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南雄精细化工园鸟瞰图。 张卿雄 摄 |
韶关
南雄市
近年来，南雄市深入贯彻中央、省、韶关市的决策部署，抢抓原中央苏区和粤东西北地区振兴发展等重大政策机遇，先后竞得了全国建制镇示范试点、国家电子商务进农村综合示范县、全国休闲农业与生态旅游示范县、省新型城镇化“2511”综合示范县、省级新农村示范片、农村超高速无线局域网应用试点等十多个国家级、省级竞争性项目，经济社会呈现持续健康发展的良好态势。
数字最能说明发展的成果。2016年，该市完成地区生产总值138.4亿元、增长8.2%，地方一般公共财政预算收入5.8亿元，固定资产投资完成115.5亿元、增长8.1%。主要经济发展指标中，GDP总量、规上工业增加值增速、固定资产投资总额、财政总支出等在全韶关7个县（市）中排第一。今年上半年，南雄市完成地区生产总值62.2亿元、增长6.3%，增速在韶关市县（市、区）排名第四。
●撰文：毕式明
张卿雄 肖兴麟
经济发展后劲十足 前景看好
去年12月底，省委、省政府下发了《关于南雄市创建广东省原中央苏区县域经济创新发展示范县的批复》（粤委〔2016〕134号），批准同意南雄市创建广东省唯一的原中央苏区县域经济创新发展示范县。
而更为可喜的是，南雄经济发展后劲十足，前景看好：工业发展势头强劲，园区扩能增效效应明显，企业扩产和上市、“闲置厂房土地”处置及项目引进均取得新突破，华电、风电、彤置富等新建重大项目快速推进，珠玑纸业、绿洲纸模、乐华陶瓷等技改扩产项目进展加快。第三产业持续兴旺，旅游三大片区建设提速，电子商务交易额达到15.6亿元。城镇功能和风貌稳步提升，谋划城镇建设项目135个，在建项目67个。基础设施和农村发展短板正在加快补齐……在振兴发展的道路上，南雄正乘风破浪，奋力前行！
谋划篇突出优势，抢抓机遇，努力实现在韶关率先振兴崛起
“今年，我们南雄以习近平总书记关于广东工作的重要批示精神为目标统领，开创性地提出了抓实产业攻坚、基础设施完善、城镇提升、农村改革发展‘四个重点’工作，实现党的建设、信访维稳、务实改革‘三个突破’来推动经济、社会、民生和党的建设全面发展。”谈起南雄市如何振兴崛起，市委书记王碧安娓娓道来，“我们将突出优势，抢抓机遇，努力实现在韶关率先振兴崛起。同时，我们还非常有信心能为全省原中央苏区县加快振兴发展探索出可复制、可推广的新路子！”
抓实“四个重点”工作：全力推动产业攻坚。
该市主要抓好特色产业发展，推动一二三产业融合。第一产业方面，南雄着重培育新型农业经营主体，大力推动特色农业和林下经济发展。力争到2020年，建成1个以上田园综合体，创建国家级龙头企业1家、省级3家，省级农业合作社12家，国家地理标志产品2个，带动农村发展和农民致富。第二产业方面，该市园区一期着重提质增效，实施“腾笼换鸟”，对部分产出效益低的企业进行置换，目前已置换企业20多家。园区二期重点发展竹纤维和新材料产业。今年，该市引进了南宝树脂和绿洲生态科技等大项目，总投资27亿多元，力争到2020年，竹纤维产业产值达到50亿元。第三产业方面，该市重点发展旅游和电商。旅游方面主要加快三大片区建设，全力打造全域旅游示范县，力争游客满意率达到90%以上。同时，继续推进电商示范县创建，力争到2020年电商创造增加值6亿元，形成一二三产业融合发展局面。
加快完善基础设施。
今年，南雄将加快推进信丰（省界）至南雄高速公路各项前期工作，力争2018年开工建设。同时，该市加快16条旅游公路建设及省道S342线分水坳至雄州段路面改造工程；加快中小河流治理、水系连通试点、病险水库除险加固、灌区改造项目，完成村村通自来水任务。并实现农村超高速无限局域网行政村全覆盖。
全面提升城镇功能。
南雄既从大处着眼，又从小处着手。目前，该市正在实施城镇提升三年行动计划，谋划了总投资57亿元的135个项目，进一步实现中心城区完善功能、扩大城区容量、提升城乡整体风貌。此外，今年还试点建设珠玑、主田、帽子峰等特色小镇。
统筹农村改革发展。
南雄市的农村工作是重点抓好“三个下沉、两个整合和一个培育”：推动公共服务下沉，以行政村为单元建立公共服务平台，将与农村群众密切相关的政务服务、生产生活服务等公共服务下沉到行政村；推动村民自治下沉，以自然村为单元建立管用的理事会并实现全覆盖，将村民自治下沉到自然村。今年该市每个镇（街道）都要分别建成2个以上示范点；推动党组织下沉，符合条件的村民小组或自然村建立党支部或党小组，不符合条件的，可两个及以上村民小组或自然村建立联合党小组或党支部。推动涉农资金整合，有效整合目标相近、投入方向相同的涉农资金，由市、镇统筹支配，提高资金使用效益，确保农村公共事务有人管事、有钱办事；推进农村土地整合，在农民自愿的基础上，开展互换并地、有偿流转、入股经营等形式的土地整合，解决土地碎片化问题，为全市规模化经营和机械化作业创造条件。同时，该市还加强政策、资金扶持和技术指导，积极培育农业龙头企业、农民经济合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
实现“三个突破”。
党的建设要取得新的突破。该市深入推进全面从严治党，落实主体责任和监督责任，新建立了四个巡察组，落实监督巡察全覆盖，严格抓好关键领域和重要环节的廉政工作。特别是抓好“四个有关”的党建：抓好跟人有关的党建，坚持正确的用人导向，要用有能力、有业绩、有奉献精神、大家公认的干部，不用靠走关系、拍马屁、搞忽悠的干部，切实把人用好。同时，抓好农村党员培养工作，认真落实“镇选村培”制度；抓好跟制度机制有关的党建，规范和严肃党内政治生活，切实把制度和机制建起来；抓好跟作风有关的党建，深入推进全面从严治党，认真落实主体责任和监督责任；抓好跟促进各项工作有关的党建，通过抓好党建，夯实各级党组织的基础，调动好各级党员干部的积极性，促进全市各项事业的发展。
信访维稳工作要有新的突破。该市逐步完善矛盾纠纷排查化解机制和平台，健全信访、司法、民调、综治四位一体的“大信访”工作格局，实施领导积案包案攻坚行动，力争今年内把突出的矛盾问题化解掉。
务实改革要有新的突破。南雄市持续创新及改革人才机制、国有企业及资产管理体制、财政体制、投融资体制，深入推进“一门式一网式”办理模式，让当地企业和老百姓办事方便快捷。并积极推动教育、医疗卫生、文化体育等改革，让人民群众充分享受改革发展成果，提高幸福指数和获得感。
落实篇：确定有效工作模式抓落实
为了落实以上“四个重点”、“三个突破”的工作任务，南雄市委、政府经过认真调研，确定了有效的工作模式：
第一，形成既有“块状”又有“条状”的工作格局。“块状”就是“四个重点”、“三个突破”七大块，这些“块状”由该市委、市政府主要领导各负责一块。“条状”就是细化成重点工作、重点项目、重点企业三个线条，每一个重点工作、重点项目、重点企业都由一个市领导牵头、一个部门牵头，然后向社会公开，由该市人大代表、政协委员监督，并通过严格考核。
第二，形成以镇、村为重点的工作格局。一是该市四套班子领导。除了自己分管的工作和负责的重点项目、重点工作、重点企业之外，把重心放在所挂点的镇村。按照市委、市政府确定的思路、目标、任务，对镇村一级工作加强指导、督促落实，并在市领导的层面上加强协调，解决镇村在工作当中遇到的实际问题。二是各个镇（街道）。该市要求各个镇（街道）都尽心尽力去推动一个地方的发展，维护一个地方的稳定，解决一个地方的民生，强化一个地方的党建。并在加强地方规划上下工夫，抓好功能区的规划、镇村的建设规划、产业的规划。村里面要通过建立管用的村民理事会，加强规划和引导，要在带正一个地方风气上下工夫。要加强党的建设，通过党风带政风，政风带民风；要做好直接联系群众的工作，该市要求全体干部要真正深入每个行政村、自然村，多交农民朋友；要用心用力地为老百姓办实事、办好事、办民生事，该市要求所有的党员、镇村干部都要全心全意为人民服务，带正一个地方的风气。
