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大芬油画村。为推动文创产业发展，大芬将进行整体提升。朱洪波 摄 |
去年底，龙岗区街道“8变11”，布吉街道分设。今年，作为新布吉街道的开局之年，面对分设后的新形势、新要求、新困难和新挑战，布吉街道迎难而上，围绕区委、区政府有关工作部署要求，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，推进打造“东进门户、品质布吉”，按进度要求完成了区政府主要工作任务、民生实事项目及街道年初制定的85项重点工作任务。
“率先在全市健全17个社区城管所、99.5%的棚改正式签约率超前完成棚改民事协商签约阶段任务、完善‘中心+网格化+信息化’等社会管理综合治理机制、加快构建‘一圈双廊四区’产业新格局、申报‘社区民生大盆菜’项目419个”，这些亮眼的成绩都反映了布吉街道上半年在城区环境品质提升、社会治理、民生建设、产业发展、队伍建设等方面取得的新进展新成效。
●陈熊海
A 城市管理治理
紧抓城市环境品质提升率先健全17社区城管所
上半年，布吉街道围绕着城市管理治理进行有效攻坚，城区环境品质得到了较大提升。在市容环境整治方面，率先在全市健全17个社区城管所，出动36319人次开展1258次整治行动，全面推进洁净、秩序、景观、绿化以及打造市容环境精品工程等64大项工作任务，重点清理了九大类场所的卫生死角、城区“六乱”及大件垃圾、“僵尸车”等突出问题，市容环境秩序逐步好转。接下来，布吉街道将推动“四大精品工程”落地实施，完善基础配套，持续带动市容环境品质全面提升。其中包括认真落实“1+5”方案，强化统筹协调、督察督办和综合整治，完成“两片一街一村”、花漾街区、城中村“五化”“一线一点一片”示范点、省市卫生村和宜居社区、市政公园综合提升、示范性星级公厕、绿道、健身径建设等任务，加快提升环卫测评指数。
作为龙岗区唯一一个参与罗湖棚改的街道，布吉街道以99.5%的棚改正式签约率超前完成棚改民事协商签约阶段任务，在全市四个街道中名列前茅，成绩得到深圳市常务副市长张虎、龙岗区副区长黄惠波的批示肯定。布吉街道表示，将确保年底前全部完成12.8万平方米棚改拆除任务。
在城市更新领域，布吉街道持续推进“拓展空间保发展”十大专项行动，拆除违建13万平方米，完成全年54%去存量任务，接下来，布吉街道将高压查控违建，确保新建违建零增量、存量违建负增长，确保超额完成23.9万平方米去存目标。今年，布吉街道积极推进14个城市更新项目，6个已立项项目中，金稻田片区C、D地块已竣工验收、E-01地块封顶（部分办理竣工验收），南门墩片区更新单元项目拆迁补偿协议签订率、收房率分别为90%和70%，8个计划立项项目正积极开展前期工作。笔者获悉，布吉街道将探索政府主导、社区实施的土地整备共享开发模式，按计划完成城市更新项目以及土地整备征收、道路建设、停车场改造、治水体质等工作任务。
另外，布吉街道还将开展好涉及18个领域的“十大专项整治行动”，突出抓好68处边坡治理和142处危旧房屋的隐患整治。
B 社会治理
探索“布吉路径”创新“中心+网格化+信息化”新机制
布吉街道人口多、密度大、结构特殊。分设街道后，原布吉街道1/3的面积就承载了原三分之二的人口。保守统计，11.64平方公里的面积承载了70万人口，相当于1平方公里六七万人，并且有大量城中村，公共基础设施欠账多。面对这样的情况，布吉街道党工委书记、办事处主任李昆刚也直言，即使放在原特区内，公共配套很完善，城市建设都到位，它的社会管理、社会治理的难度也很大，更何况在布吉。
面对复杂的情况，布吉街道迎难而上，积极探索社会治理新机制，整合社会力量、动员社会资源参与社会治理，有效完善综治维稳和防控体系。据了解，今年上半年布吉街道以“平安创建”为抓手，创新完善“综治力量大整合，矛盾纠纷大调解，社会治安大防控”的“科技围合”“警楼共建”“中心+网格化+信息化”“业主自治”“调委会+社区法律顾问团队”“网格员垂直管理”等社会管理综合治理机制和模式，持续加大15类“平安细胞”创建，有效遏制治安案件发生，社会治安状况评估排全区前列；同时，持续强化矛盾纠纷排查调处，实行系列常态化工作机制，完善“大调解”工作体系，成功化解7宗重点信访案件，促进5家业委会完成选举。接下来，布吉街道将加强“黄赌毒”治理，确保“市级涉毒通报警示地区”和“区级涉毒重点整治单位”摘帽，营造和谐稳定的社会环境。
今年，布吉街道成为市级火灾隐患重点整治地区。布吉街道化挂牌督办工作压力为动力，大力推进火灾隐患整治，排查各类场所1万多家；配备110名专职安全员和144名社区消防员，组建专职消防队1支、社区兼职消防队24支，建立微型消防站15个；开展10个重点专项整治，整改隐患273项；完成富民市场、布吉变电站2个区级“钉子”整治，实施7个街级“钉子”整治。在机制方面，布吉街道落实安全生产“一岗双责”，健全公共突发事件应急管理机制，完善“大安全”监管模式，推广“智慧消防安全管理系统”，创新推广“社消融合”，9月底前完成一万多家“三小”场所和1000多家重点企业隐患排查整治。
另外，布吉街道持续加强其他公共安全防控，开展国家食品安全示范城市创建，上半年实现无重大食品安全事故、无重大疫情、无农水产品中毒事件发生。
C 产业规划
构建“一圈双廊四区”老街、大芬将实现整体开发
布吉街道党工委书记、办事处主任李昆刚表示，目前布吉社会治安比以前好很多，市容环境实现了历史性的变化，不过，“布吉的社会治理问题要从根本上解决，还是要推动布吉城中村有一个脱胎换骨的变化”。
笔者了解到，在推动布吉区域整体规划和转型方面，布吉街道有望实现“蝶变”。上半年，布吉街道推动“两大重点片区”规划建设，提升发展定位，持续构建产业发展新格局。年初，布吉街道提出抓紧构建深圳东站商圈，促进龙岗大道、布吉老街两大“商业走廊”尽快成形，推动大芬、文博宫文化旅游园区做大做强、吉盛昌高端装备创新产业园区和运通高新产业园区建设发展，构建“一圈双廊四区”的产业新格局的计划。
据悉，布吉街道已制定完善深圳东站及其周边片区规划并报批相关建议，就老街片区和大芬油画村片区的整体开发规划与华侨城集团达成合作意向。近期，华侨城集团专业项目团队已进驻布吉，布吉街道将积极贯彻落实区政府与华侨城集团的战略合作协议，加快启动深圳东站老街片区和大芬油画村片区的整体规划，并争取列入区重点发展区域。
“布吉区位非常好，是天然的地理中心，同时又是交通枢纽，地铁覆盖率高，现有3号线、5号线，未来14号线、17号线经过布吉”，李昆刚认为，要重新提升深圳东站周边片区的定位、规划，实行大片区统筹开发，把布吉打造成未来综合体，从洼地转变为高地。“现在正在做一个规划，涉及6.8平方公里，外形像一个蝴蝶，寓意布吉化茧成蝶，布吉的未来值得期待。”
产业发展方面，文创产业是布吉发展的高地，刚刚过去的第十三届文博会两个分会场成功举办“2017中国（大芬）国际美术与产业发展论坛”和18项配套活动，实现交易额8.92亿元，大芬油画村被中国美术家协会主席刘大为誉为“走上了一条原创创作的中高端发展之路”。上半年，布吉街道积极跟进《大芬油画产业基地综合发展规划》优化申报，推动大芬美术馆改造及大芬油画村城市设计项目实施研究，形成《打造“国际艺术创客小镇”——大芬油画村转型升级课题研究报告》。之后，布吉街道将积极跟进大芬美术馆改造及大芬油画村城市研究设计项目，推进实施大芬美术馆、大芬幼儿园及其周边改造提升工程，打造“大芬国际青年美术家部落”。
在产业转型升级上，上半年，布吉街道推动金鑫创意园项目落地，运通片区和吉盛昌片区两个“工改工”项目获批立项；促进社区股份合作公司银企直联平台建成运行。上半年布吉街道新增星都豪庭、佳兆业广场2个商业综合体，社会消费品零售总额位全区前列，一季度实现经济“开门红”。布吉街道做好服务，组织调研26个旧工业区和11个股份合作公司，召开旧工业区改造策略研究会和4次产业升级政策宣讲会，组织股份合作公司、工业园区负责人外出学习调研，委托第三方开展企业经营状况及动态调查；对30家重点企业实行街道领导挂点服务，为企业解决40项难题。
D 公共服务
今年上半年，布吉街道加快推进以保障民生为重点的社会建设，突出抓好交通、教育、卫生、文体等民生基础设施和重大项目建设，实现布吉文体中心复工，提前完成布吉河（龙岗段）综合整治涉拆节点的所有征拆任务，申报419个“社区民生大盆菜”项目，以更好地服务社区民生。
交通方面，上半年布吉街道组建了铁骑警队、布置22个电子监控点和35处违停球监控设施，强化执勤力量和智慧交通管理。接下来，布吉将通过加快城区智慧交通建设，完善电子监控系统，强化智慧管理，缓解深圳东站周边长龙、金鹏、老街片区交通拥堵难题。同时，布吉街道协调跟进5个重大项目和41个区投项目，开展20条道路交通安全整治，完成15条道路修复提升工程，新上报7条道路提升工程项目。
上半年，布吉街道申报“社区民生大盆菜”项目419个、经费3460.40万元，项目数和经费总金额均居龙岗区第一，目前已动工153个，完成26个。布吉街道表示，将提升“大盆菜”实施质效。健全“社区民生大盆菜”项目共享共建机制，高效推进已上报项目实施完成，下半年实施58项、投资额1900万元民生“大盆菜”项目，同时谋划做好新项目储备、征集、上报工作，倾力打造一批具有布吉特色的精品民生“微项目”。文明创建方面，布吉街道成立街道、社区文明巡查组，全方位开展巡查、整改及系列创建全国文明城市宣传活动，“布吉在线”获评“龙岗区十佳微信”。
在文体方面，上半年布吉街道推动备受市民关注的布吉文体中心项目实现复工。另外，布吉街道还申报125个文体设施项目和“10+1项目”运动场地建设项目、19处文体储备用地；扩招5个小一、2个初一班级公办学位；完成111栋城中村居民住宅楼的“三线”整治，整改通信及电力设备47处；召开公益性招聘会5场。
上半年，布吉街道治水提质稳步推进。龙岗大道南片区、龙岗大道北片、西环路南片区和西环路北片区四个雨污分流改造工程项目正在开展标的编制；布吉河（龙岗段）综合整治项目涉及的14个征拆节点已完成12个，布吉河干流整体施工、黑臭水体整治进度分别完成7%和15%，工程沿线征地拆迁任务也提前完成。
E 队伍建设
开展20条道路交通安全整治
入学办证高峰期全市首推24小时办公
今年上半年，布吉街道在基层治理、政务服务、党建上也取得了不少成绩，包括优化“一窗式”政务服务、完成社区“两委”换届、加强基层党建实行社区党建标准化等等。
今年上半年，布吉完成调整完善街道分设筹备人、财、物等保障机制、制度，制定实施街道“三定方案”及社区专职人员招聘、内部选拔副站长以及聘员、编外干部工资调整等方案，充实各级队伍，理清岗位职责，街道分设筹备工作圆满完成。
据了解，布吉街道优化“一窗式”政务服务，今年3月，布吉街道入学办证高峰期全市首推实行24小时办公，获得市民关注和好评。推动“警楼共建模式”，在全区荣获“微改革、微创新”第三名；制定2017年“3+5+X”改革计划，其中街道重点改革事项3项、与区职能部门衔接项目5项、部门及社区“微改革、微创新”事项32项。接下来，布吉街道将完善“互联网+”智能办公系统，探索制定改进干部工作作风、提高办事效率系列管理制度，完善选人用人、干部交流轮岗、挂职锻炼等工作制度，加强干部培训，配强干部队伍。
基层治理方面，布吉街道社区“两委”选出新一届党委委员130名、居委会委员121名，17个社区“两委”换届顺利，其中12个社区成功实行了非户籍常住居民和党员进社区“两委”试点工作，同时，股份合作公司换届选举选前审计、民主测评等工作有序实施。布吉街道将完善“一核多元共治”基层治理体系，积极培育基层群众性自治组织，推动履行“枢纽、议事、监督、服务”等职能。
在党建方面，布吉街道建立党员领导干部驻点普遍直接联系群众的机制，解决问题91件，组织35支党员志愿者队伍开展312场服务活动。另外，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“向张海威同志学习，争当最美基层干部”系列宣传学习活动；层层压实“两个责任”，加强对重大项目和重点岗位、领域的廉政监管，规范社区股份公司“三资”监管；加大查案办案和“四风”整治力度，受理信访投诉件11宗，违纪违法线索13宗，立案查处14宗，取消6名违法违纪的社区“两委”候选人资格。
同时，布吉街道还推进社区党建标准化，下拨230多万元加强17个社区党群服务中心建设，新建大芬油画村园区、罗龙工业园区党群活动中心，年底将实现17个社区党建标准化全部达标。另外，还将开展“一党组织一项目、项目品牌”创建活动，创新举办系列党建活动。
数读
上半年，布吉街道：
●率先在全市健全17个社区城管所，出动36319人次开展1258次整治行动
●99.5%的棚改正式签约率，超前完成棚改民事协商签约阶段任务
●申报419个“社区民生大盆菜”项目、经费3460万元，申报项目数及申报经费总金额居龙岗区第一
●开展20条道路交通安全整治，完成15条道路修复提升工程，新上报7条道路提升工程项目
●入学办证高峰期全市首推实行24小时办公
