原标题：清远：走在转型前列 抢占发展上游
原标题：清远：走在转型前列 抢占发展上游
●南方日报记者 龙跃梅
这是一连串清远引以为豪的脚步：广清一体化正式升级为省级发展战略，并获得国家层面的认可；清远高新区升级成为国家高新区，成为粤东西北地区第二个国家高新区；长隆森林乐园主题公园、神华国华清远电厂、新兴际华、通用电梯等一批总投资达千亿元的产业项目动工建设……
这是一个个清远振兴的数字：2015年，在经济下行压力较大的情况下，清远经济仍然保持了较好的增长势头：全市GDP增长8.4%，高于全省0.4个百分点、全国1.5个百分点。2016年，这种逆势增长势头更加明显，今年上半年增速8.0%，排名全省第5，位居全省上游。
成绩的背后，凝聚着清远近年来周密的谋划部署、过硬的战略定力、艰辛的探索实践。如今在清远，展现出来的是面对振兴发展的争分夺秒，面对困难问题的迎难而上，面对优质项目的贴心服务，面对发展机遇的乘势而上。清远成为后发地区乘着省振兴粤东西北发展战略东风，凭借自身努力，借助外界力量，实现崛起、走向振兴的一个典型。
一
清远曾有过辉煌，成为当时后发地区崛起的标签。然而，随着大环境的变化，快速增长背后的问题开始凸显，如何才能实现可持续发展？
“明者因时而变，知者随事而制。”是任其发展，还是刮骨疗毒？在省振兴粤东西北战略的指引下，清远市委、市政府认识到，清远具有优越的区位交通等条件，面临后发赶超的机遇，不需要为了眼前而“饥不择食”，只要提高自身素质，未来大有可为。
2011年底召开的清远市第六次党代会上提出要努力建设“南融北拓桥头堡，水秀山青后花园”，即利用清远的区位交通优势、发展空间优势、要素成本优势和生态环境优势，打造内地企业进入珠三角、进军国际市场，珠三角企业开拓内地市场的“桥头堡”，进一步提升“珠三角后花园”的影响力和吸引力。
清远离珠三角近，不仅是地理距离的近，更是心灵距离的近、思想理念的近。2012年，当珠三角地区转型升级、调整产业结构的“东风”开始刮起来之时，处于转折口的清远闻风而动。清远以“人一之我十之”的创业精神，立足当前，着眼长远，充分发挥紧邻珠三角核心区的区位优势，不断加快对接融入珠三角的步伐，主动接受珠三角辐射带动，利用珠三角的产业、技术、品牌、人才等资源，借力发展、借脑发展、借势发展，在粤东西北地区率先迈出了转型升级之路。
改变需要付出代价，转型需要承受阵痛。清远下决心忍住了一时的阵痛，坚决淘汰落后产能，将环境容量和能耗指标腾出来，为引进新的好项目创造空间。截至8月底，全市共淘汰落后水泥产能1049万吨，涉及企业63家。对27家再生金属加工利用定点企业的整合工作正在加快进行。市属99户“僵尸企业”正依法有序退出市场。
清远改善投资环境、营商环境，在交通、园区、城市等方面苦练内功。
清远在服务意识、服务理念不断与先进对标，向珠三角地区看齐。
二
“退潮了才知道谁在裸泳。”
时间进入到2016年，当人们再从文件里、从媒体上、从现实中看到清远，发现这里已经有了新的模样，发展战略、现实成就、发展后劲等都让人刮目相看，啧啧称奇。
如今，广清一体化，成为全省区域合作的一匹“黑马”。
省委、省政府对推进广清一体化高度重视，省委全会报告、省政府工作报告和省“十三五”规划建议等文件都对推进广清一体化作出部署，将广清一体化正式升级为省级发展战略。《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：加快广清一体化，推进清远率先融入珠三角。
今年2月，国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，要求广州深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化。
广清一体化战略的实施和广清对口帮扶工作的推进，引起了社会各界的热烈反响。企业、金融机构和广大市民更加看好清远振兴发展的未来。
长隆国际旅游度假区、金发科技、怡宝纯净水、欧派家居、花都通用电梯、白云电器、立邦涂料等一批重点优质项目陆续落户清远，生物医药、汽车整车及零配件、电梯、家具、游乐设施等一批新的产业集群正在清远形成。
广清产业园就是一个很好的例子。如今，园区招商引资势头良好，来园区考察的企业络绎不绝，以商引商、好中选优的态势已经形成。
截至目前，园区已经与欧派集团、白云电器、立邦涂料、富强汽配、海大集团等72个项目签约，计划总投资359.78亿元、达产后预计年产值1164.4亿元、预计年税收51.3亿元。目前在谈的项目还有40多个。
两市还谋划在交界地带重点打造四个合作共建的大型产业发展平台，即广清产业园清城园区、广清产业园佛冈园区、广清空港经济区和广清旅游集聚区，确保广清一体化落实到面上。
如今，广清两地在规划、交通、城建、民生等领域密切对接，清远南部正率先融入珠三角城市群。
三
作为广清一体化的标志性工程之一，广清城际预计明年9月建成通车，届时从清远到广州花都只需25分钟；广清高速扩建工程项目，主线将于今年底全面建成，实现8车道通车。
清远交通基础设施建设全面提速。2015年，全市交通基础设施建设完成投资39.12亿元。至2015年底，清远全市等级公路总里程24803公里，排名全省第1位；公路密度130.3公里/百平方公里，跃居粤东西北地区第1位，在全省排第9位。高速公路通车里程590公里，居全省第2位。
今年初，清远市政府分别与广东省交通集团有限公司、中国交通建设股份有限公司签订战略合作框架协议。根据协议，两大企业在“十三五”期间将与清远加强合作，重点推进高速公路、市政基础设施、地下综合管廊等项目，预计投资达400亿元。
根据计划，至“十三五”末期，清远将基本建成总里程约1100公里、总投资规模超1000亿元的高速公路网，并形成大市区环城高速公路。届时，清远将有6条高速公路双向38个车道对接广州，8条高速公路双向44个车道对接珠三角（广佛肇经济圈），全省21条出省（不含港澳地区）通道经过清远将有7条双向34个车道，有效拉近清远与广州、珠三角和泛珠三角的时空距离。
清远还将争取用8—10年时间完成广清一体化交通建设项目，真正实现广清一小时经济圈的发展目标。
四
2015年10月，国务院正式下发《国务院关于同意清远高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复》，这标志着清远高新区正式升级成为国家高新区，这也是粤东西北第二个、全省第十二个国家高新区。
2016年以来，几个国字号的“金字招牌”同时在清远高新区落户，让园区提质增效底气十足。
今年初，国家科技部火炬高新技术产业开发中心正式公布了2015年第二批国家火炬特色产业基地名单，清远高新区获批国家火炬清远高性能结构材料特色产业基地。
3月2日，国家科技部公布第二批科技服务业区域试点单位名单，清远国家高新技术产业开发区榜上有名，成为继广州高新区、深圳国家自主创新示范区南山片区及东莞松山湖高新区后，广东省第四个国家级科技服务业试点区域。
4月，国家科技部正式发文公布“国家级科技企业孵化器”名单，清远高新区与华南863科技园合作共建的“清远华炬科技企业孵化器”榜上有名。
据统计，2015年，清远全市四个省产业转移工业园实现规上工业增加值98.49亿元，同比增长20.6%；实现全口径税收15.88亿元，同比增长约24.4%。
园区发展日新月异，项目建设如火如荼。
2015年，清远总投资达千亿元的一批产业项目动工建设，其中总投资300亿元的长隆森林乐园主题公园全面动工建设，清远长隆项目建成后预计年产值超百亿元。总投资240亿元的神华国华清远电厂首期两台（21000MW）近零排放机组正式动工。该项目一期工程，包括建设两台100万千瓦国产超临界燃煤发电机组，工程投资额为89.76亿元，计划于2018年实现双机投产，年均纳税可达6.78亿元。
此外，新兴际华、通用电梯、万达广场等重大项目也全面动工。2015年，清远的省、市重点项目年度完成投资340.5亿元，占年度投资计划的119.4%。其中，省重点项目完成年度投资159.5亿元，占年度投资计划的134.3%，完成率比上年提高14.7个百分点，居全省第3位、粤北山区5市第1位。
五
再回首，我们惊叹于清远的战略眼光。在“星星之火”之时，清远就当机立断、提前布局，调整产业结构，推进转型升级，作出了前瞻性的战略判断。
再回首，我们惊叹于清远的战略定力。在几年时间里，清远面对外界的压力，咬定青山不放松，坚定不移、不动声色地选择走自己的路。
再回首，我们惊叹于清远对机遇的把握。在几次重要机遇面前，清远绝不含糊，化劣势为优势，出手快准狠，争取到了发展良机。
困顿产生改变，改变产生执着，执着产生高效，高效产生轻松。经过几年的“卧薪尝胆”，清远完成了“逆袭”，演绎了一场精彩的“清远翻身记”。
过去岁月会让清远更加清醒，更加成熟，未来清远会以更自信的方式，行走在更广阔的道路上，成为后发地区转型升级的新样板，成为广州之北发展的新天地。▉
