原标题：省级医疗机构频频落户南海
日前，广东省人民医院南海医院和广东心血管病医院在“建设品质医疗 创建品牌医院”卫生强区主题会议上揭牌。丁铨 摄
日前，广东省人民医院南海医院挂牌（以下简称“南海医院”）。这意味着，省人医将全面托管南海区第二人民医院（平洲医院），并依托该院建设广东省心血管病医院，目标在10年内建设成国内知名品牌的三级甲等医院。
而在此前，南方医科大学与南海区完成签约，合作共建南方医科大学里水新院。这个目标打造“广佛同城接壤区区域医疗中心”的新院，将计划在2017年初开业试运行。
今年以来，随着南海与广东省人民医院、南方医科大学合作办医的两大重点项目落地，南海医疗卫生服务竞争力迈上了新台阶。借助挂牌契机，南海还全面启动卫生强区建设，计划用3年时间建成广佛医疗卫生高地，不断优化南海医疗资源布局、建设一批品牌医院和品牌专科。
可以预见，在未来，南海本地群众能在家门口享受更多优质的医疗服务资源，为推动城市升级、完善生活配套奠定坚实基础。省级医疗机构频频落户南海，也在一定程度上对粤港澳及周边地区群众产生巨大的辐射效应。
1.投5亿元扩建心血管病专科大楼
最近一段时间，广东省心血管病医院副院长、心内科专家于汇民每天频繁往返广佛两地。
“经过一段时间的讨论，我们已初步确定了名单。一批来自省人医的专家将在近期进驻南海医院，带动相关科室发展。”于汇民说。
自7月南海医院挂牌以来，省人民医院全面托管南海区第二人民医院（平洲医院）。作为排名全国前三、华南最强的拳头产品，省人医“心脑血管专科”被同步引进，并将以“大专科、小综合”的模式建设辐射港澳台及东南亚地区的广东省心血管病医院，规划床位编制1000张。
“目前，初步确定的专家名单包括ICU、心脏内科、泌尿科、中医科等。”在于汇民看来，之所以要加紧让省人医专家进驻南海医院，正是由于打造心血管“大专科”的目标离不开相关科室的配合。“比如，一些脑血管手术的开展也是建立在相关心血管技术的基础上。”
与此同时，南海医院的医疗团队也将赴省人医，通过系列轮岗、培训，进一步加强与相关科室专家之间的沟通交流。
按照规划，南海医院（广东省心血管病医院）将依托省人民医院心血管病品牌优势，计划在5年内将3至5个专科建设成为省级临床重点专科、8至10个专科建设成为市级临床重点专科。
为了支撑心脑血管“品牌专科”的发展，除了对南海医院现有两层医疗业务用房约130张床位进行改造，用作心内科、心外科、心儿科综合病区外，导管室、手术室、CCU等相关科室的改造工作也在加紧进行中。“争取今年年底开展心血管专科医疗业务，接收心血管专科病人。”于汇民说。
与之配套，作为心血管病医院一期医疗业务用房，南海将投入5亿元扩建心血管病专科大楼。该项目建筑面积约为7万平方米，配套地下两层并预留地下通道与二期建设项目链接，有望于2018年底建成并投入使用。
2.优势医疗资源有望辐射港澳台、东南亚
今年年初，广东省委、省政府首次提出“卫生强省”战略，并接连出台系列配套文件，支撑全省实现基本医疗卫生服务均等化和医疗保障城乡一体化的总目标。随后，佛山市委、市政府也根据省委、省政府战略部署，提出“卫生强市”战略。
可以说，广东省人民医院南海医院挂牌，正是南海“建设品质医疗，创建品牌医院”的重要实践。而在于汇民看来，优越的交通区位优势是广东省人民医院选择在南海拓展业务的关键因素。
“作为广佛RBD核心区域的南海桂城与广州接壤，新轨道交通更是无缝接驳广州6大中心区域。”他说，除了邻近广州南站及佛山西站等重要交通枢纽，佛山一环及发达的高速公路网更是联通广东省东西南北部。
事实上，除了看中南海地处优越的广佛核心圈，广东省心血管专科医院的落户更将目光瞄向了港澳台、东南亚等地。“医院建成后，不仅仅为当地居民提供了更为优质的医疗服务资源，也为专科业务的拓展提供更好的平台。”
随着业务量的不断扩大，场地有限、设备资源不足等问题，也在一定程度上促使省人医寻求新的发展空间。
“如今，省人医每年操作的心导管手术将近2万例，紧缺的病房床位数与庞大的社会需求量不相匹配。”于汇民说，目前，省人医共有7个导管室，虽然第八导管室将要建成投入使用，但仍不能填补巨大的需求缺口。
另一方面，南海也将优化医疗布局、发展医疗产业作为推动城市升级、完善生活配套的重要一环。这也为省人医落户南海提供了政策、土地、资源等全方位的支撑。
“可以说，南海医院挂牌是南海近期最大的民生工程。”于汇民认为，依托省人医心血管技术平台、专家资源优势，在南海建起辐射港澳台、东南亚的心血管专科医院，为当地居民提供便利服务的同时，也能聚集更多优势医疗资源，从而带动南海总体医疗水平再上新台阶。
3.均衡医疗资源布局打造南海品牌医疗
两个多月来，于汇民每天都会坐上成熟的专线交通车，从省人医出发，经过40分钟车程途径广东省人民医院平洲分院，再转一次车经过10分钟路程来到南海医院办公。
广东省人民医院平洲分院前身为广东省皮肤病防治研究中心、广东省康复医院，经过发展建设，现已成为一家集医疗、康复、预防、保健为一体的综合性三级甲等医院。
不仅是广东省人民医院平洲分院，越来越多的省级医疗机构纷纷落户南海。
早在2007年，南海区中医院挂牌成为广东省中西医结合医院。2012年2月被国家中医药管理局确定为第三批全国重点中西医结合医院建设单位。如今，广东省中西医结合医院新院区已落成使用，全院开放病床达到1000—1100张，设计接待年门诊量达350万人次，未来将加速提升成为全区中医药发展的技术牵头单位。
而位于北部区域的南海区第三人民医院（里水医院），将依托南方医科大学资源优势成为“广佛同城接壤区区域医疗中心”，辐射以里水为核心的广佛同城接壤区逾300万群众。
与省级医疗机构频频落户相对应，南海也在各片区启动建设优质医疗机构项目。在现有基础上进一步加大力度，均衡优质医疗资源布局，让市民可以在家门口享受高品质医疗。
比如，在南海东部区域，南海区妇幼保健院成为全区妇幼卫生发展的技术牵头单位，其“儿童大楼”建设项目在紧锣密鼓地推进中，建成后，南海日益增加的妇女儿童医疗资源需求将得到缓解。南海还将扶持区第五人民医院（大沥医院）创造条件，以“大专科、小综合”模式进行提升发展。
在中部区域，作为全区综合医疗技术龙头医院，南海区人民医院新院区正在加紧建设，未来将继续承担提升与推广全区高精尖医疗技术的重任，成为住院医师规范化培训基地和医疗人才主要聚集地。地处南海西部的南海区第四人民医院（西樵医院）也将通过扩建、资源整合提升等方式，打造成为西南部的区域医疗中心。
除了建设一批高水平公立医院外，南海也通过大力引入国内外优质医疗团队和实力雄厚的社会资本打造高水平的医疗机构，让医疗资源在市场化竞争下得到合理流动，在提供优质医疗服务资源的基础上，进一步打造“品牌医疗”，实现“卫生强区”的目标。
亲历者说
广东省心血管病医院副院长、心内科专家于汇民：
城市环境配套提升引入优质医疗资源
自7月广东省人民医院南海医院（以下简称“南海医院”）挂牌以来，广东省心血管病医院副院长、心内科专家于汇民每天都会坐上专线交通车从省人医出发，经过将近一小时车程来到南海医院办公。
随着办公地点的改变，这位居住在广州的心内科专家每天都需要往返广佛两地。在他看来，地处广佛核心圈的南海交通便利，同城优势与成熟的专线交通车也在一定程度上缩短了往返两地的时间。
“现在，暂时还没有从省人医直达南海医院的专线交通车，只能先抵达广东省人民医院平洲分院，再转一次车经过10分钟车程才能到达南海医院。”于汇民说，不过，直达南海医院的专线交通车已在规划中，在不久的将来，一批省人医专家进驻南海医院办公时可乘坐这趟直达专线，为两地专家资源的无缝对接提供更为便利的条件。
除了优越的交通区位，南海医院所在地桂城林立的高楼大厦、商业综合体也让于汇民印象深刻。“南海医院周边生活配套设施相对齐全，这也为我们营造了更好的办公环境。”他说。
在于汇民看来，一定程度上，城市环境配套提升对于优质医疗资源引入能带来影响，但如何留住优质医疗资源、专业技术人才十分关键。“其实作为医务人员，每天工作都很忙，对其他娱乐设施、商业综合体倒没有太大的需求。”他坦言，但随着业务量的扩大和人员的不断引入，医院配套宿舍趋于饱和时，如何为人才提供住房等保障是亟待解决的问题。
南海将优化医疗布局、发展医疗产业作为推动城市升级、完善生活配套的重要一环。这也为省人医落户南海提供了政策、土地、资源等全方位的支撑。“包括前期已拨款近3000万元改造南海医院现有两层医疗业务用房约130张床位，并将投入5亿元扩建心血管病专科大楼。”于汇民说，政府也应更多关注如何留住技术人才，不论是从政策上还是资金上，给予人才更多关注。
于汇民透露，今年南海医院将有100人左右的招才引智计划，其中包含招收52个计划指标护理人员。“我们将通过各渠道引进人才，并通过省医专家的进驻来培养、提高南海医院现有医资水平，适应未来医疗发展的趋势。”
普通市民孙景峰：
回家路从90分钟到30分钟
对于南海狮山镇石澎村村民孙景峰来说，南海交通路网的建设也在影响着他与家之间的距离。石澎村地处南海与三水、花都的交界位置，属于南海西北边缘，佛山一环在该村不远处的西北方通过。
尽管大路网的铺设已经通到了村的周边，然而回家的路仍然要依靠公共交通。“之前村里唯一的巴士路线就是通向南海官窑城区，近两年来班次逐渐加密，从之前两小时一班到现在一个小时一班。”孙景峰说。
孙景峰仍然清楚记得，在2010年之前，村里巴士还没有通车，他到广州上大学必须要先打摩托车到官窑城区，从官窑城区到番禺的广州大学城，需要三个小时。“一般先从官窑到广州罗冲围，大约需要一个小时，到了罗冲围再回到大学城也要两个小时。”孙景峰说，有时候也会从官窑到芳村客运站，但所需时间都差不多。
如今，已经出来工作的他在南海居住，平时周末回家需要乘坐206公交车，从桂城、桂和路、广佛路，经禅炭路回到官窑。“全程需要90分钟，还是在不塞车的情况下，而且，没有其他选择，因为只有这一趟车。”
值得高兴的是，今年开始，官窑与桂城新增了223路车，从南海从桂园车站出发，不需要途径大沥城区，直接穿桂和路到里水拐入官窑。“这条线路快了很多，从桂城邮电局上车30分钟左右可到家，和自己开车差不多。”
改变的不止线路，还有晚班车的发车时间。“现在班次密集了很多，而且晚班车时间也延后到了10时半，不用像以前要掐准时间点赶车。”孙景峰说。
除了对他影响最大的交通外，官窑当地的医疗设施也让他点赞。“以前的官窑医院很残旧，现在改造过后，一进门感觉与中心城区的医院差不多。”孙景峰说，不仅如此，村里60岁以上的老人可以享受一年一次的家门口免费体检。
■专家点评
南海可对标荔湾探索教育资源优质均衡
“无论是南海的基础教育配套专项发展规划，还是广州的中小学发展策略研究与布点规划，都体现了‘对公共教育资源优化配置’这么一个全国趋势。”南方舆情特邀专家、华南师范大学公共管理学院教育经济与管理系教师、博士蔡灿新长期研究广佛两地的教育政策与发展规划，对南海、荔湾尤其关注，他建议，南海在教育资源供给的优质均衡探索上可对标荔湾，加强交流。“基础教育是政府责任，在规划中重视公共教育资源的优化配置，体现了政府担当。”
蔡灿新说，广州对中小学发展策略研究与布点的八年规划（2013—2020年草案）启动得很早，由广州市教育局政策法规与教育发展规划处起草，该规划要破解的是学位配置问题。广州的教育资源集中程度要比南海高，优质教育资源过分集中在荔湾、越秀、海珠这三个老区，天河近几年教育发展速度较快，而增城、南沙、花都等地的优质教育资源配置则相对滞后。以其城镇化程度不高的增城为例，其教师素质等基础教育资源配置有待进一步提高。
但南海与广州不一样，南海教育资源配置均衡程度较高。相比东部地区，地处西部的丹灶城镇化程度相对低，但当地的基础教育发展水平和政府重视程度都很高。最近，丹灶政府准备投入1.5亿元在当地建南海西部最好的公办外国语学校。
放在当今广佛同城的大背景下，南海对标广州，建议可以在教育资源的优化均衡问题上重点研究一下荔湾。
比如，南海规划中明确的“新建住宅小区配套教育设施”。其实，广州才是第一个提出这个想法的城市。早在1988年，广州市人民政府便专门制定了广州市居住小区配套设施建设的暂行规定，其中对配套教育设施进行了具体规定，但操作起来的情况却让人无奈。这其中存在一个核心问题——政府是否能下定决心，在教育用地上先做规划储备。如今荔湾在广钢新城的规划上便做到了这一点，它直接在规划中明确了教育用地所在。
南海与荔湾是邻居，这两个地方有个共同点，都非常重视教育，都把教育放在优先发展的战略位置，都非常重视学校内涵建设。
二者也有不同之处。从务实上讲，荔湾更有厚度，这跟西关文化有关，从接触的当地教育部门负责人、学校领导来看，大都不善言辞，但总能做出很多让人惊喜的事。
相比荔湾，南海的规划引领意识和体制创新能力更强，这是值得进一步发扬的。南海人深深意识到教育体制改革与经济体制改革重要性是一样的。在南海第一次听到了一个城市要“傍大学”的提法。此外，我发现南海从外部引进了非常多的名校。在我看来，像华附、省实等广州名校进驻南海，看中的是对当地人们对教育的重视程度，而当地教育部门则是要通过“鲶鱼效应”，进一步激活当地的教育发展活力。
撰文：何帆燕 李慧君 李欣
