梅州
梅县区
“高楼林立，道路四通八达，畲江越来越有工业新城的样子了。”在梅县区畲江镇一家手艺工厂工作了多年的周伟杰说。站在横跨梅江河的新梅江桥上，这一边，高标准规划建设的畲江医院、幼儿园、中心小学等的建设稳步推进；另一边，碧桂园高端住宅小区、畲江产业园区现代化的厂房拔地而起，共同勾勒出宜居宜业的工业新城轮廓。
畲江新城是梅县区为加快振兴发展而打造的重要平台之一。近年来，梅县区积极抢抓国家促进原中央苏区、省促进粤东西北振兴发展“两大政策”机遇，按照“一个目标、三大抓手、两条底线”的总体要求，紧扣振兴发展主线，围绕“建设一个产业发展区、补齐两块短板、打通三大快速干线、抓好四创联动、推动五城共建”的思路，真抓实干，开拓创新，全力开创梅县区振兴发展新局。
2016年，梅县区生产总值实现187.18亿元，同比增长8.1%；公共财政预算收入21.89亿元、税收31.55亿元，公共财政预算收入总量在粤东西北12个市74个县（区）中排名第二位。
今年上半年，梅县区生产总值完成88.75亿元，总量位居全市之首；公共财政预算收入10.05亿元，比增7.14%；税收完成17.15亿元，比增14.8%。
●撰文：唐林珍 翁尚华 王雅 许国义 摄影：何森垚
构筑产业平台▶▷
促集聚发展打造振兴新动能
烈日下，梅县区畲江产业园科技创新孵化园建设现场，工人挥汗如雨。“园区12层高的综合楼和4层研发车间已封顶，目前全面进入了装修阶段，预计今年底可投入使用。”科技创新孵化园相关负责人说。
科技创新孵化园是梅州市和梅县区贯彻落实国家“大众创业、万众创新”、省实施创新驱动发展战略部署的重要举措。该项目以梅兴华丰产业集聚带先进装备制造业、电子信息、新能源、新材料、新医药等产业为依托，以创新创业者为服务目标，规划建设产业孵化、产业研发、人才培训、高级人才公寓等配套设施，致力建成产学研一体化示范区。
“项目分两期建设，首期为专利技术孵化基地，规划建设有研发车间、专利技术孵化综合楼、创业服务楼、高级人才工作楼等，建筑面积2.5万多平方米。”科技创新孵化园相关负责人介绍，第二期项目为专利技术园区产业化项目。目前，首期建设项目专利技术孵化综合楼和研发车间已封顶，进入室内装修阶段，预计年底前可投入使用，并已组建园区运营团队，正在筹建运营公司，开展前期招商工作。
科技创新孵化园是梅县区突出平台建设，加快产业集聚发展的重要举措之一。
近年来，为打造振兴发展新动力，梅县区聚焦产业，着力加快产业平台建设。在梅兴华丰产业集聚带的整体规划框架下，梅县区以畲江产业园、水车产业园和城东白渡产业园“三园合一”思路，规划建设首期25.5平方公里的梅县产业集聚区，突出抓好综合保税区申报建设、省市共建创新创业孵化园、广铁物流园和园区交通道路、供水供电等基础设施及医院、学校等配套设施建设。
在畲江城镇中心区域，畲江医院建设现场，工人正在忙着对已经封顶的门诊大楼、住院大楼、综合服务大楼进行二次装修。“这是畲江医院的首期工程，工程于2015年12月动工建设，预计今年10月主体竣工，2018年上半年建成投入使用。”梅县区卫计局相关负责人陈坤安说。
值得关注的是，在加快振兴发展过程中，为谋划更高的产业发展平台，梅县区正在畲江产业园规划建设综合保税区。综保区位于梅兴华丰产业集聚带核心区，规划面积2.52平方公里，将重点开展保税加工、保税物流和保税服务业务，承接珠三角地区产业转移，推动服务业创新发展，打造粤东产业发展新引擎。
为加快综保区的建设，梅县区边申报边建设边招商，目前已完成征地拆迁1800亩，平整土地1500多亩，主要市政道路、管网、厂房及保税仓等基础配套设施建设正有序推进。已签约中新集团汽车零部件制造、深圳安盛华集团等12个项目，广铁集团、盐田国际和深圳有信达签订梅州国际陆港共建协议，一批项目正在洽谈。
推动“五城共建”▶▷
融合发展开创振兴新局面
“梅县这几年的变化实在太大了，尤其是城区，已经有现代化都市的模样了。”近日，在深圳工作10多年的刘先生，带着一家人回到家乡梅县区置业，在新城区逛了一圈后，一家人纷纷感叹家乡发展的日新月异，“我们想不到山区的小城竟然也有外国语学校、中山大学附属第三医院这般高端的公共服务配套。”
随着扩容提质的步伐的加快，“大气”“充满活力”“宜居宜业”等字眼，是梅县区商企和百姓对梅县近年城市建设发展变化的描述。
驱车行走梅县新城，60米宽的剑英大道、府前大道花木茂盛，将城区往北至槐岗、东南至江南片区两个方向拉伸，大气的广梅南路、宪梓南路则将城区往南口高铁新城方向伸展。围绕主干道的是，外国语学校、喜之郎、锦绣国际、汽车文化城、电子商务产业园、梅县文体中心、人民广场、粤东医院、富力城等高档城市住宅区，一幅宜居宜业现代化新城的景象徐徐展开。
围绕加快振兴发展的目标，近年来，梅县区大手笔推进城区扩容提质。梅县城区规划面积40平方公里，建成区20平方公里，其中10平方公里的梅县新城是嘉应新区起步区的重要组成部分，是广东梅兴华丰产业聚集带的功能配套区，在梅州城市整体规划下实施建设，按照“科学规划、产城联动、滚动发展”的理念，聚焦产业与项目，大力发展文化体育、医疗保健、人才教育、汽车商贸、家居建材、电子商务、金融等产业，致力打造宜居宜业宜游的客都明珠。
近年来，梅县区积极筹资70多亿元完善道路基础设施、城市公共配套服务和征地拆迁等工作，引进了中山大学附属医院、富力集团、喜之郎集团、红星美凯龙、金利来集团、铁汉生态、棕榈园林、龙洲股份等一批国内知名企业集团投资城市建设，建成文体中心、曾宪梓体育场、中山大学粤东医院、梅县外国语学校等一批城市公共配套项目。
与此同时，加快推进富力城、锦绣国际家居博览中心、宝丽华集团和金利来集团经济总部、“众创金融一条街”、足球产业基地等城市综合体及新城自来水厂、进城大道等重点项目建设；程江河景观提升工程、大沙三丰棚户区等项目有序推进。
值得一提的是，为进一步拉开城市发展框架，加快城市扩容提质，依托梅县新城发展、借梅县电厂搬迁和“两高一场”建设的机遇，围绕雁洋国际慢城和畲江产业园区发展，加快推进葵岗高铁新城、槐岗生态文化新城、雁洋新城和畲江工业新城建设，形成“五城共建”融合发展新格局，促进城市网络化发展，延伸城市功能，提升城镇化水平，推动梅县区跨越发展。
目前，槐岗生态文化新城正加强与中山大学和上海交通大学教育集团沟通对接，谋划建设教育小镇。葵岗高铁新城进城大道紧张建设，铁汉生态梅州区域总部开工建设、葵岗高速出口建设前期准备工作有序推进。雁洋国际慢城提升工程全面启动。畲江工业新城市政道路、管网、配套医院、中心小学扩建等工程建设有序推进。
实施“四创联动”▶▷
优化环境再造振兴新优势
玉带绕群山，天堑变通途。高速路纵横交错，四通八达，这是航拍镜头下的梅县区程江交通枢纽的景象。
今年以来，梅县围绕打通“三大快速干线”（即尽快打通“高铁、高速、快线”），着力把交通环境改善转变为产业经济发展优势。
在梅南大桥梅畲快速干线项目施工现场，桥梁桩基工程已完成，工人正忙着进行架梁施工。梅畲快速干线是连接梅州城区与畲江工业园区的重要通道，是梅州加快推动梅兴华丰产业集聚带建设，促进新机场、高铁、高速公路以及梅州城区与畲江工业园区之间互联互通的一项重要工程，不仅是一条重要的经济干线，也是一条景观路。项目总投资18.9亿元，全长29.6公里。目前，项目已累计完成项目投资约10亿元。
“去年以来，我们加快推进快速干线建设，确保梅畲快线2018年5月建成通车，S223线雁洋至松源出省快线2019年底建成通车，推动城区、园区、景区、革命老区互联互通，打通全域旅游和产业发展快速通道。”梅县区交通局相关负责人表示，同时，围绕对外快速联通，梅县区全力配合抓好梅汕高铁建设，预计2019年建成运营，同时积极构建国际陆港。此外，加快征地拆迁，保障东环高速、梅平高速、畲华高速无障碍施工，尽快打通更多连接珠三角、潮汕揭、厦漳泉的高速公路。
“随着梅汕高铁、梅畲干线等快速交通路网的打通，梅县区的区位优势不断加强，逐步迈入发展‘快车道’。”梅县区相关负责人说，去年，梅县区引进项目31个，计划投资总额87.5亿元，动工项目14个，竣工项目17个，完成投资31.24亿元，超额完成市政府下达的招商任务。
在致力把交通环境改善转变为发展优势的同时，梅县区还以梅州市“创全国文明城市、创国家环境保护模范城市、创国家森林城市、创全域旅游示范市”为契机，狠抓各项工作落实，“四创联动”（即创全国文明城市、创国家环境保护模范城市、创国家森林城市、创全域旅游示范市），全力打造“文明之城、环保之城、生态之城、旅游之城”，着力优化发展环境，锻造发展核心力。
在创建国家森林城市方面，梅县区深入开展绿化造林，重点实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，加快推进森林公园、自然保护区建设和保护；在创建国家全域旅游示范市方面，梅县区围绕梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，积极发展红色旅游、文化旅游、乡村旅游、生态休闲、健康养生新业态；在国家文明城市创建方面，梅县区把创建文明县城作为推进宜居城乡建设、提升城乡文明程度的重大举措，实施单位“一把手”责任制，建立分层考核机制，层层抓落实；在国家环保模范城市创建方面，梅县区深入推进城乡环境综合整治和美丽乡村建设，对城市污水处理、管网建设、水体清淤整治、垃圾处理工程、环境管理能力建设等项目进行全方位综合治理。
一线实践
多措并举推进
全域新农村建设
一场大雨过后，依山傍水的梅县区水车镇白沙村显得格外清新。沿着蜿蜒的村道，两旁连片的水塘里荷叶田田，环绕水塘，亭台、栈道等的建设正在加快进行。
“今年以来，村容村貌变化很大，更干净整洁美丽了，也多了很多休闲的去处。最让村民们惊喜的是，曾经布满水浮莲的水塘变成了荷花塘。”白沙村村民李伯说。
白沙村的变化是梅县区加快新农村建设的一个写照。今年以来，梅县区高度重视全域社会主义新农村建设，尤其是加快把省定的32个贫困村建成新农村示范村。
目前，梅县区1379个20户以上的自然村已完成人居环境综合整治969个，占自然村总数70%。今年梅县区计划再完成332个自然村的人居环境整治，累计完成81.7%，2018年完成90%以上整治任务，逐步实现美丽乡村全覆盖。
在建设社会主义新农村的过程中，梅县区坚持政府主导、上下联动，以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为建设思路，坚持村民主体，政府主导，上下联动，全民参与。成立了工作机构，制订了实施方案，印发近15万份《倡议书》发至每个家庭，让广大群众充分认识参与社会主义新农村建设是自己的“分内事”。
同时，梅县区大部分村庄通过发挥村民理事会的作用，发动村民、乡贤等广泛参与，新农村建设全面启动。目前，梅县区355个行政村先行开展了“三清理、三拆除、三整治”，进行了庭院美化、杆线序化、道路亮化、立面洁化、村庄绿化、沟渠池塘净化等。梅县区从中选取84个作为重点村，25个村作为精品村，按照3A级村落景区创建的要求打造成为山水生态型田园综合体，取得了初步的效果。
为进行高起点规划建设，梅县区专门聘请浙江卓创旅游规划设计有限公司、浙江省美丽乡村建设与发展研究中心从生态、文化、资源、产业等方面对全区的城乡发展进行定位，确保新农村建设的规划设计从民意出发，保持自然生态环境、乡土气息、田园风光和传统文化，并适宜乡村、切实可行、接地气。
目前，梅县区规划设计了1条美丽乡村主题游览路线，2条乡村景观轴线，3大美丽乡村组团，通过精品示范、串点成线、整体推进等举措，打造“山水梅县·客韵乡村”全域美丽乡村。
围绕特色、产业带动，梅县区聘请了专业公司设计团对全区省定的32个贫困村进行规划设计，按人居环境综合整治要求，突出贫困村村民生活垃圾、污水处理、畜禽污染、房前屋后乱堆乱放整治及乡村道路、供水等基础设施建设。
目前32个省定贫困村已投入资金7700万元，已基本完成村庄卫生环境整治，完成人居环境综合整治的自然村有51个，完成污水处理设施的自然村有37个，建设有小公园、绿化带、文化活动场所的自然村有79个，健全村规民约、村民理事会等的自然村有116个。
产业发展是建设美丽乡村的支撑，是农村发展的基础。为此，梅县区在推进新农村建设过程中注重突出产业带动，以32个省定贫困村为例，全区开展了“特色种养”“光伏扶贫”“产业扶贫”“扶贫小额信贷”“投资收益扶贫”和“政府兜底扶贫”等帮扶项目。目前，全区光伏扶贫项目共投入20231.3万元，装机23214.16千瓦，预计到年底，光伏产业可为贫困户人均增收1000元左右。同时，梅县区制定了《梅州市梅县区扶贫小额信贷工作实施方案（2016—2018年）》，至目前全区共发放小额贷款2662万元。此外，鼓励贫困户参与合作农场、农民专业合作社和农业龙头企业合作经营，获取租金、分红收入和劳务收入，实现脱贫奔康。
数说
经济发展
2016年全区生产总值实现187.18亿元，同比增长8.1%；公共财政预算收入21.89亿元、税收31.55亿元，公共财政预算收入总量在粤东西北12个市74个县（区）中排名第二位。
今年1—6月份，全区生产总值完成88.75亿元，总量位居全市之首；公共财政预算收入完成10.05亿元，比增7.14%；税收完成17.15亿元，比增14.8%。
园区建设
集聚地现有企业54家，投产企业43家，在建企业11家。今年上半年，集聚地完成工业固定资产投资6.22亿元，规模以上企业实现工业增加值6.2亿元，同比增长25.8%；实现税收（全口径）1.1亿元，同比增长26.1%。引进珠三角地区产业梯度转移项目2家，计划投资额13.5亿元，推进产业共建项目1个。
扩容提质
目前梅县新城扩容提质项目共55个、总投资785.87亿元，其中已竣工项目17个、总投资70.44亿元，在建项目26个、总投资351.7亿元，拟动工项目12个、总投资63.73亿元。
