国家开发银行（以下简称“国开行”）的开发性金融定位得到进一步明确。
9月15日，银监会就《国家开发银行监督管理办法》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。就在半个月前，中国进出口银行（以下简称“口行”）和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）监管办法征求意见稿已经发布。
根据《办法》，国开行应坚守开发性金融定位，根据依法确定的支持领域和经营范围开展业务，以开发性业务为主，辅以商业性业务。而此前口行和农发行均定位为政策性金融机构。
事实上，国开行的定位曾几度出现变化。
早在2008年，国开行在三家政策性银行中率先获批改革，当时定下的原则是全面转型商业化，并获得了中央汇金公司的注资，完成了股份制改革。
2015年3月20日，国务院批复了国开行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构定位及相关政策支持和制度安排。当时的批复，一度被市场认为是国开行回归“政策性”的确认。当时中国人民银行相关负责人在接受中新社采访时表示，“开发性金融机构”定位为主动服务于国家战略，但银行对项目有选择权，依托信用支持。“市场运作，中长期保本微利，实现财务可持续”，这是开发性金融区别于政策性金融的最大不同之处。相对应的，政策性金融机构仍为“国家兜底”，虽然现在基本可实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。
《办法》内容包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则九个章节，覆盖了国开行经营管理和审慎性监管主要方面。
公司治理方面，和口行、农发行相同，国开行的监事由国务院派出，对国务院负责；风险管理方面，《办法》要求国开行建立与开发性金融相适应、覆盖各类风险和各类业务的全面风险管理体系；内部控制方面，《办法》要求国开行按照“统一管理、区别授权、权责明确”的原则，根据各部门和各分支机构的经营管理水平、服务国家战略情况、资产质量和风险控制能力等建立相应的授权体系；资本管理方面，《办法》要求国开行建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制，并在充分计提贷款损失准备等各项减值准备的基础上，计算并表和未并表的资本充足率，执行银监会规定的资本充足率监管要求。
银监会方面表示，近年来，国开行整体发展趋势良好，资产规模逐年扩大，内部管理能力逐步提高，在支持经济社会发展方面发挥了重要作用。但是随着经济和金融环境的变化，国开行业务结构和风险特征也出现了新变化。为进一步提升监管有效性，防范控制金融风险，促进国开行安全稳健运行，银监会将制定《办法》作为2017年弥补监管制度短板的重点工作项目。《办法》的目的在于进一步明确国家开发银行立足职能定位，强调和推进其依法合规经营，审慎稳健发展。同时，构建资本约束机制，不断完善公司治理机制，构建全面风险管理体系，强化内部控制，优化激励约束机制。
国家开发银行成立于1994年，是直属中国国务院领导的政策性金融机构。国开行注册资本4212.48亿元，股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。截至2015年末，国开行资产总额12.62万亿元，贷款余额9.21万亿元，净利润1027.88亿元，资本充足率10.81%。
9月15日，银监会就《国家开发银行监督管理办法》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。就在半个月前，中国进出口银行（以下简称“口行”）和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）监管办法征求意见稿已经发布。
根据《办法》，国开行应坚守开发性金融定位，根据依法确定的支持领域和经营范围开展业务，以开发性业务为主，辅以商业性业务。而此前口行和农发行均定位为政策性金融机构。
事实上，国开行的定位曾几度出现变化。
早在2008年，国开行在三家政策性银行中率先获批改革，当时定下的原则是全面转型商业化，并获得了中央汇金公司的注资，完成了股份制改革。
2015年3月20日，国务院批复了国开行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构定位及相关政策支持和制度安排。当时的批复，一度被市场认为是国开行回归“政策性”的确认。当时中国人民银行相关负责人在接受中新社采访时表示，“开发性金融机构”定位为主动服务于国家战略，但银行对项目有选择权，依托信用支持。“市场运作，中长期保本微利，实现财务可持续”，这是开发性金融区别于政策性金融的最大不同之处。相对应的，政策性金融机构仍为“国家兜底”，虽然现在基本可实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。
《办法》内容包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则九个章节，覆盖了国开行经营管理和审慎性监管主要方面。
公司治理方面，和口行、农发行相同，国开行的监事由国务院派出，对国务院负责；风险管理方面，《办法》要求国开行建立与开发性金融相适应、覆盖各类风险和各类业务的全面风险管理体系；内部控制方面，《办法》要求国开行按照“统一管理、区别授权、权责明确”的原则，根据各部门和各分支机构的经营管理水平、服务国家战略情况、资产质量和风险控制能力等建立相应的授权体系；资本管理方面，《办法》要求国开行建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制，并在充分计提贷款损失准备等各项减值准备的基础上，计算并表和未并表的资本充足率，执行银监会规定的资本充足率监管要求。
银监会方面表示，近年来，国开行整体发展趋势良好，资产规模逐年扩大，内部管理能力逐步提高，在支持经济社会发展方面发挥了重要作用。但是随着经济和金融环境的变化，国开行业务结构和风险特征也出现了新变化。为进一步提升监管有效性，防范控制金融风险，促进国开行安全稳健运行，银监会将制定《办法》作为2017年弥补监管制度短板的重点工作项目。《办法》的目的在于进一步明确国家开发银行立足职能定位，强调和推进其依法合规经营，审慎稳健发展。同时，构建资本约束机制，不断完善公司治理机制，构建全面风险管理体系，强化内部控制，优化激励约束机制。
国家开发银行成立于1994年，是直属中国国务院领导的政策性金融机构。国开行注册资本4212.48亿元，股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。截至2015年末，国开行资产总额12.62万亿元，贷款余额9.21万亿元，净利润1027.88亿元，资本充足率10.81%。
