原标题：迈皋桥街道告别违建黑臭河
黑臭河变清了，两岸建成了景观带；公共空间违建没有了，代之以花坛绿地、停车位……以“脏乱差破”闻名的栖霞区迈皋桥街道，经过3年多改造，如今已彻底告别违建、黑臭河，整体面貌焕然一新。
是什么力量让迈皋桥地区发生天翻地覆的变化？近日，记者前往探访。
老旧小区被“打扮”得就像新小区
迈皋桥街道工委副书记张大武提出，带记者看几家老旧小区的出新效果。
“能不能另找一家，去省电建一宿舍小区看看？”记者撇开候选名单，提了个意外要求。
“可以。”张大武爽快答应。
之所以要看省电建一宿舍小区，是因为多年前，这个小区的“脏乱差破”屡遭居民投诉，媒体也多次曝光。
刚进该小区，记者以为走错了地方，“脏乱差破”已不见踪影：原本破旧的墙体，被粉刷一新；坑洼不平的道路，已平坦整洁；成排的违章铁皮棚，已被划了线的车位代替；曾经垃圾成堆的一块空地，如今建起了电动自行车棚，装上了充电桩；监控、路灯等小区配套设施，也全部到位……
“以前因为环境差，不少居民受不了，甚至把房子都卖了。现在环境好了，他们再回来看看，后悔了，这里的房价也跟着涨了。”在此居住了20多年的朱正玲说。
离开省电建一宿舍小区，记者又跑了10多个老旧小区，不仅环境整洁一新，曾经很难解决的违建问题，也都没了。
黑臭河水变清了，两岸建成了景观带
境内的南十里长沟二支，曾经河水黑臭，两岸垃圾遍地，到处违章搭建；如今河水清澈，小桥横跨，两岸长廊环抱，成了休闲小游园。
“我们引来自来水厂的水进行冲洗，同时疏堵沿岸污染源头保持水质……”迈皋桥街道工委委员杨小梅说，经过3年多努力，如今，迈皋桥街道范围内已经没有黑臭河。
迈皋桥灯光夜市、以烧烤出名的万寿夜市，曾是当地夜晚最为繁华的地方；经营带来的环境脏乱、交通堵塞问题，一度成为投诉热点。如今，这两处存在15年之久的夜市已被取缔，周边环境被整治一新。（下转A2版）
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治乱整破后的迈皋桥街道，街头每走500米，就有一处游园绿地。“整个街道，新建、改建的街头游园绿地有27处。”杨小梅边走边介绍说。
治乱整破，从挽回“面子”开始
几年时间，变化为何如此之大？
“我们遇到了一个整破机遇。”张大武说，2012年年底，市里要求迈皋桥地区全面实施旧城改造，并给予了一定的优惠政策。
“配套政策解决了资金问题，再加上以前街道环境整治考核，在全市都是倒数，大家一直觉得没‘面子’，也就有了趁机‘一雪前耻’的劲头。”张大武说，迈皋桥地区环境综合指挥部先后与南京市规划设计院、南京市园林规划设计院、南京大学建筑规划设计院等单位合作，对地区发展重新规划，“新城北、新客厅、新城市空间”的旧城改造理念也应运而生。
而要实现这些规划，首要问题就是“整破”。迈皋桥地区有不少破败的工厂、城中村，“保守治疗”已难根治，通过动迁进行“外科手术”势在必行。为此，街道先后实施了17个批次的动迁项目，动迁面积180万平方米。迈皋桥街道就此告别棚户区。
与此同时，着手“治乱”。零补偿拆除公共空间违建45万平方米；全面治理书报亭、清退早餐车，倚门出摊、流动摊点等影响城市面貌的顽疾自此不复存在。
扫除两大障碍后，开始按规划着手建设。迈皋桥地区内部次干道、支路系统不完善，限制了地区发展。街道随即实施了“两横三纵”道路更新工程，当地居民出行因此更加便捷。
为了提升城市品质，街道还对辖区内的小广场和空闲地进行梳理，兴建了27个游园绿地。同时按照“3年见鱼虾，5年能游泳”的标准，对辖区多条黑臭河进行整治，彻底清除黑臭河。
因地制宜出实招，不让问题回潮
仅仅挽回“面子”还不行，还要“里外一致”。这个“里子”，就是老旧小区改造。
迈皋桥地区老旧小区多，“脏乱差破”同样严重。而要解决“里子”问题，首先要去除的“拦路虎”就是违建。
“为此，我们想出了多套办法。”迈皋桥街道相关负责人说，首先是根据每个小区的违建数量，从机关干部中抽调人员成立“拆违工作组”，承包到户，上门做工作；同时利用给居民一封信、悬挂横幅、发放小区出新民意调查表等形式，把出新的好处宣传到每家每户，发动居民参与出新、自拆违建、清理院落，通过这种方式，成功解决了60%的违建问题。其次，对每个老旧小区，都由街道、社区牵头，成立小区管理委员会，把正派公道、有公信力的老党员、楼栋长推荐为小区管理委员会成员，又解决了30%的违建问题。余下10%的违建，进行依法强拆。
对拆违后的小区出新，同样也是发动居民参与，从出新方案，到出新材料的选用等，都组织业主代表参与讨论、现场监督。全街道53个老旧小区全部得到整治出新。
迈皋桥街道物管办的负责人介绍说，为防问题回潮，对原本没有物业的小区，帮助成立自治管理委员会，支持居民自治；对一些有需求的小区，由街道物业总公司介入管理。不少老旧小区已连续数月没发生偷盗案件，业主们开始主动交纳物业费，物业费收缴率已达85%，停车管理费能达到95%。
本报通讯员 陈宁 本报记者 殷学兵 王聪
