前不久召开的市委十三届三次全会上
省委常委、市委书记王永康
“十问”西安发展“为什么”
让人警醒、催人深思
这是一个千年古都在追赶超越的
新长征路上振聋发聩的自我发问
体现了新一届市委班子
直面问题、深挖根源、追赶超越的
坚强信心和坚定举措
也在社科理论界引起广泛热议
大家纷纷剖根源、提建议、谋对策
下面，就和小编一起来听听
专家学者怎么说
追根溯源 才能找到解题思路
张宝通
省城市经济文化研究会会长
省社科院学术委员会副主任
西安经济发展产生“十大短板”的根源
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张宝通认为，陕西计划经济影响很深，商业文化根基浅薄，西安需加大改革开放的力度，加强政府对企业的服务。陕西地处西部，与沿海区情不同。沿海地区经历了109年的商品经济阶段，商业文化影响很深。以浙江为代表，国家改革开放政策放宽后，民营经济如雨后春笋，蓬勃发展，压也压不住。陕西在新中国成立前是自然经济，农耕文化根基很深；新中国成立后是国家建设的重点地区，计划经济影响很深，没有经历过沿海那样的商品经济阶段，没有近现代商业文化的根基。西安的工业基础是计划经济时期奠定的，虽然工业门类齐全，基础较好，但由于主要是国企特别是央企，不太适应改革开放市场经济的新形势，发展壮大较慢。陕西人养成了读书、当官、端铁饭碗、过稳定生活的习惯。不敢冒风险，不愿意吃苦，不敢下海创业，因而民营经济、地方经济远远落后于浙江。
西安应该如何进一步加大改革开放的力度？
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针对比沿海市场经济落后的现状，张宝通认为就得用比沿海更大的力度改革开放，补上西安市场经济的短板。
西安在落实《关中—天水经济区发展规划》，推进西咸一体化，“组建大西安”，把西安建成国际化大都市，思想有点保守。改革开放初期，西安的金融交易量在西部居首，但由于城市规模和经济总量小，对投资者和企业的吸引力弱，金融交易量被成都、重庆反超，建设丝绸之路经济带金融中心实力不足。西安虽然地处祖国版图中心，有国道、铁路、高速、高铁四重“米”字形交通和航空枢纽，但没有把自己定位为“亚欧合作交流的国际化大都市”，向亚欧大陆桥经济带心脏和“一带一路”核心区支撑发展，因而开放程度不高，“一带一路”机遇抓得不够好。永康书记要求政府当好“店小二”，用高效的服务来弥补市场的不足，从而吸引投资，聚集企业。事在人为，因而，今年以来，西安招商引资的成果超过了前几年的总和。
西安经济发展还存在什么深层次的问题？如何解决？
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张宝通认为陕西是典型的二元结构，是“两张皮”的经济。陕西的二元结构不仅表现在城乡二元上，这是中西部都存在的。陕西的二元结构更表现为整个经济结构是二元的。陕西的产业，先进的很先进，以全国最先进的航空、航天产业为代表；落后的很落后，传统产业、地方经济、县域经济实力薄弱。先进和落后处在两个极端上，先进部分和落后部分在体制上是隔离的，产业链是断裂的，先进的国防科技与落后的地方经济之间很难一下子建立起产业链条。从这个层面上说，先进部分和落后部分实际上是两张皮。
针对这种二元结构、“两张皮”现象，张宝通认为我们只能采取适合它的二元化发展战略：两手抓，两条腿走路，两个轮子跑。一方面发挥先进部分的优势，使其能尽量带动落后部分的发展；另一方面要加快落后部分的发展，提升落后部分的水平。
再来听各位专家学者
分别解读西安发展“十问”
1问
为什么我们工业门类齐全、基础较好，但多年来，工业不大不强，工业这块短板就是补不上？
只有把集群做起来
工业体量才能上去
曾昭宁
西安石油大学经管学院教授
西安工业不大不强的根源
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曾昭宁认为西安工业不大不强的根源可以概括为五个方面：
一是工业投入太小，2016年我市工业投资949.27亿元，工业投资／总投资为18.3%，而房地产投资占比高达37.7%，生产性投资与非生产性投资严重比例失调。
二是工业集群发育缓慢。从产业组织形式看，小产品做成大产业，一般有两种形式：大企业集团和产业集群。我市大企业集团数量不多，体量不大，另一方面，我市工业集群发育缓慢，产业链条短，配套率不高，重点装备企业的综合配套率仅33%左右。集群起不来，工业内部行业做不大，工业体量自然上不去。
三是工业企业尚未成为创新主体。我市2014年研发经费投入强度为5.2%，仅次于北京，但规上工业企业投入占比仅为31%，将近70%的科研活动在高校和科研院所。一般来说，企业研发投入强度达到3%左右才具备较强市场竞争力，而西安规模以上工业企业研发投入强度仅为1.28%，企业还未成为科技创新主体。
四是体制机制的障碍。“条块分割”使军民深度融合度远低于重庆和四川，严重制约了我市工业经济的发展。其次，“块块分割”比较突出，主要表现在开发区与当地政府之间的矛盾，影响工业资源的整合。
五是西安工业领域国有经济比重偏大，非国有经济比重偏小，民营经济还非常薄弱。民营经济发展相较于成都、武汉、郑州，还有比较大的差距。2016年全市非公有经济增加值占GDP比重仅52.8%，低于杭州近30个百分点，整个工业经济活力不足。
如何补足工业经济短板？
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曾昭宁提出：
一是要调整投资方向，重点调整生产性投资和非生产性投资的比例，加大生产性投资，主要是工业投资，尤其是战略性新兴产业的投资力度，逐渐降低房地产等非生产性投资的占比，壮大实体经济。
二是在继续引进和做强做大大企业集团的基础上，进一步发展壮大工业产业集群。各级各类工业园区在二次创业中，要调整优化产业布局，以专业化园区（产业集群的空间载体）为基本单元进行规划布局，招商引资的增量项目和搬迁调整的存量企业“各就各位”地进入各自的专业化园区，拉长产业链，提高配套率。
第三，真正确立和突出以企业为科技创新主体的产学研结构，特别是我市高端装备大企业（尤其是民营科技型大企业），尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
四，突破体制机制束缚，统筹我市强大的科技资源及进一步整合工业资源。 “条块分割”方面，军民深度融合当前的重点是“民参军”，围绕“民参军”进行体制机制的突破；“块块分割”方面，首先开发区与行政区之间在GDP和财政收入的分配上要处理好利益关系，其次通过托管等形式过渡到政区合一模式。
五是发展壮大民营工业经济，积极实施“民营经济倍增计划”。①取消所有制歧视，放宽民营工业企业的市场准入； ②优化营商环境，重点是提高政府的行政效能；③彻底解决民营中小企业的融资难问题；④支持民营工业企业与军工企业开展协作配套，深入参与军民融合。
2问
为什么历史上“西商”能发展壮大？曾经辉煌500年，成为中国十大商帮之一。现实中，同处内陆的成都民营经济也能发展起来，而我们的民营经济却发展不起来？我们在营造公平竞争环境、良好市场秩序、建设法治政府方面，有没有让企业满意、群众满意？行政服务效能究竟能打多少分？
民营经济短板主要表现在
“量少质低”
任保平
西北大学经济管理学院院长、博导
如何解决西安民营经济在数量和质量上的欠缺
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任保平认为西安民营经济发展不足，主要表现在数量少和质量低这两个方面，他提出从两方面抓起解决这一短板：
一方面，我们要营造良好的环境，从本地企业成长和外地企业引入两个方面发力，补齐西安市民营“量少”的短板。营造规范有序的市场秩序和公平合理的竞争环境，降低制度性交易成本，为民营经济发展清障搭台。深化金融体制和资本市场改革，设立产业引导基金平台，吸引创投和各种风险投资，形成有活力的体制机制和资本市场环境。加大产权保护力度，建立健全社会信用体系，增强民营企业投资安全感，提振其投资动力和信心。全力打造一流“亲商、聚商、安商、富商”的营商环境，欢迎沿海地区的民营企业到西安创新创业、投资发展。充分利用PPP等方式，超常规发展民营经济。要全面落实各项政策，减轻民营企业各种负担，充分激发民间创业创新的活力，推动民营经济总量规模实现新突破
另一方面，要创新引领，补齐“质低”的短板。鼓励各类企业通过发展新业态、应用新技术、采用新模式，创造更多的投资和就业机会，充分发挥创新引领发展的第一动力作用。在扶持壮大科技型民营企业上下功夫，发挥西安市科教优势，创新体制机制，提升西安市民营企业综合竞争力。着力培育具有“西商精神”的民营企业家队伍，发展壮大一批民营企业集团，做大做强一批民营企业品牌。
3问
为什么西安军工资源优势全国第二，还承担了国家军民融合的试点任务，但军转民、“民参军”发展不够、产业不大，军工优势转化为经济发展优势不足？
军民融合不能“自娱自乐”
杜跃平
市政府专家咨询委员、西安电子科技大学教授
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西安创新改革试验区三年来取得了一些成绩和典型经验，但是与党中央国务院的要求，与西安创新改革试验区目标的设定，仍然存在明显的差距。问题的关键根源是没有建立权威协同的领导机构、有的职能部门还在“自娱自乐”；务虚多口号响、务实苦干缺，规划“高大上”、没有专门规划；缺具体企业、项目抓手，对军工、民口单位的需求和困难缺乏深入调研；在投资、研发、资质、市场、税收、资金、土地等方面的对接落实行动迟缓；已经规划建设的产业基地进展缓慢。
当下必须尽快改变局面：一是建立市级权威领导协同机构，市级主要领导担任责任人，改变多年来发展权力分散的局面；二是建立不同类别的专业化协同发展委员会，吸收重要军工科研、制造集团、不同装备军代表、承担任务的民口企业参加；三是深入规划产业基地、相关单位调查研究，充实相关已经出台的规划政策，从单位、项目和责任人入手抓落实；四是加快建立项目为核心的对接平台机制；五是抓紧落实“民参军”的税收优惠、成本核算、资质获取、土地保障等关键问题；六是整合相关的资金形成专门化基金，实施对民口企业的资金扶持和支持。
4问
为什么我们地处中国大地原点，区位优势明显，拥有航空、铁路综合交通枢纽，但开放经济发展缓慢，发挥“一带一路”重要节点的作用不强？
开放的世界 西安的舞台
钟卫国
省委党校政经教研部副主任、教授
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随着我国综合国力持续增强带来的交通运输大发展在大规模的改变国人的出行方式和生产生活方式，以西安为枢纽通达全国的高速公路“米”字形网络已经形成，而国家高速铁路2030规划的实施及八纵八横高速铁路网络建设布局，也将形成以西安为枢纽通达全国的高速铁路“米”字形网络，西安的区位优势日益凸显。从目前来看，西安在充分发挥这一比较优势上准备不足。对此，西安必须要以五大中心建设（国际商贸物流中心、国际科技教育中心、国际产能合作中心、文化旅游中心、区域金融中心）为重点和抓手，尽快出台围绕五大中心建设的规划，精心谋划，总体布局，制定对策，真抓实干，逐项落实，千万不能让五大中心建设仅仅停留在口号上！
二是必须促使企业成为创新的主体。西安在发展中最核心的问题是如何在具有比较优势的产业领域扎扎实实培养出一批有国内乃至国际影响力的企业，以企业为龙头，引领西安产品走向全国乃至全球。从企业发展来看，必须以品牌创新为引领、以产品创新为根本、以科技创新为支撑、以制度创新为保证，还应包括质量控制创新、管理创新、营销创新、文化创新等。
5问
为什么区县特别是远郊区县，发展空间大，要素成本低，但在区县域经济发展上却未能成为全市的重要支撑？
区县域经济应主动融入
大都市经济圈
程丽辉
市社科院经济研究所所长
西安区县域经济为什么会出现总量不大、实力不强、发展不均衡等问题？
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程丽辉认为：
从区县域发展模式看，一是传统县域经济的发展模式难以为继，区域分割带来的负面效应正逐步显现，县域各自为政，资本、劳动力、技术等要素的自由流动和分工协作不畅；二是中心城市的“虹吸效应”导致城区相对繁荣而周边区县相对落后的城乡二元结构，使县域经济在资源配置、要素整合能力方面局限明显。
从区县域产业发展看，一是现代工业基础薄弱导致经济总量偏低，不足以支撑经济的转型和带动当地的经济发展；二是农业产业化不足，导致农业分散种植和粗放经营，农产品品质低下、供需失衡等结构性矛盾突出；三是县域中小企业存在技术设备落后、科技含量低、处于产业链底端、人才供给不足等问题，随着市场经济的竞争加剧和成本上升，中小企业的生存环境日益严峻。
如何壮大区县域经济？
程丽辉表示，在经济全球化、区域一体化和都市经济圈兴起的背景下，西安区县域经济的发展，一方面应主动融入大都市经济圈，结合大西安和“一带一路”建设，调整产业结构、密切产业联系、实施产业分工，突破区县域行政壁垒，以“大西安一盘棋”理念，加快完善都市交通一体化、产业布局一体化、统一协调联动机制等，最终形成分工有序、协作密切的大西安都市经济圈。另一方面，加强区县域经济自身产业调整，按照“一区县一特色、一产业一品牌”思路，利用县域比较优势，“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”，加快培育一批现代农业强县（区）、工业经济强县（区）、旅游经济强县（区），增强县域经济活力。
6问
为什么我们历史文化、红色文化、山水文化优势突出，但文化产业、旅游产业却不大不强？
深挖用好文化产业资源
周荣
市社科院历史与旅游文化研究所所长
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周荣认为，近年来，西安文化产业发展较快。但是应当看到，西安文化产业的短板问题也较突出，主要表现在以下四个方面：一是西安文化产业增速逐年放缓；二是西安文化企业小弱散情况比较突出，龙头企业尤其是上规模的民营企业数量严重不足，数量不少、规模不大、质量不高，直接导致西安文化产业规模不大；三是产业发展氛围不浓，一方面政府和社会区别对待民营文化企业的情况仍然存在，另一方面，文化企业“等靠要”思想较为严重；四是金融资本进入西安文化产业的深度和力度都距离兄弟城市有较大的差距。
建议下阶段从营造“四个环境”入手，补齐产业发展短板：一是应当尽快建立文化产业发展的法规政策扶持体系，营造良好的文化产业发展“政策环境”。二是以西商大会的成功举办为契机，在全社会营造亲商重商的“社会环境”，保证民营经济公平参与竞争。三是加强龙头文化企业的培育，尤其注意形成国有、民营同步发展，大中小企业层次合理的企业“生态环境”；四是尽快成立西安文化产业发展基金，用活用好证券、基金、风投等金融手段，打通、拓宽文化企业融资渠道，营造良好的“资金环境”。
7问
为什么我们拥有国家西部大开发、关中—天水经济区《发展规划》等多项政策红利，拥有欧亚经济论坛、丝绸之路新起点等良好平台，理应成为国内外金融资本的汇集点，但丝路金融中心建设、金融产业发展却达不到省上的要求？
让金融的血液充沛起来
冯涛
西安交大经济与金融学院教授
西安的金融产业为何会成为短板？
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冯涛认为，西安金融产业成为短板的原因可能有以下几个方面：
一是金融发展观念落后，地方政府对金融发展问题缺乏深刻理解，偏重融资功能，忽略了对金融发展主体和市场环境的培育，同时也缺乏对金融发展的系统性、长远性规划。
二是西安地区的各类金融机构的领导层配备相对缺乏专业化素质，在后来的金融业竞争中落伍了，甚至许多金融牌照被外地控股兼并了，失去金融平台，不但弱化了本地金融市场主体，更重要的是失去了整合全社会金融资源的能力，形成了本地金融资源的大出血。
三是金融中介发育滞后，当地在金融业开放之初设立的会计事务所、法律事务所、评估事务所等一系列金融市场服务体系，在随后的市场竞争中大多数也被外地的相关机构所收购，本地区金融业发展的服务功能弱化，话语权也日益弱化。
四是按照金融业发展的内生理论和外生理论逻辑分析，西安地区由于产业集聚度低，产业成长落后于发达地区，从而形成了金融成长的内生动力弱化。同时，由于当地政府对金融发展缺乏统筹规划，缺乏对金融机构的引进，缺乏金融发展创新性政策，导致金融发展的外生动力更为弱化。
五是民间金融发展严重滞后，地区金融结构单一、失调，资本市场停滞，金融市场主体高度依赖信贷市场，经济发展易受国家信贷调控政策波动。
如何有效补齐西安金融产业短板？
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结合中国发展模式的特点，相对西安地区而言，由于金融业发展的内生动力不足，因此，其金融业发展的路径应当是：充分发挥政府的政策创新功能和规划引导功能，以外生式、介入式、差异化金融发展模式为主导，构建完善的政策体系和制度保障，加大开放力度，规划金融集聚区，以引进国内外品牌大型金融机构为引领，以新兴金融业态为主体，以构建丝路金融服务中心为目标，扎实推进西安地区的金融发展。
具体来说：
一是建议市政府委托权威性的智库机构尽快制定西安地区金融业发展中长期规划，特别是要把西安地区的金融发展纳入丝路发展的国家战略目标中，以此规划形成引领西安地区金融业发展的导向和话语权；
二是尽快出台引进、扶植中外金融机构进驻西安地区的各项发展政策体系；
三是尽快出台西安地区金融业的集聚区和空间布局规划，尽可能避免金融集聚区散乱的问题。建议依托西高新的产业集聚效应，把唐延路、锦业路打造为西安地区的金融总部街区；把国际港务区打造为西安地区的能源、期货交易中心；把浐灞打造为西安地区的金融后台服务中心。
四是借助西安在西部大开发战略及“一带一路”倡议中的地缘战略地位，可向国家申请设立西部能源开发银行或者丝路经济带合作开发银行；积极创造条件把中石油全资控股的昆仑银行总部从克拉玛依搬迁至西安，把上合组织能源俱乐部总部引进西安，设立丝路能源开发基金，形成以能源开发为特色、以服务于国家战略需要为支柱的金融发展体系。
四是尽早整合国有及民间资本的平台体系，构建小金融服务和大金融机构相依并存的金融市场结构。
五是积极推动组建以风投基金、创投基金、产投基金和私募股权基金为主体的新业态金融。
六是要完善社会信用体系，完善市场中介体系，加大金融违法惩治力度，形成金融业发展的良好环境。
8问
为什么我们科研院所林立，重大科研成果层出不穷，但在我市转化能力不足，墙内开花墙外香？面对兄弟城市视为掌上明珠的高校、科研院所、两院院士、众多专家人才，我们有没有当好“店小二”，有没有在打破校地壁垒、发挥高端人才作用上积极努力服务？我们的户籍政策、人才政策有没有走心，能不能真正让人才引进来、留下来？
让科技创新为发展注入新动力
白瑾
市社科院政治与法律研究所所长
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白瑾认为，我市的创新转化能力不足主要表现在专利申请量、创新主体、创新平台和科技贡献等方面都远远落后。这与我市的高校资源、科技人才资源和创新能力都严重不匹配。
白瑾也指出，为高层次人才营造一个适合创新活动的环境是提高创新能力转化的主要着力点。一要对本土人才和引进人才一视同仁。西安市当前的人才政策集中在引进海外人才、外地高层次人才或团队，对本地人才的培养、使用和激励机制尚未形成完整体系。这种“重外来、轻本土”的制度设计，不利于留住本地人才，也是出现人才“墙内开花墙外香”的主要原因。二要重点资助奖励那些引领西安经济发展或弥补产业链条空白的重大项目。三要提高政府的行政效率，严厉打击公务员“吃、拿、卡、要”和索贿行为。四要提高教育、医疗、交通等公共服务水平，提高城市竞争软实力。五是通过设立政府引导资金，鼓励新产品开发由“跟着市场走”向“领着市场走”转变。
9问
为什么我们工业不大不强、发展得也不够快，可空气质量长期处于全国后十位，生态环境保护工作不尽如人意？兰州、京津冀等地区的空气质量都在变好，我们该怎么办？
让花园之城清洁之城绿色之城森林之城从目标变成现实
李娜
市委党校副教授
西安生态环境“问题突出”的深层次根源？
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李娜认为：西安市的生态环境污染状况有外来污染输入、自然条件等因素的影响和贡献，但更重要的原因则与西安市的产业结构不符合生态环境要求，在工业生产的过程中向大气、水、土等生态环境中释放的污染物远远超过生态环境的承载能力有关。往浅里讲这种情况的发生与我们没有做到清洁、高效生产有关，往深里讲则与我们长期以来形成的发展观念有关，即认为生态环境保护与经济发展就像鱼和熊掌不可兼得，要想经济发展有所成就则必须对生态环境有所牺牲，从而对生态环境保护工作重视不够，保护力度有限有关。
如何补齐西安生态环境短板？
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李娜认为：西安需要在生态环境保护方面加大力度，切实促进生态环境不断好转。
一要加强向各级领导干部普及绿色发展理念，使他们能够内化于心、外现于行，真正地重视环境保护工作并在实际工作中践行之；
二要调整产业结构，大力发展高新技术行业、加大科研成果转化力度，培育新的经济增长点，使产业结构趋于合理化、均衡化；
三要加强环境执法。严格按照国家、陕西省及西安市的规定严厉打击各种破坏及污染环境的行为，为环境保护工作创造良好的氛围；
四要倡导全民参与。生态环境保护是一场全民战役，人人有责。一方面需要通过宣教倡导公众养成生态自觉和绿色的生活方式，另一方面要通畅环境信息公开渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权，鼓励公众为环境保护尽一份心力。
10问
为什么我们在制定规划时，学校、医院等民生服务配套都有，但老百姓却一直在抱怨办事难、上学难、看病难？
让城市生活更美好
石英
省社科院原副院长、研究员
民生领域也需加快供给侧结构性改革
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尽管我们在民生领域做了大量工作，但距人民群众不断增长的生活品质需求仍然有不小的距离。对于出现这样的偏差，石英认为：当前，西安的发展已经进入一个新的阶段，我们现在面临的要解决的民生问题与几年前已不可同日而语，由于群众生活质量普遍提升，民生需求也水涨船高。我们强调“两个80%”，不断加大民生投入，并不一定能解决所有问题，而民生投入数量也不一定与群众的获得感完全成正比。
对于如何补齐民生服务短板？石英认为民生领域，也需要加快供给侧结构性改革。民生投入要由“大”转“优”，由“数量”指标转向“质量”指标，由投入指标转向产出指标。这就需要在群众最为关心的热点难点问题上深化体制机制改革，要改革民生领域的考核评价绩效统计指标体系，更多引入第三方评价，以“获得感”指标考察民生投入绩效。民生不同领域投入和体制机制改革的绩效评价体系中，如医改、教改，群众的获得感、满意度等主观指标应当占更大的权重。要更加注重民生投入的方式和效益，充分发挥市场配置资源的决定性作用，改变传统的切块分蛋糕投入方式，引入PPP模式加快民生领域“放管服”改革，政府财政投入要“好钢用在刀刃上”，起到“四两拨千斤”作用。要发挥西安科教资源优势，更多依靠科技进步，在智慧城市建设中做优民生。通过智慧社区、智慧交通、智慧养老、智慧医疗等手段更好地服务群众，让西安市民生活更方便更舒适更舒心。
王宏波
西安交大马克思主义中国化研究协同创新中心
副主任、教授、博导
要深入推进行政效能改革
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在行政效能改革思路上，“放管服” ，着重提高“放”的含金量，加强“管”的有效性，促进“服”的便利化。在改革措施上，精简下放行政审批事项，做到“应减必减”、“配套下放”，如“五证合一、一照一码”；建立服务清单、责任清单；建设电子政务大厅和移动电子政务大厅；启动跨部门综合行政执法体制改革试点；建设公民和法人基础数据库；建设行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台和行政审批资源共享平台；并联审批、网上审批；搭建“成都服务全媒体融合平台” “互联网+政务服务”（ 电子监察）。最终，建成涵盖“全事项、全过程、各环节”的行政许可标准、实施、监督和评价体系，让群众办事和企业审批像“逛淘宝”一样方便。
刘妍
市委党校经济学教研部副教授
西安要补齐社会保障短板贵在创新
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刘妍认为创新是补短板的“金钥匙”，西安要补齐社会保障短板也是贵在创新。
一是社会保障管理创新：建立城乡一体化社会保障管理服务体系。整合社会保险经办资源，实行多险种由一个机构统一经办，合理配置公共资源，在西安实行城乡居民社会保险一体化经办管理。有效改变当前经办系统总体服务能力不足的现状。而且， 实行一体化经办管理后，群众只需要进一个门、找一个人、跑一次路，既方便又快捷。
二是社会保障服务创新：在社会保障服务主体上，更多引入社会力量参与社会保障服务供给，让基层老百姓真正受益。在服务平台上，加强信息化建设，服务信息由分散的节点联结成网包平台，从而将社保服务供给方式由点对点方式转变为包对点方式，以应付人口老龄化背景下服务需求急剧增加而供给有限的短板。另外，还可借助物联网技术，建立智慧养老、医疗平台，依靠科学技术的支撑，通过智慧技术、现代科技，把那些人力做不到的、做不好的或者是不愿意做的事情交给机器、机器人或者设备去完成，实现养老服务的社会化、智慧化，让老百姓真正享受到满意的民生服务。
大西安大发展的进程注定也是
不断发现问题和积极解决问题的历程
解放思想找差距破难题
精准发力补短板强弱项
让我们共同
理性、勇敢、富有智慧地
直面问题、回答问题、解决问题
大西安，未来可期！
编辑：王斐斐 | 审核：荆溪
