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世界之问的中国答案(9)·中国担当化解“金德尔伯格陷阱”

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参考消息9月28日报道(文/沈丁立) 美国著名世界经济史学家、霸权稳定理论的奠基者之一查尔斯·金德尔伯格在其名著《1929-1939年世界经济萧条》中指出,以市场为主体的世界经济体系的稳定运行需要成本;由于市场本身无法自发承担这一成本,而且各国鉴于收益有效之考虑又往往不愿主动覆盖稳定市场的成本,因此需有一个领导型国家愿意不计收益而付出维护世界市场稳定的“公共成本”。

那么,在历史性崛起的当下,中国愿意为维护当今世界发展和稳定而作出贡献吗?在西方一些人看来,随着中国崛起,既要防范“修昔底德陷阱”,即由于中国可能谋求权势而与守成大国发生冲突;又要防范“金德尔伯格陷阱”,即中国通过示弱而非示强,不愿承担根据能力本应担当的责任。事实真的如此吗?

中国由分享者变成贡献者

显然,那些人士想多了。中国处于现有的国际体系之中。现有的国际体制尽管并不完善,但它还是提供给各国予以适应、遵循、改善、提升的起点。中国在改革开放之后曾长期奉行与国际体系“接轨”,就是这样一个学习、仿效、借鉴、提高并超越的过程。

在临近第二次世界大战结束之前,中国与当时的国际社会曾共同缔造联合国系统。但在冷战期间我国曾长期身处与苏联等国在一起的社会主义阵营,客观上受到西方阵营的遏制和孤立。即使中国愿意与世界各国普遍平等往来,也往往不得其门而入。但自改革开放以来,中国逐步接触并先后加入了世界银行、国际货币基金组织以及世界贸易组织等,成为既有国际体系的一个新的重要成员。

中国改革开放以来融入了这一体系,在客观上尊重了其所处国际环境的现实。在中国与世界接轨的过程中,中国接受了现有国际体系的规范与准则,自身也从先前的对旧国际体系的反抗者转变为对现有体系的合作者,并从中脱胎换骨,通过国家创新,逐步从现有体系所提供的国际公共产品的分享者,走到了经由完善现有体系,通过承担稳定并推进现有国际体系的成本,使之获得更大发展动力的推动者。这方面的例子不胜枚举。

提出全球治理新理念

在全球治理上,中国近年提出了包容、开放、合作、共赢的新理念,并坚决身体力行。十年前的全球金融危机,中国和世界主要经济体共同协力,通过促进资本流动以及扩大国内市场予以克服。鉴于全球依赖的日益加深,各国已经普遍认识到对于任何全局性的国际问题,已非单一国家或者几个国家就能有效应对。

相反,随着新兴经济体的群体性崛起,后者在世界经济中的分量以及对全球经济增长的贡献日益重要。中国主张在国际事务中更加重视新兴国家的作用,更多听取它们的意见,从而在广泛的跨边界议题中形成传统大国与新兴国家的合力,并使治理成果更多在全球形成普遍分享。十年来,中国大力打造金砖国家体系,不仅塑造金砖国家之间广泛合作的机制,而且力推金砖国家在国际事务中发挥更为重要的作用。中国的这些积极主张,已经在地区与全球安全、经济、金融、气候变化等领域得以实践,这使“金德尔伯格陷阱”之说不攻自破。

承担更多安全责任

在安全领域,中国在改革开放后逐步承担起联合国维和使命。多年来,中国所承担的联合国维和任务的数量和派遣军人的数量,在联合国安全理事会的五个常任理事国中,均名列首位。为驰援联合国维和使命,中国已设立维和常设力量,开设维和常备机制,一俟联合国召唤并获中国政府批准,中国军队就将开赴维和现场。

相比之下,目前的守成大国或对联合国维和兴趣索然,或者索性越过联合国,直接对主权大国伊拉克发动“先发制人”打击,粗暴践踏《联合国宪章》。一个对国际稳定不负责任的国家,是不愿将本国资源提供给联合国作为国际公共物品的。

还是在安全领域,美国二战后在世界范围组建了庞大的军事同盟网络,为其数十个军事伙伴提供安全保护。尽管美国为此承担了安全成本,但亦收获了通过威慑而增进安全并进而促进繁荣的重大利益。但在近期,伴随着中国的快速发展,美国国内民粹主义上升,狭隘的“美国优先”思潮久经潜伏已喷薄而出,在特朗普总统竞选与施政期间不断有所发育,这对其亚太以及欧洲盟国皆非利好。

相比之下,中国军队应反海盗、反恐怖的时代要求走出国门。在近十年的亚丁湾护航中,人民解放军正彰显中国维护地区与世界安全稳定的全新面貌。就中国的实践而言,“金德尔伯格陷阱”论再次成为无稽之谈。

推动全球互联互通

在经济领域,中国基于自身发展的成就,尤其愿意与世界分享经验,传播发展资源,践行共赢理念。在过去30多年的发展中,中国基础设施发展日新月异,不断刷新世界纪录。中国高铁发展不到十年,就已取得拥有世界高铁发展半个世纪所积累的总里程之六成的辉煌成绩。在此基础上,中国在过去五年来系统提出与周边国家开展基础设施的互联互通,进而将这一进程拓展至欧亚大陆乃至非洲。在去年杭州举办的二十国集团峰会上,中国成功地推动峰会核准启动“全球基础设施互联互通联盟倡议”,力图将此作为中国发展的新起点以及全球增长的新蓝图。

中国力图推动全球基础设施互联互通,绝非只是为了自身经济增长取得活力,更有保护全球持续增长的深远考虑。中国推动基础设施互联互通,提出“一带一路”的宏伟倡议,奉行“共商、共建、共享”的平等理念。人们确实可以看到,美国已不复当年之勇,华盛顿已不再积极为世界经济发展提供更多更新公共产品,但中国横刀立马,勇于在新时代为世界经济振兴作出担当,绝不为“金德尔伯格陷阱”所困。

提供金融支持促发展

在金融领域,中国也早已不是当年那个竭力招商引资的贫穷之国,而已走上中等收入的康庄大道,成为资本净输出国家。曾几何时,美国召集布雷顿森林会议,确定了战后国际金融秩序。美国在为稳定世界经济和金融秩序而付出公共成本的同时,确立了美元作为世界首个国际储备货币,从而一举奠定美国的世界金融强国地位。然而,世界的不断发展迫使美国为维护其对国际社会持续的美元提供,放弃了美元与黄金的确定性对应,这本身造成了美元乃至美国从巅峰地位下降。

由国际货币基金组织所确定的一揽子主权货币所构成的混合型国际储备货币体系,从去年起已涵盖人民币。这既是对中国国力的高度肯定,也是中国金融对世界的最新贡献。近年来,中国积极发起金砖国家新开发银行,从而使金砖国家的合作发展获得更具保障的金融支持。此外,中国在2014年提出亚洲基础设施投资银行的概念,并在一年内取得广泛支持。这一银行契合了亚洲地区对于基础设施投资的迫切需要,获得了全球范围的热切反响。可以说,金德尔伯格先生不必多虑,随着中国的崛起,中国逐步增强的金融能力,正在快速转化为中国对于亚洲乃至更为宽广范围区域发展的支持。

倡导打造增长新模式

在环境领域,中国正在践行另一种引领世界的庄严使命。近年来,中国确立绿色发展的新理念,正大力发展环境友善的能源战略。经过长期谈判,国际社会于前年达成艰难共识,取得了巴黎气候变化协定的里程碑发展。中国为此推出中国自主减排目标,承诺从2030年起实现总量碳排放逐年下降,为世界环境的永续发展作出贡献。

尽管美国新政府出于“美国优先”的理念已宣布退出上述协定,但中国在近年的达沃斯世界经济论坛上表示将坚定支持全球化时代的国际合作。中国要坚持创新驱动,打造富有活力的增长模式;要坚持协同联动,打造开放共赢的合作模式;要坚持与时俱进,打造公正合理的治理模式;要坚持公平包容,打造平衡普惠的发展模式。

通过创新、开放、公正以及普惠的新理念,中国提出了关于国际社会增长、合作、治理以及发展的四种模式,在理论上对世界经济进步展现了中国图景。无数事实表明,中国不仅是经济全球化的受益者,也逐渐成为对于人类发展日益重要的贡献者。

作为对1929-1939年世界经济萧条原因的总结,“金德尔伯格陷阱”准确指出了当年的崛起大国美国不愿为维护世界经济的稳定而承担成本,部分导致了此后世界动荡的后果。在当今世界,在“美国优先”的旗号下,华盛顿正在渐失对于维护世界稳定的兴趣与动力,这恰恰也是金德尔伯格的担忧。但是人们可以告慰金德尔伯格,中国的崛起既非示强与美国争夺霸权,也非示弱不负责任。相反,根据中国发展取得的经验与能力,北京正向世界输出合作理念与资源,竭力回馈这个使中国取得进步的星球。这样的中国,正以自身的发展为世界创造空前机遇。(作者为复旦大学国际问题研究院教授、副院长)

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