回落0.6%。东部地区县市增长10.3%，中部增长12.3%，西部地区增长11.6%，中部地区保持比较快的消费增长速度。
社会消费品零售总额占GDP比重是很有意思的事情，为什么？它一方面可能能够反应这个地方消费能力，但是在中国目前情况下它更多反应了中国生产和消费的不平衡。比如苏州、昆山他们可能是生产基地，GDP规模很大，但是我可能在那打工、赚了钱，我回山东或者河南、陕西去消费了。所以说昆山、苏州县市社会消费占GDP比重会比较低，但中西部特别是GDP不咋的、发展不好的地方社会消费总额比较高。
400样本县、市比重有所提高，从2015年33.4%上升到35%，上升了1.6%，当然这个上升的幅度收窄了一点。东部地区样本县、市已经升到37.4%，中部地区上升了33.3%，西部地区上升25.7%。东部地区从中、西来分它可能不是很低，苏北、山东中西部事实上发展很不平衡，包括河北很多地方可能不是特别平衡，这些地方又是人口很密集的地方。所以按大区划分，消费比重并不是特别低。
从全国来看，2016年全国社会消费零售总额占GDP比重从上年的43.7%上升到44.7%。大中城市消费水平比较高，拉高了GDP，县域经济总体偏弱。
分省份的样本县、市社会消费品零售总额占GDP比重差距比较大。内蒙古比较低只有15.2%，说明内蒙古资源很丰富，提供了大量的GDP，但是它的人口很少。内蒙人口比较少，导致消费水平比较弱。如果是做生意、开个门店卖东西尽量不要去内蒙古，他们GDP规模很大，但是占比较小，当然如果投资另当别论。
我们看一下投资增速。西部地区样本县、市投资增速反超西部地区，在西部大开发之后西部投资增速比中部要快，去年、前年主要是资源型、重工业所以它的投资下滑比较厉害，被中部超越，中部承接转移多一些。2016年西部地区投资增速反超中部地区，不一定说是趋势但可能说明它是比较强的反弹。
2016年，400样本县、市社会固定资产投资完成额平均增长9.4%，比2015年的12.8%增速回落了3.4个百分点，略小与上年3.6个百分点的回落幅度。今年比较好的情况下，如果刨除房地产投资，增速下滑也比较明显。
东部地区相当于增长了0.6%，回落5个百分点，中部地区增长13.8%，西部地区增长14.5%。东部地区增长比较小有两个原因，一个是它在转型，中西部是横向发展，所以它的速度比较高，他们在转型升级。再一个受辽宁影响大，辽宁在400个县本县占比比较多，GDP下滑、投资增速下滑都比较厉害，这个对中部下拉比较明显。
2016年全国固定资产投资增速为8.1%，回落了1.9个百分点。400个样本县市投资增速高于全国投资增速。
从社会固定资产投资完成额与社会消费品零售总额比率看，这个反应我在这个地方投资多少、消费多少，他们的比重大概多少。上海、宁夏，他们的投资规模很大，消费比较少，投资相当于消费的19倍左右，这是反应的情况。有些地方像辽宁，因为投资增速下滑很厉害，所以投资规模反而没有消费的规模大，它只有0.6%，这个能够反应出各个地投资的火热程度以及消费的对比情况。
在看各个县人均收入，人均收入是县域经济非常重要的方面。我们在评选的时候或者研究的时候对400个样本县申请指标的时候，对它权重并没有特别高，本来应该很高才对，但是全国发展太不平衡，所以给它比重太高，很大部分都是浙江的县了。从另一方面，它真的反应你富并不一定反应你的区域功能，中部、西部有的县可能不是特别富，但是它会提供大量就业机会，这也是比较强的区县。
2016年人均收入超过5万元县市有15个，比上年增加8个，不足5万超过4万是31个，义乌超过6万（编注：上海57692元、北京57275元），现在只有义乌城镇人均收入超过6万元。大家看一下超过4万元46个县市中，浙江占28个，所以浙江这个地方很厉害，江苏11个，内蒙古3个，福建2个。
浙江样本县市人均可支配收入超过45000，比江苏高出11000，江苏相当于只有30000多，比山东高出14790，这个可能也和山东、江苏发展不平衡有关系。江苏的苏北地区，山东的鲁西南的确实比较弱一点，可能是对他们的整体有一个下拉作用。
东部地区城乡收入差距缩小幅度增加，东部地区在2015年收窄幅度相对小一些，但是2016年增加一些。我们要辩证地来看它，为什么会出现这种情况？因为东部地区2016年相当于工业、服务业增长的慢了，农村的增长快了一点，特别是工业和服务业收入提高慢了，比重会收窄比较多。中西部发展快，缩小幅度会小一点，可能是这样的情况，这里面列举了一些数字。
400个样本县市城镇收入和农村收入比率是1.94%，基本上是两倍，是有降低的，比上年降低0.02%，意味着农村居民和城市居民收入差距不管怎么样，是慢慢在缩小。贵州这些地方城镇农村收入差距比较大，因为它的农业生产条件特别差，农村收入很低，城镇收入很高。黑龙江是农业比较发达，农村居民收入很高，所以它的这个差距就比较小。
邹琳华：县域房地产起着承上启下的作用
我介绍一下县域房地产市场发展的基本背景。说到县域房地产市场离不开历史背景分析，县域房地产市场处于两大历史潮流刀口上，一个是城市化，一个是大城市化。随着工业化发展，人口由农村向城镇转移，但是在目前这个状态下，我国的城镇人口过半达到阶段化的节点，离80%以上的目标还有一定的距离，因此县域市场有一定的发展空间。
另外一方面从大城市发展来说，第三产业占GDP比重越来越大，人口劳动力逐步向第三产业就业，第三产业又以大城市为主要的发展空间，同时大城市借助现代信息技术和高铁网络服务半径迅速扩大，对于中小城市产业形成碾压性竞争，这样就造成人口由小城市向大城市的转移。
县域房地产市场处在简单的刀口上，起着承上启下的功能。一方面向大城市输送人口，它的资源和购买力也被大城市吸走。另一方面它从农村吸纳购买力，整体呈现人口净流出现象。
主要需求有以下方面，返乡置业，本地改善，乡村进城。供给由本地向大城市人口流向的存量房抛售。
接下来是县域房地产市场的2016年发展状况，数据可获得性这不是完全的调查，也不是随机抽样，所以它的结论并不完全准确只是参考。从我们监测130个县域经济来看，它的商品房销售面积呈现总体显著增加个别略有下降态势。2016年商品房销售面积总计11266.1平方米，比2015年增长31.3%，负增长的有12个，与上年持平的有2个，介于50%之间的达到59个。
从商品房销售均价整体上涨、涨跌互现。在监测80个县域经济中，商品房平均销售价格5445元，上涨4.7%，中位数为4781元，上涨4.8%，
销售价格增速高于20%的有5个，10%到20%之间有12个，0到10%的有37个。商品房销售均价超过9000元的有4个，都是长三角地区，低于3000的仅有2个。
从房价收入比看，总体不高以4-5倍为主，核心城市房价带动作用明显。2016年监测80个县域经济中，以城镇居民为对象计算的房价收入比平均值为4.68，中位数为4.42，最高达到8.45%。
从这可以看出，在4-5之间个数最多。从房价收入比排名来看，有一个现象，房价收入比高的县处于大城市周边或者发达的经济带，最终有可能会融入大城市变成大城市而消亡。
县域经济房地产去库存的形势，由于库存去化不一，出现销售和库存同时增长的现象。2016年县域经济房地产市场比2015年有明显的好转，大部分县域经济房地产价格略有上涨，房地产成交量也显著上升。
在15个样本县域房地产去库存情况，商品房待售面积有所下降的仅有5个，其他10个县商品房待售面积不降反升。
在商品房待售面积下降的5个县中有两个县施工面积出现下降，待售面积上升，8个中只有2个商品房施工面积出现下降，这在一定程度上说明房地产供给作用在去库存中发挥重要作用。
关于县域经济的房地产去库存的变化趋势和特点主要是以下几个方面：
第一，存在涨价去库存的现象。从长期来看这可能会对去库存产生不利的作用。
第二，县域经济房地产库存状况将继续分化。
第三，大城市周边和发达经济圈县域经济具有较强房地产去库存能力。
第四，返乡置业需求和更新改善需求增加，欠发达地区去库存存在发展机会。
从2017年观测来讲，又出现新的状况。主要是表现为第一在借助大城市房价飙涨，在返乡置业需求增加之契机，价格迅速上涨。一方面给拆迁户比市场价更高补偿让他们去购买商品住房，从而达到价格迅速上涨而库存迅速消失的结果。这种状况有一定的负面作用，第一城市化成果会进一步提高。目前农民工生存模式主要是城镇就业、返乡就业、完成子女教育模式。另一方面会增加地方政府、县域政府债务风险，因为区域改造资金很多来源于政策贷款。
关于未来县域房地产市场展望，县域房地产处在城市化和大城市两大潮流中间，它的发展取决于城市化和大城市化。一方面城市化远远没有结束，从数字上来看是这样的状况。另外一方面大城市化借助现代交通网络在加速推进。所以关于未来我的观点是，不能悲观但是也不乐观，希望与风险同在，机遇与挑战并存。
郭宏宇：江浙鲁百强县占比高，但内部结构差异很大
这400个县市选的指标里可以看到很多都是常见的，比如经济规模、经济结构等等，但是我们在这个指标里特别突出了一点，我们县域经济竞争力体现在哪里？体现在整个发展过程当中，而整个发展过程当中体现从一个农业到工业的转型，或者从农村到城镇的转型。因此我们在这个指标里，侧重引入关于城镇指标。
比方说我们在这里提到居民收入的时候，我们同时采用城镇居民人均可支配收入和农民的人均可支配收入。同样卫生福利方面引用城镇和农村占比。一般来讲财政收入和城镇收入规模都比较高。
在这个体系上面，我们做了一个全国百强县的排名。在这个排名当中有些老生常谈的像东三省，综合经济竞争力百强县只有辽宁。而苏（25席）浙（21席）、山东（21席），尽管这些省在百强县中占比非常高，但是他们里边的差异还是比较大的。我们在这个数里也有分向指标，虽然他们都有百强县，但是山东侧重在总量上，江苏、浙江侧重在结构上。
那么山东优势主要在哪儿？在我们的列的指标当中，跟经济总量关系比较大。而江浙这一带排名高，主要体现在结构上，包括第三产业的比重、排名等等，我们看具体的排名可以看到这一点。比如我们可以看到在这个里面提到第三产业比重最高，山东的曲阜，如果看整个经济结构，既考虑第一产业也考虑第三产业，这两个产业加在一起的话，前十个里面没有山东，但是江浙占比远远超过一半。从这里可以看出，尽管同样有百强县，但是山东的发展方向和江浙发展的方向不同，江浙是结构上的，山东是总量上的。
在投资潜力当中，我们侧重考虑了创新的问题，比方说在这里集中考虑两块，一个是研发能力指数，另外一个是园区发展指数。研发就不说了，园区一般创新都有积聚性，这里用开发区包括国家级、省级来体现创新的产业集群。跟创新有关的是，机场。一般来讲，我们说跟机场相关的产业基本都是一些比较高端的产业，一般只有高端产业人力资源流动才会产生比较昂贵的交通工具。这个也是跟创新相对应。
这样的话，我们做了着重创新投资潜力的指标体系。在这个指标体系当中，我们做出了一些排名。这个排名中仍然可以看到江浙地区占据重要地位，还有重要的一块是山东，在综合竞争力排名当中山东占比非常高，但是在投资潜力百强县里占的比重下降比较厉害，数目只有6个。可以做出如下判断，跟江浙这一块竞争优势是结构上的，同样这种结构上的优势可以给它带来很强的发展潜力。而山东这一块，尽管它目前的经济竞争力总体情况比较好，但是因为它的竞争力主要体现在规模上，所以说表述未来对要素吸引力的投资潜力排名上，它相对是比较弱的。
还有一个是比较特殊的是安徽，我们刚才可以看到在综合竞争力百强县当中占的比重不高，只有2个。但是在投资竞争力的比重中一下升到第三位，有13个投资潜力百强县。可以这样考虑它，它作为偏中部的省份，安徽投资潜力主要和它的创新连在一起。安徽本身在教育上面发展很强，它应该是代表另外的发展方向，尽管说整个县域经济总体发展并不是很理想，但是它可以在一些创新性等方面寻突破口来实现投资潜力的快速增长。
【链接】
全国百强县（市）分布及十强县（市）名单
2017年全国综合竞争力百强县（市）：全国百强县（市）分布15省（市），苏浙鲁三省百强县（市）数目增至67席。江苏百强县（市）有25席，比上年减少2席，浙江和山东百强县（市）都为21席，都比上年增加1个。其他：福建和河南各6席，内蒙古4席，湖南和贵州各3席，河北、湖北、广东、安徽各2席，辽宁、江西、陕西各1席。在所考察的25个省份中，山西、吉林、黑龙江、广西、重庆、四川、云南、青海、宁夏和新疆等10个省份无缘百强县。
2017年全国综合经济竞争力十强县（市）：昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、长沙县、太仓市、即墨市、义乌市、浏阳市和龙口市。百强县（市）前10强中，有6个是长三角地区的县（市），其中，江苏省占据10强县（市）中的前4 名及第6名，浙江省占据第8名；湖南省有两个县（市），分别占据第5 名和第9名，山东有2个县（市）进入前10强。其中，昆山市的经济规模竞争力、县域经济公共财政竞争力指数都高居第一，还进入了经济结构竞争力和居民收入竞争力指数10强。
400样本县调查：义乌人均收入超6万，苏浙鲁百强县占比高
